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高职学生法治素养培育路径研究
■ 吴世俊
高职学生是中国式现代化建设的主体力量。高职学生法治素养培育对预防高职学生违法犯罪、落实立德树人根本任务、全面推进依法治国重大战略具有重大意义。当前，高职院校存在对学生法治素养培育工作重视不够、法治素养培育体系不完善、学生自我提高的主观能动性不足等问题。我们要把高职学生法治素养培育作为当前一个重大课题进行研究，高度重视高职学生法治素养培育工作，完善法治素养培育体系，提高学生法治素养自我主观能动性，以“三全育人”的理念提升高职学生法治素养。
一、高职院校学生法治素养培育的必要性
（一）有效预防高职学生违法犯罪
高职学生进校后，自由支配时间较多，校园生活略显宽松，又脱离家庭监管，在校聚众斗殴、违反学校管理的行为时有发生。一些高职院校的学生社会阅历不深，随着网络信息技术、人工智能的快速发展，对享乐主义、个人极端主义等错误观念不能加以辨别，加上受黄赌毒、社会暴力、酒吧、网络游戏、社交媒体等不良因素影响，高职学生容易误入歧途，甚至有人会参与网络诈骗、敲诈勒索、传销等犯罪行为。高职学生违法违纪行为是多种因素造成的，既有家庭因素、社会因素，也有学生自身原因，更重要的是由于学生法律知识储备较少、法治意识淡薄。为了高职学生能学法用法守法，有效降低学生的犯罪率，培育学生的法治素养是一个有效途径。
（二）落实立德树人根本任务要求
随着招生规模扩大，我国高职在校学生逐年增加，截至2022年我国高职在校生已达1670.90万人。高职院校教育工作的目标是培养社会主义接班人。高职院校应当义不容辞承担立德树人的根本任务，使之成为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地。
立德树人，德是人必须具备的良好品格，人具备良好品格才是一个健全的人，才是对社会有用的人。对高职学生进行德育教育就是要高职学生践行社会主义核心价值观，形成正确的人生观、价值观。在新时代，要求高职学生树立法治观念。高职学生是“德”的继承者、发展者、传播者，当他们树立法治观念，将推动社会有序发展。“树人”就是要将新时代的大学生培育成社会主义的接班人，德智体美劳都要全面发展。要想让学生成为一个全方位的人，在高职教育中就要让所有高职学生学习法律、崇尚法律、敬畏法律、遵守法律，让学生具有良好的法治思维，具有遇事找法，解决问题靠法的法治素养。
（三）全面推进依法治国的重大战略
党中央、国务院高度重视法治建设，并将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。如何完成全面依法治国这一根本使命，保证国家长治久安与社会和谐稳定，就要求高职学生具有较高的法治水平，高职学生法治教育需要社会、学校、家庭共同参与，高职院校如何构建系统完备的法治培育体系是当前法治教育的一个重要课题。一方面，高职学生是社会主义现代化建设的主力军，是社会发展的技能型人才，如果高职学生具备良好的法治素养，了解掌握一定的法律知识，树立正确的法治理念，自觉遵守各种社会行为规范，将有助于提升全社会运用法律解决问题的能力，从而推进法治社会建设。另一方面，在新时代下，高职学生除了自己守法，还应向全社会传播崇尚法治的正能量，以自身行为引领其他社会成员自觉遵守法律法规，以维护社会的公平正义。因此，高职学生的法治素养具有重要的战略性意义，它不仅是构建现代法律体系的基础，更是推进依法治国方略实施和实现法治中国宏伟目标的关键。
二、高职院校学生法治素养教育存在的问题
（一）对法治素养培育不够重视
高职学生法治素养培育是否提高取决于学校对法治素养培育的重视程度，较多的学校仍未将法治素养作为学生人才培养的重要目标之一，法治教育还没有贯穿高职院校人才培养的全过程，尚未形成完整的法治教育体系。高职院校虽然开展了相应的法治教育，但是有些学生仍然出现违法犯罪行为，可以说，高职法治素养真正预期的效果没有达到。由于高职院校对法治素养培育的重视程度远远不够，导致学校对法治素养培育的投入低，法治理论教学课时和法治实践教学活动少，高职学生的法治素养培育效果受到较大影响。
