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以习近平法治思想引领乡村法治化建设
■ 吴世俊
习近平法治思想是我国法治建设的根本遵循。在乡村法治建设，我们一定要坚持习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿于乡村法治建设的各个方面和各个环节，以习近平法治思想为引领，不断推进乡村法治建设向纵深发展。乡村治理体系是否完善、治理能力是否提高，关键在于是否坚持习近平法治思想，是否以法治思维和法治方法处理乡村振兴面临的错综复杂的问题。法治是推动乡村治理体系和治理能力现代化的重要形式，是乡村振兴发展的重要依托，是实现农村公平正义的重要保障。
近年来，在贵州省委、省政府的高度重视下，我们大力加强普法教育和法治宣传，努力提高村“两委”和村民的法治素养，提升法律公共服务化水平，通过以案说法、法治讲座等形式普及法律知识，乡村法治建设取得一定进展。乡村法治建设的发展，农民合法权益得到保障。在乡村振兴发展过程中，当前面临着部分村民法治意识不强、法治知识缺乏等问题。我们要进一步深化思想认识，全面把握习近平法治思想对乡村法治建设的重大现实意义，以习近平法治思想引领乡村法治建设高质量发展。
一、乡村振兴要坚持党的领导
党是乡村基层治理和法治建设的领导者、组织者，党的领导是乡村法治建设的根本保证。在乡村，我们要坚持党要管党，加强全面从严治党，通过党建促乡村法治建设，把党建优势转化成乡村治理优势，把党建成果转化成乡村法治建设成果。加强党组织建设，引领乡村治理法治化水平提质增效。村委班子成员和党员带头深入学习贯彻习近平法治思想，真正做到学法、用法、守法。基层党委要发挥党建引领基层治理的核心作用，进一步发挥党组织“总揽全局、协调各方”的作用，完善乡村治理机制，激发主体活力，推动群众参与，提升乡村法治建设成效。基层党组织要认真落实“三会一课”，把党支部标准化建设作为重要抓手，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。村“两委”班子成员、驻村第一书记、驻村干部要做好示范带头作用，带领村民加强法治建设，这有利于充分调动村民的积极性、主动性，干群齐心协力推动乡村法治建设。
二、乡村振兴要坚持以民为中心
习近平总书记说，江山就是人民，人民就是江山。乡村振兴工作就是要以人民为工作的出发点和落脚点。乡村法治建设要坚持以人民为中心，把保障人民利益、化解群众民事纠纷，调解人民群众矛盾作为法治建设的主要出发点和落脚点。说到底，就是要搞清楚乡村法治建设为了谁、依靠谁的问题。我们要深入群众调查研究，通过召开群众会、院坝会、入户走访等形式了解群众的各种诉求，通过调研形成乡村诉求清单，再根据诉求清单研究法治解决问题的方案，确保人民群众的权益得到法治保障。
三、法治乡村建设要坚持法治思维和法治方式
乡村发展要有法可依、有章可循，不能一盘散沙、随意指挥。我们要明确农民的权利和义务，村民享有什么权利，需要履行哪些义务，相关主体要按合同约定的内容来履行。在乡村振兴发展过程中，村“两委”可以鼓励村民通过签订合同的方式明确合同主体双方的权利义务，培养群众的法律意识，让老百姓学法、用法、守法，使乡村发展进入合法合规的良好轨道上来，让乡村法治治理形式真正成为符合民心民意的治理模式、契合公平公正的价值追求。
四、提升乡村干部的法治素养
加强乡村治理法治化建设，要努力提高乡村干部的法治素养，让乡村干部具备依法化解矛盾纠纷的能力。乡村基层干部是法律执行者，在法治乡村建设方面起带头作用。提高乡村干部的法治素养，要从以下方面发力。
