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盘州市法院双凤法庭:
发展“枫桥经验”赋能基层治理
■ 记者 龙立琼
  “法院的工作有方法、有力度,效率太高了,9点到现场,12点就调解成功了2起纠纷。法官来了,效果就是不一样。”前不久,当盘州市人民法院双凤人民法庭在刘官街道大山丫村成功调解李某兄弟历时多年的土地纠纷后,得到了村支书的赞许。
  人民法庭是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线,是司法服务基层社会治理、推进乡村振兴的最前端。
  近年来,盘州市人民法院双凤人民法庭以创建“枫桥式人民法庭”为契机,充分发挥党建引领作用,按照“建强一个阵地、聚焦三项工作”的思路,主动贴近基层、扎根基层、服务基层,打通司法为民“最后一公里”,为基层社会治理注入法治力量。
  建强司法服务阵地塑造司法服务品牌
  5天时间,化解纠纷240余件,为农民工讨回工资10.12万元。末了,受到批评的物业公司法人心存感激:“你们敢担当、善作为,解决了我的大问题,也解决了工人的大问题,你们的批评教育,我是心悦诚服的,以后我一定诚信经营,提高公司服务质量。”
  这是7月底发生在双凤人民法庭暖心的一幕。耐心开导、不厌其烦地释法说理、连夜研究对策,奋战在解纷一线的正是该法庭的“党员先锋调解队”。
  双凤人民法庭辖区含双凤镇、丹霞镇、旧营乡、英武乡、刘官街道,共74个村居,户籍人口约25.5万人,是盘州市人民法院派出法庭中人员最多、纠纷类型最为复杂的人民法庭。
  为推动双凤人民法庭工作高质量发展,该法庭始终强化党建工作,以党建带队建促审判。今年6月,盘州市人民法院在双凤人民法庭成立第八党支部,切实将支部建在法庭。
  辖区实际情况决定了双凤人民法庭各项工作任务繁重、面临的挑战大。为提升法庭核心战斗力,将司法服务触角有力延伸到基层,延伸到田间地头,打通服务群众的“最后一公里”,7月,双凤人民法庭选派4名业务骨干、调解能手组建“党员先锋调解队”,让党员干警在一线调解矛盾纠纷,在一线掌握民生民情,在一线锤炼党性,真正建强司法为民的前沿阵地,打造双凤人民法庭司法为民的服务品牌。
  “党员先锋调解队”成立以来,加强政治理论学习,激发党员干警干事创业的内生动力。不断深化素能建设,开展业务研讨,致力解决容易引发诉讼的隐患,统一裁判思路、裁判尺度,如在处理金融信贷纠纷中,“党员先锋调解队”主动组织8家农村信用社座谈,就利率、还款等事项达成一致意见,从而为减少、解决此类纠纷创造良好条件,维护群众合法利益。在化解某物业公司与700余户业主间的物业收费纠纷中,“党员先锋调解队”勇挑重担,采用“动态稳控+分类治理+及时兑现”的解纷三步法,促成大多数业主主动缴纳物业费。
  聚焦多元解纷搭建“两个衔接”联调平台
  为从源头减少诉讼增量,推动矛盾纠纷化解在基层,双凤人民法庭着力推动构建点、线、面结合的“两个衔接”机制,凝聚多元化调解合力。
  做好与辖区乡镇政府、综治中心、派出所、司法所等基层治理单位的紧密衔接。双凤人民法庭以“一中心一张网十联户”工作机制为抓手,推动党委政府、人民法庭、司法所、村委会等相关部门形成合力,构建“综治中心——网格长——网格员——联户长——村民”多级联动基层治理体系,实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的总体工作目标。与辖区乡镇、街道各治理单位签署《诉源治理工作联动方案》,进一步细化职责分工和协作措施,强化统筹调度。双凤人民法庭通过加强与综治中心、派出所、司法所、村(居)委会等相关部门联系,开展院坝座谈、巡回审理、法治宣传等方式,及时预防排查化解矛盾纠纷,推动更多法治力量向引导和疏导端汇聚。
  做好与专业性行业性调解委员会紧密衔接。针对基层矛盾纠纷的类型和存量,双凤人民法庭与辖区各治理单位形成类案逐级调处意见,将占比较多的婚恋家庭纠纷、道路交通事故纠纷、山林土地纠纷、民间借贷纠纷等进行分类归口,采用“入口分类+有效引导”方式,理顺矛盾纠纷入口,组织调解员及时进行调解。对矛盾纠纷未能成功化解的,则引导当事人自愿选择到婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、道路交通事故调解委员会等行业性、专业性调解委员会解决矛盾纠纷。2023年以来,双凤人民法庭向基层治理单位、专业调解委员会推送调解纠纷1240件,调解成功758件,诉前调解成功率61.13%。
  聚焦司法为民推动“三进镇村”便民举措
  用法治守护群众的美好生活,双凤人民法庭坚持深耕细作。
  “我为别人的借款做了担保人,现借款人找我要钱,我要不要承担责任?”