（二）法治素养培育体系不完善
法治素养培育体系是关于法治素养培育的一系列制度的总和，具体内容包括教师队伍建设、法律课程设置，法治实践等内容。首先，健全法治教师队伍。基本上所有的高职学校法治教师主要是“思政课”教师，法学专业教师队伍没有健全，大部分老师不精通法律知识，缺乏法治理论和法治实践知识，在讲授法律知识时难以拓展和深入分析。其次，法律科学设置不完善。我国高职法律课程仅是“思政课”一部分，没有单独设法律课程，相关课程主要依托思想政治理论课展开，且法治课程仅安排在大学一年级，采用合班教学，课时基本不足，这一状况使得高职院校法治课在课程深度和课程体量上存在不足。最后，缺乏法治实践经历。高职学生法治教育仅停留在理念教学层面，很少有高职院校教授学生如何将所学的知识运用在生活实际中，因此高职学生缺乏法治实践经验。法治是一门应用型很强的学科，如果法治学习仅停留在理论层面，学生没有实践经验，学生法治素养培育目的也将难以实现。
（三）学生自我提升法治素养的主观能动性不足
高职学生能否提升法治素养与学生本身的主观能动性有重要的关系，他们的主动性、积极性是内在动力，他们对法治知识欲望越强烈，就会花更多的时间、精力去学习，其法治素养自然也会逐渐提高。现实是高职学生学习法律一般是被动的，往往只根据学校的教学计划学习。高职学生对社会法律案件、法治栏目只停留在浏览或观看上，不会用法律知识深入分析。
三、高职院校学生法治素养培养机制
（一）高度重视高职学生法治素养培育工作
夯实学生法治基础知识。培养高职学生的法治素养，关系到学生个人能力的全面发展，最终会影响到国家的法治建设。高职院校应在各专业人才培养方案中明确提出对学生法治意识和法治素养提升的方案和要求，并具体规定实施法治培养方案的细则。高职院校应对学生在校三年不同阶段的法治教育内容进行规划，使法治教育具有明确的目标和可操作性。学校要重视建立法治教育的评估监测机制，要对不同阶段开展的法治教育的效果进行评估，及时发现问题，并建立反馈整改机制，使法治教育收到实效。
（二）健全法治素养培育体系
健全法治素养培育体系是高职院校提高学生法治素养的重要内容。第一，加强法治教师队伍建设。高职法治教师队伍是学生法治素养培育的引导者、实施者，其法治信仰、思维、观念对学生有着较大影响。高职院校需要健全或引进一批法治教师人才队伍，专门从事高职学生法治素养培育工作，既要打造一批双师型法治教师队伍，又要构建一支专兼职法治教师队伍。专任教师由职业法律院校的教师构成，专任教师不仅要有扎实的理论基础知识，还应具备从事法律实践活动、解决实际法律问题的能力。兼职教师是法律职业技能实训教学队伍中不可缺少的力量，它是对专任教师队伍的有益补充。兼职教师主要来源于法律实务部门，由实践岗位的专家、能手构成，其主体主要是知名的法官、检察官、警官及律师。第二，完善法治课程内容体系。我们要在“三全”育人理念下完善法治课程体系，笔者认为，法治课程在贯穿高职教育的全过程中，所有高职人员均应参与其中，课程内容要包括理论法学、实体法、程序法等相应的课程，理论法学主要是法理学和宪法学，实体法主要学习民法典和刑法典，程序法学主要学习民诉和刑诉，这样才能让学生对法律知识主要课程有一个基本的掌握，丰富法律知识内容。第三，开展好法治实践教学。提升学生法治素养，必须强化法治实践，提升学生运用法律的能力，提高高职院校学生对法律实践的认知敏感性，学会依法应对各种突发事件，有效从根源上防止大学生犯罪行为的发生。在校内，可以邀请办案经验丰富的律师、法官、检察官、警察到学校开展法治专题讲座，通过活生生的案例，让学生知道违法行为及其后果，从而规范学生日常行为，达到守法的效果；在校外，高职院校可以定期组织学生到监狱、法院等地开展法治实践。通过校内外协作的法治实践方式，打造一个法治实践基地，从而提高学生的法治实践能力。除此之外，常规开展模拟法庭、法治演讲、法律知识竞赛等活动，让高职学生都参与到法治实践教育中，通过多样化的法治实践活动，丰富学生的法律知识，让学生在法治实践中提升法治素养。