一是加强基层干部法律知识和法律素养培训，提高乡村干部依法办事的能力。根据乡村干部工作需要，有针对性的进行法律知识培训，使其乡村干部在工作中能用法治思维和法律方式办事，坚持将学法用法、依法行政。二是树立正确的政绩观，将依法办事结果作为乡村干部年度考核的重要内容。作为基层党员干部，是否做到尊法、用法、守法，是否坚持依法办事，不触碰法律底线，是否有违法乱纪的行为，这些内容都应作为乡村干部的考核依据。三是将乡村干部的法律素养作为干部选拔的条件之一。想要让乡村振兴背景下法治乡村建设发挥有效性，就必须从基层干部的法治观念的提升的角度入手。对此，当地政府应当加强对基层干部的选拔制度的优化，提高法律认识、法治思想等方面的要求，使得基层干部能够从根本上具备较高的素质水准。积极为社会和公民提供优质高效的法律服务。四是加强政法队伍建设。坚持开展政法队伍教育大整顿，加大业绩考核，对政治素养不高、法律职业能力水平低的人员要加强培训
五、加快乡村公共法律服务建设
法律具有较强的专业性和技术性，需要经过专门知识的学习才能掌握和运用，普通公民一般不具有法律专业知识素养，需要专业的法律服务。在乡村振兴建设中，大量的农村纠纷急需专业的法律服务。受制于乡村落后的经济环境、偏远的地理位置和闭塞的交易文化，私人法律服务对农民来说极其昂贵且“不值”。因此，由政府对乡村直接提供或为其购买法律服务就显得尤为迫切。乡村法律服务建设主要从以下三个方面狠抓。一是完善法律服务场所建设。乡村需要配备功能完备、设施健全的调解室、法律书屋、法治讲堂；二是加大政府资金支持力度。政府要为乡村购买法律服务的人员，每个村至少配一名法律顾问，配有至少一名村法律顾问、一名专职人民调解员。法律顾问需要进行值班值守，建立矛盾问题台账，定期为乡村农民提供法律培训。
六、培养村民的法治素养
农民的法治素养是需要培养的，村民不了解法律规定的权利和义务，其行为就会超越法律的底线，做出侵害他人身或财产的行为。村民的法治素养决定了法治乡村建设的进程，在全面依法治国的战略背景下，我们要推进基层治理体系和治理能力现代化，必须把培养村民法治素养作为一个重要的课题。对于青少年，学校、社会、家庭要一起承担培养青少年法治素养的责任。
简而言之，乡村振兴与法治建设是辩证统一的、相辅相成的。产业振兴是促进法治进步与发展的动力和措施，法治是实现乡村振兴战略的保障。要实现农村产业发展、农村全面升级、农民全体富裕，必须高度重视法治的重要性，依靠法治为乡村产业保驾护航，以习近平法治思想引领乡村振兴高质量发展。
（作者单位：贵州开放大学<贵州职业技术学院>）
习近平法治思想是我国法治建设的根本遵循。在乡村法治建设，我们一定要坚持习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿于乡村法治建设的各个方面和各个环节，以习近平法治思想为引领，不断推进乡村法治建设向纵深发展。乡村治理体系是否完善、治理能力是否提高，关键在于是否坚持习近平法治思想，是否以法治思维和法治方法处理乡村振兴面临的错综复杂的问题。法治是推动乡村治理体系和治理能力现代化的重要形式，是乡村振兴发展的重要依托，是实现农村公平正义的重要保障。
近年来，在贵州省委、省政府的高度重视下，我们大力加强普法教育和法治宣传，努力提高村“两委”和村民的法治素养，提升法律公共服务化水平，通过以案说法、法治讲座等形式普及法律知识，乡村法治建设取得一定进展。乡村法治建设的发展，农民合法权益得到保障。在乡村振兴发展过程中，当前面临着部分村民法治意识不强、法治知识缺乏等问题。我们要进一步深化思想认识，全面把握习近平法治思想对乡村法治建设的重大现实意义，以习近平法治思想引领乡村法治建设高质量发展。
一、乡村振兴要坚持党的领导
党是乡村基层治理和法治建设的领导者、组织者，党的领导是乡村法治建设的根本保证。在乡村，我们要坚持党要管党，加强全面从严治党，通过党建促乡村法治建设，把党建优势转化成乡村治理优势，把党建成果转化成乡村法治建设成果。加强党组织建设，引领乡村治理法治化水平提质增效。村委班子成员和党员带头深入学习贯彻习近平法治思想，真正做到学法、用法、守法。基层党委要发挥党建引领基层治理的核心作用，进一步发挥党组织“总揽全局、协调各方”的作用，完善乡村治理机制，激发主体活力，推动群众参与，提升乡村法治建设成效。基层党组织要认真落实“三会一课”，把党支部标准化建设作为重要抓手，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。村“两委”班子成员、驻村第一书记、驻村干部要做好示范带头作用，带领村民加强法治建设，这有利于充分调动村民的积极性、主动性，干群齐心协力推动乡村法治建设。