  “孩子妈妈已离家好几年了,是否可以起诉离婚?起诉离婚后她是否需要支付孩子的抚养费?”
  ……
  6月19日,在双凤镇龙硐村,双凤人民法庭负责人支兰芬开设的法律“问诊台”如约开台坐诊,现场咨询的村民将“问诊台”围了个水泄不通。如此火爆的场面对双凤人民法庭的法官而言,再寻常不过。
  随着群众法治意识的提升,对司法服务的需求也更加强烈,针对这一现状,双凤人民法庭主动作为,发挥法官的业务优势,坚持推动“三进镇村”,将便民利民举措送到群众家门口。
  推动司法服务进乡镇,让群众享受便捷的诉讼服务。双凤人民法庭在辖区设立6个法官工作站(点),公示联系方式,为群众提供审查诉状、告知诉讼流程、引导群众依法自愿调解等便利服务。
  推动巡回法庭进村居,以群众身边案例现场说理释法。双凤人民法庭围绕群众身边事、生活事、日常事,选取典型案例,将法庭开到群众身边,以精准化保障巡回审理有力度,以互动化保障巡回审理有温度,以口语化保障巡回审理有深度,引导群众解决问题靠法,化解矛盾靠法。利用巡回审理机会,双凤人民法庭开设法律“问诊台”,分别设立民间借贷、离婚纠纷、土地纠纷三个群众关心关注的“问诊台”,实行分类诊治,每个“问诊台”配备1名法官,为村民提供专业法律咨询和意见,受到群众好评。
  推动化解纠纷进农家,夯实基层和谐根基。针对调解难度大、案情复杂的矛盾纠纷,双凤人民法庭定期梳理,明确专人包案化解、上门化解,减轻群众负担,促进基层和谐。
  2023年以来,双凤法庭在辖区乡镇开展巡回审理5次,法治宣传10次,搭台问诊8次。
   聚焦乡村振兴强化“三个法治引领”护农利民
  乡村振兴,法治先行。
  在双凤人民法庭辖区,有三个乡镇属纯农业乡镇,因此,双凤人民法庭努力找准司法服务新时代乡村振兴的法治需求,强化“三个法治引领”,助推辖区乡村振兴。
  以法治引领乡风文明,推动践行社会主义核心价值观。围绕农村婚恋纠纷中常见的彩礼纠纷,双凤人民法庭精心准备,将典型案例的庭审现场搬至村民家门口,现场释法,现场开展法庭教育,现场引导村民树立正确的婚恋观。围绕涉及农村老人的赡养、土地纠纷等问题,双凤人民法庭开展“法徽耀夕阳,满意在行动”,守护老年人的钱袋子、门栓子,开通老年人诉讼服务“绿色通道”,全方位维护老年人合法权益,增强老年人自我保护意识,弘扬中华民族敬老、爱老、养老的传统美德。
  以法治引领乡村经济健康发展,促进农业产业提档升级。双凤人民法庭围绕农业农村重点产业项目,为招商引资、品牌保护、基础设施建设等项目谈判、签订相关经济合同等提供一站式法律服务、涉法问题咨询。实行“涉农纠纷速裁速审办案制度”,挂牌设立“乡村振兴法官工作站”,通过“指导调解+远程庭审”方式快速化解涉农纠纷。与党委政府、农业企业、农业主管部门加强工作衔接,针对优质农业产品品牌保护滞后、产业优化升级、涉农纠纷化解等问题,向相关部门发出司法建议,为乡村企业进行“法治体检”,防范化解经营风险,指导企业依法合规经营,进一步优化乡村企业营商环境。2021年以来,法庭妥善审理涉农案件95件,发出司法建议1份,为企业提供专业法律咨询2次。
  以法治引领乡村治理,推动法治乡村建设见成效。双凤人民法庭积极参与、指导村(居)矛盾纠纷化解、法庭党支部与村党支部结对共建、共同打造“无讼村居”等活动,为村居“两委”、网格员、联户长提供专业法律指导和培训,帮助审核村规民约,促进村“两委”依法行政,引导相关人员依法办事、依规解决矛盾纠纷,不断推动法治乡村建设见成效。

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