（三）增强高职学生自我培育的主体功能
高职学生是中国的前途和希望，是法治中国的后备人才和主力军，必须主动学习法治理论和法治实践，才成形成良好的法治理念，进而提升自己的法治素养，将自己融入全面依法治国的战略中，为法治国家建设发挥积极作用。第一，加强自身法治理论学习。高职学生应当主动自觉的学习法理学、宪法学、刑法、民法、诉讼法等部门法学，储备较多的法律知识。进一步对宪法和宪法性法律进行深入的研究，对国家制度的基本内容、公民的基本权利与义务、国家权利运行的规则有一个清晰的认识，从而提高法治知识的广度与深度。高职学生应加强与本专业有密切关系的法律法规、规章制度的学习，明确自己的有关行为是否符合法律规定的范围，并持续强化自己的法律基础知识，用法治知识武装头脑，增强个人法治素养。第二，坚定自身法治信仰。作为新时代高职学生，既要坚定政治立场，又要有崇高的思想道德修养，同时必须具有丰富深厚的专业功底和健全的法治人格。法治人格是一种内心信念和精神支柱，是法治精神在人身上内在化的表现形式。而要有法治人格，必须崇尚法治，坚持法律至上，坚持以事实为基础、以法律为准绳的原则，用法治思维和法治方式对问题进行思考、分析并加以解决。第三、提升自身的用法能力。高职学生的法治思维来自于法治学习和法治实践。他们要尽快加入到法治实践中去，慢慢积累和提高法治实践能力，提升自己的用法能力。在校内，高职学生要积极参加大学生社团组织的法治实践活动，提高运用法律分析和处理法律案件的能力。在校外，学生要充分实践专业课程教学提升自身法治素养。在教学实践过程中，要求学生严格按照各种岗位业务的操作规范及流程进行岗位业务的操作训练，这实际上也是在培养学生依法办事的法治观念。通过各种岗位业务操作规范及流程的培训，可培养学生逐步树立依法办事的法治观念。
（作者单位：贵州开放大学〈贵州职业技术学院〉）
高职学生是中国式现代化建设的主体力量。高职学生法治素养培育对预防高职学生违法犯罪、落实立德树人根本任务、全面推进依法治国重大战略具有重大意义。当前，高职院校存在对学生法治素养培育工作重视不够、法治素养培育体系不完善、学生自我提高的主观能动性不足等问题。我们要把高职学生法治素养培育作为当前一个重大课题进行研究，高度重视高职学生法治素养培育工作，完善法治素养培育体系，提高学生法治素养自我主观能动性，以“三全育人”的理念提升高职学生法治素养。
一、高职院校学生法治素养培育的必要性
（一）有效预防高职学生违法犯罪
高职学生进校后，自由支配时间较多，校园生活略显宽松，又脱离家庭监管，在校聚众斗殴、违反学校管理的行为时有发生。一些高职院校的学生社会阅历不深，随着网络信息技术、人工智能的快速发展，对享乐主义、个人极端主义等错误观念不能加以辨别，加上受黄赌毒、社会暴力、酒吧、网络游戏、社交媒体等不良因素影响，高职学生容易误入歧途，甚至有人会参与网络诈骗、敲诈勒索、传销等犯罪行为。高职学生违法违纪行为是多种因素造成的，既有家庭因素、社会因素，也有学生自身原因，更重要的是由于学生法律知识储备较少、法治意识淡薄。为了高职学生能学法用法守法，有效降低学生的犯罪率，培育学生的法治素养是一个有效途径。
（二）落实立德树人根本任务要求
随着招生规模扩大，我国高职在校学生逐年增加，截至2022年我国高职在校生已达1670.90万人。高职院校教育工作的目标是培养社会主义接班人。高职院校应当义不容辞承担立德树人的根本任务，使之成为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地。