二、乡村振兴要坚持以民为中心
习近平总书记说，江山就是人民，人民就是江山。乡村振兴工作就是要以人民为工作的出发点和落脚点。乡村法治建设要坚持以人民为中心，把保障人民利益、化解群众民事纠纷，调解人民群众矛盾作为法治建设的主要出发点和落脚点。说到底，就是要搞清楚乡村法治建设为了谁、依靠谁的问题。我们要深入群众调查研究，通过召开群众会、院坝会、入户走访等形式了解群众的各种诉求，通过调研形成乡村诉求清单，再根据诉求清单研究法治解决问题的方案，确保人民群众的权益得到法治保障。
三、法治乡村建设要坚持法治思维和法治方式
乡村发展要有法可依、有章可循，不能一盘散沙、随意指挥。我们要明确农民的权利和义务，村民享有什么权利，需要履行哪些义务，相关主体要按合同约定的内容来履行。在乡村振兴发展过程中，村“两委”可以鼓励村民通过签订合同的方式明确合同主体双方的权利义务，培养群众的法律意识，让老百姓学法、用法、守法，使乡村发展进入合法合规的良好轨道上来，让乡村法治治理形式真正成为符合民心民意的治理模式、契合公平公正的价值追求。
四、提升乡村干部的法治素养
加强乡村治理法治化建设，要努力提高乡村干部的法治素养，让乡村干部具备依法化解矛盾纠纷的能力。乡村基层干部是法律执行者，在法治乡村建设方面起带头作用。提高乡村干部的法治素养，要从以下方面发力。
一是加强基层干部法律知识和法律素养培训，提高乡村干部依法办事的能力。根据乡村干部工作需要，有针对性的进行法律知识培训，使其乡村干部在工作中能用法治思维和法律方式办事，坚持将学法用法、依法行政。二是树立正确的政绩观，将依法办事结果作为乡村干部年度考核的重要内容。作为基层党员干部，是否做到尊法、用法、守法，是否坚持依法办事，不触碰法律底线，是否有违法乱纪的行为，这些内容都应作为乡村干部的考核依据。三是将乡村干部的法律素养作为干部选拔的条件之一。想要让乡村振兴背景下法治乡村建设发挥有效性，就必须从基层干部的法治观念的提升的角度入手。对此，当地政府应当加强对基层干部的选拔制度的优化，提高法律认识、法治思想等方面的要求，使得基层干部能够从根本上具备较高的素质水准。积极为社会和公民提供优质高效的法律服务。四是加强政法队伍建设。坚持开展政法队伍教育大整顿，加大业绩考核，对政治素养不高、法律职业能力水平低的人员要加强培训
五、加快乡村公共法律服务建设
法律具有较强的专业性和技术性，需要经过专门知识的学习才能掌握和运用，普通公民一般不具有法律专业知识素养，需要专业的法律服务。在乡村振兴建设中，大量的农村纠纷急需专业的法律服务。受制于乡村落后的经济环境、偏远的地理位置和闭塞的交易文化，私人法律服务对农民来说极其昂贵且“不值”。因此，由政府对乡村直接提供或为其购买法律服务就显得尤为迫切。乡村法律服务建设主要从以下三个方面狠抓。一是完善法律服务场所建设。乡村需要配备功能完备、设施健全的调解室、法律书屋、法治讲堂；二是加大政府资金支持力度。政府要为乡村购买法律服务的人员，每个村至少配一名法律顾问，配有至少一名村法律顾问、一名专职人民调解员。法律顾问需要进行值班值守，建立矛盾问题台账，定期为乡村农民提供法律培训。
六、培养村民的法治素养
农民的法治素养是需要培养的，村民不了解法律规定的权利和义务，其行为就会超越法律的底线，做出侵害他人身或财产的行为。村民的法治素养决定了法治乡村建设的进程，在全面依法治国的战略背景下，我们要推进基层治理体系和治理能力现代化，必须把培养村民法治素养作为一个重要的课题。对于青少年，学校、社会、家庭要一起承担培养青少年法治素养的责任。
简而言之，乡村振兴与法治建设是辩证统一的、相辅相成的。产业振兴是促进法治进步与发展的动力和措施，法治是实现乡村振兴战略的保障。要实现农村产业发展、农村全面升级、农民全体富裕，必须高度重视法治的重要性，依靠法治为乡村产业保驾护航，以习近平法治思想引领乡村振兴高质量发展。
（作者单位：贵州开放大学<贵州职业技术学院>）
