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社会治理“多面手”乡村振兴“领跑员”
——丹寨县大力推进“法律明白人”培养工程
  ■ 通讯员 金雨
  近年来,丹寨县大力推进“法律明白人”培养工程,在“选优”“育强”“用活”上持续发力,全力打造一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”队伍,推动“法律明白人”成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”。
  在“选优”上早安排早部署。将法治建设纳入全县“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要,在《丹寨县法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《丹寨县法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》《关于在全县农村实施“法律明白人”培养工程的意见》等规划性文件上,明确全县“法律明白人”培养工程任务书、时间表、作战图,统筹整合县、乡、村三级资源力量,着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作机制,精心绘好“规划图”。严格对照标准,按照个人自荐、组织选拔、任前培训、上岗公布的工作流程遴选“法律明白人”,注重从组织纪律性、工作责任心、群众评价度等方面综合考察“法律明白人”候选人。通过两年努力,截至目前,丹寨县完成每个行政村培养5名以上“法律明白人”的指标任务,共培养具有较好法治素养和一定法律知识、能够积极参与法治实践、能发挥示范带头作用的“法律明白人”750名。并在此基础上,积极开展农村“学法用法示范户”申报工作,共向上级部门申报122户覆盖122个村,覆盖面达100%。
  在“育强”上做实文章。优先把村(居)“两委”成员、基层人民调解员、网格员、村(居)民小组长和驻村干部作为培养对象,同时又注重把非村“两委”成员中“法律明白人”培养成为村级后备力量,通过双向培养机制,建立一支结构合理、作风优良的农村“法律明白人”队伍,目前全县“法律明白人”队伍中党员占比50%以上,大专以上学历占比45%以上,村组干部占95%以上,成为基层治理工作的“主力军”。在县乡两级组织以业务讲座、实例分析的方式开展“法律明白人”培训7期,共750人次参与,法律法规的解读和案例实操的分析进一步巩固了“法律明白人”的业务知识,案例分析中的交流帮助“法律明白人”深化了条款理解和应用理解,使其业务能力得到切实提高。将“法律明白人”参与法律宣传宣讲的参与度、积极性列入积分管理,统筹资金开展奖励;将村组干部参与纠纷调解的参与度和成功度列入村干部季度购买服务考核依据,让“法律明白人”干劲更足。
  在“用活”上充分发挥作用。明确了农村“法律明白人”的主要职责,充分发挥农村“法律明白人”生活在农村、成长在农村、扎根在农村的有利优势,鼓励和引导广大农村“法律明白人”亮身份上岗,积极向广大群众宣传法律法规、参与调解矛盾纠纷、传递社情民意、协助村级事务,成为群众找得到、用得上的“法治带头人”和“生活贴心人”。今年以来,全县“法律明白人”开展各类普法宣传教育220余场次,带领村民学法共计1.7万余人次,协助村“两委”修订村规民约40余条,累计排查各类矛盾纠纷251件,调解成功243件,调解成功率96.81%,涉及金额117万余元,涉刑案发率同比下降15.51%。
  “法律明白人”奔忙在田间地头、大街小巷,开展法治教育普及,调解群众纠纷,已成为为当地群众提供基层普法宣传、法律服务、纠纷化解的一支“带不走”的基层普法队伍。

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