立德树人，德是人必须具备的良好品格，人具备良好品格才是一个健全的人，才是对社会有用的人。对高职学生进行德育教育就是要高职学生践行社会主义核心价值观，形成正确的人生观、价值观。在新时代，要求高职学生树立法治观念。高职学生是“德”的继承者、发展者、传播者，当他们树立法治观念，将推动社会有序发展。“树人”就是要将新时代的大学生培育成社会主义的接班人，德智体美劳都要全面发展。要想让学生成为一个全方位的人，在高职教育中就要让所有高职学生学习法律、崇尚法律、敬畏法律、遵守法律，让学生具有良好的法治思维，具有遇事找法，解决问题靠法的法治素养。
（三）全面推进依法治国的重大战略
党中央、国务院高度重视法治建设，并将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。如何完成全面依法治国这一根本使命，保证国家长治久安与社会和谐稳定，就要求高职学生具有较高的法治水平，高职学生法治教育需要社会、学校、家庭共同参与，高职院校如何构建系统完备的法治培育体系是当前法治教育的一个重要课题。一方面，高职学生是社会主义现代化建设的主力军，是社会发展的技能型人才，如果高职学生具备良好的法治素养，了解掌握一定的法律知识，树立正确的法治理念，自觉遵守各种社会行为规范，将有助于提升全社会运用法律解决问题的能力，从而推进法治社会建设。另一方面，在新时代下，高职学生除了自己守法，还应向全社会传播崇尚法治的正能量，以自身行为引领其他社会成员自觉遵守法律法规，以维护社会的公平正义。因此，高职学生的法治素养具有重要的战略性意义，它不仅是构建现代法律体系的基础，更是推进依法治国方略实施和实现法治中国宏伟目标的关键。
二、高职院校学生法治素养教育存在的问题
（一）对法治素养培育不够重视
高职学生法治素养培育是否提高取决于学校对法治素养培育的重视程度，较多的学校仍未将法治素养作为学生人才培养的重要目标之一，法治教育还没有贯穿高职院校人才培养的全过程，尚未形成完整的法治教育体系。高职院校虽然开展了相应的法治教育，但是有些学生仍然出现违法犯罪行为，可以说，高职法治素养真正预期的效果没有达到。由于高职院校对法治素养培育的重视程度远远不够，导致学校对法治素养培育的投入低，法治理论教学课时和法治实践教学活动少，高职学生的法治素养培育效果受到较大影响。
（二）法治素养培育体系不完善
法治素养培育体系是关于法治素养培育的一系列制度的总和，具体内容包括教师队伍建设、法律课程设置，法治实践等内容。首先，健全法治教师队伍。基本上所有的高职学校法治教师主要是“思政课”教师，法学专业教师队伍没有健全，大部分老师不精通法律知识，缺乏法治理论和法治实践知识，在讲授法律知识时难以拓展和深入分析。其次，法律科学设置不完善。我国高职法律课程仅是“思政课”一部分，没有单独设法律课程，相关课程主要依托思想政治理论课展开，且法治课程仅安排在大学一年级，采用合班教学，课时基本不足，这一状况使得高职院校法治课在课程深度和课程体量上存在不足。最后，缺乏法治实践经历。高职学生法治教育仅停留在理念教学层面，很少有高职院校教授学生如何将所学的知识运用在生活实际中，因此高职学生缺乏法治实践经验。法治是一门应用型很强的学科，如果法治学习仅停留在理论层面，学生没有实践经验，学生法治素养培育目的也将难以实现。
（三）学生自我提升法治素养的主观能动性不足
高职学生能否提升法治素养与学生本身的主观能动性有重要的关系，他们的主动性、积极性是内在动力，他们对法治知识欲望越强烈，就会花更多的时间、精力去学习，其法治素养自然也会逐渐提高。现实是高职学生学习法律一般是被动的，往往只根据学校的教学计划学习。高职学生对社会法律案件、法治栏目只停留在浏览或观看上，不会用法律知识深入分析。
三、高职院校学生法治素养培养机制
（一）高度重视高职学生法治素养培育工作
夯实学生法治基础知识。培养高职学生的法治素养，关系到学生个人能力的全面发展，最终会影响到国家的法治建设。高职院校应在各专业人才培养方案中明确提出对学生法治意识和法治素养提升的方案和要求，并具体规定实施法治培养方案的细则。高职院校应对学生在校三年不同阶段的法治教育内容进行规划，使法治教育具有明确的目标和可操作性。学校要重视建立法治教育的评估监测机制，要对不同阶段开展的法治教育的效果进行评估，及时发现问题，并建立反馈整改机制，使法治教育收到实效。
（二）健全法治素养培育体系
健全法治素养培育体系是高职院校提高学生法治素养的重要内容。第一，加强法治教师队伍建设。高职法治教师队伍是学生法治素养培育的引导者、实施者，其法治信仰、思维、观念对学生有着较大影响。高职院校需要健全或引进一批法治教师人才队伍，专门从事高职学生法治素养培育工作，既要打造一批双师型法治教师队伍，又要构建一支专兼职法治教师队伍。专任教师由职业法律院校的教师构成，专任教师不仅要有扎实的理论基础知识，还应具备从事法律实践活动、解决实际法律问题的能力。兼职教师是法律职业技能实训教学队伍中不可缺少的力量，它是对专任教师队伍的有益补充。兼职教师主要来源于法律实务部门，由实践岗位的专家、能手构成，其主体主要是知名的法官、检察官、警官及律师。第二，完善法治课程内容体系。我们要在“三全”育人理念下完善法治课程体系，笔者认为，法治课程在贯穿高职教育的全过程中，所有高职人员均应参与其中，课程内容要包括理论法学、实体法、程序法等相应的课程，理论法学主要是法理学和宪法学，实体法主要学习民法典和刑法典，程序法学主要学习民诉和刑诉，这样才能让学生对法律知识主要课程有一个基本的掌握，丰富法律知识内容。第三，开展好法治实践教学。提升学生法治素养，必须强化法治实践，提升学生运用法律的能力，提高高职院校学生对法律实践的认知敏感性，学会依法应对各种突发事件，有效从根源上防止大学生犯罪行为的发生。在校内，可以邀请办案经验丰富的律师、法官、检察官、警察到学校开展法治专题讲座，通过活生生的案例，让学生知道违法行为及其后果，从而规范学生日常行为，达到守法的效果；在校外，高职院校可以定期组织学生到监狱、法院等地开展法治实践。通过校内外协作的法治实践方式，打造一个法治实践基地，从而提高学生的法治实践能力。除此之外，常规开展模拟法庭、法治演讲、法律知识竞赛等活动，让高职学生都参与到法治实践教育中，通过多样化的法治实践活动，丰富学生的法律知识，让学生在法治实践中提升法治素养。
（三）增强高职学生自我培育的主体功能
高职学生是中国的前途和希望，是法治中国的后备人才和主力军，必须主动学习法治理论和法治实践，才成形成良好的法治理念，进而提升自己的法治素养，将自己融入全面依法治国的战略中，为法治国家建设发挥积极作用。第一，加强自身法治理论学习。高职学生应当主动自觉的学习法理学、宪法学、刑法、民法、诉讼法等部门法学，储备较多的法律知识。进一步对宪法和宪法性法律进行深入的研究，对国家制度的基本内容、公民的基本权利与义务、国家权利运行的规则有一个清晰的认识，从而提高法治知识的广度与深度。高职学生应加强与本专业有密切关系的法律法规、规章制度的学习，明确自己的有关行为是否符合法律规定的范围，并持续强化自己的法律基础知识，用法治知识武装头脑，增强个人法治素养。第二，坚定自身法治信仰。作为新时代高职学生，既要坚定政治立场，又要有崇高的思想道德修养，同时必须具有丰富深厚的专业功底和健全的法治人格。法治人格是一种内心信念和精神支柱，是法治精神在人身上内在化的表现形式。而要有法治人格，必须崇尚法治，坚持法律至上，坚持以事实为基础、以法律为准绳的原则，用法治思维和法治方式对问题进行思考、分析并加以解决。第三、提升自身的用法能力。高职学生的法治思维来自于法治学习和法治实践。他们要尽快加入到法治实践中去，慢慢积累和提高法治实践能力，提升自己的用法能力。在校内，高职学生要积极参加大学生社团组织的法治实践活动，提高运用法律分析和处理法律案件的能力。在校外，学生要充分实践专业课程教学提升自身法治素养。在教学实践过程中，要求学生严格按照各种岗位业务的操作规范及流程进行岗位业务的操作训练，这实际上也是在培养学生依法办事的法治观念。通过各种岗位业务操作规范及流程的培训，可培养学生逐步树立依法办事的法治观念。
（作者单位：贵州开放大学〈贵州职业技术学院〉）
