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持续规范生态环境行政处罚全面约束执法行为
各地经验
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各地经验
■ 记者 曹吟秋 整理
贵州铜仁大力实施“生态立市”工程
近年来,贵州省铜仁市坚持以生态文明建设为引领,大力实施“生态立市”工程,统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化等重点任务,促进经济社会发展全面绿色转型,为高质量发展注入绿色动力,奋力在生态文明建设上出新绩,不断使铜仁的天更蓝、山更绿、水更清。
该市成立由市委书记、市长任双组长的铜仁市生态文明建设工作领导小组、铜仁市推进生态产品价值实现机制工作领导小组等,统筹推进全市生态文明和各领域生态价值转换建设工作。并先后出台《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市城市绿化管理办法》《沿河土家族自治县乌江沿岸生态环境保护条例》等地方性法律法规,筑牢生态文明建设法律底线。
同时,铜仁市聚焦“双碳”目标,系统推进山水林田湖草沙一体化保护修复工程,持续打好污染防治“五场战役”,严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔,强化乌江、锦江等重点区域生态系统保护和修复治理,完成营造林31.5万亩、石漠化治理85平方公里、全社会水土流失治理380平方公里,生态修复成效明显。目前,全市森林覆盖率达66.2%,湿地面积达23260公顷;各类保护地48个,形成了较为完备的自然保护地生态空间网络格局。
重庆加强三峡水库消落区管理
禁止毁草开垦、不得施用化肥农药、不得倾倒填埋固体废物……重庆市人民政府印发的《重庆市三峡水库消落区管理办法》,进一步加强了三峡水库消落区管理,保护和修复消落区生态环境。
受长江水位涨落的影响,三峡库区每年放水期从坝前水位175米逐步消退至防洪限制水位145米,在此期间临时性出露的孤岛、库岸岸线和新增淤积陆地被统称为消落区。由于水位落差大、季节性气候反差大,三峡库区消落区的生态环境极其脆弱。对消落区生态环境的保护,直接影响着三峡库区的生态环境。
管理办法明确了消落区的管理坚持保护优先、科学规划、合理利用、系统治理,同时服从三峡水库调度。按照分区管理的原则,消落区被划分为保留保护区、生态修复区和工程治理区。其中,保留保护区内应当减少和避免人类活动的干扰和影响,促进自然发育;生态修复区内采取封滩育草、水生生境构建等生态措施,修复消落区生态环境;工程治理区则采取生态护坡、库岸防护、环境综合整治等生态与工程治理相结合的措施,改善消落区生态环境,增强地质灾害防御能力。
为保障消落区的良好生态功能,管理办法还专门明确了多项禁止行为,包括围垦、毁草开垦,种植阻碍行洪的林木和高秆作物;施用化肥、农药;倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物;超标准排放水污染物;在禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动等。重庆市将组织多部门开展消落区执法,查处违法行为,同时对消落区的生态环境保护和修复开展定期评估。
广东东莞高水平推进生态环境保护各项工作
广东东莞坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护工作放在突出位置,以高水平生态环境保护助推经济社会高质量发展。2022年以来,东莞通过创新制度、创新立法、创新执法、创新激励,高水平推进生态环境保护各项工作。
创新制度,出台全国首个地市级美丽河湖建设与评定技术方案。为持续做好生态环境保护“水文章”,东莞出台《东莞市美丽河湖评定指引(试行)》,指引各镇街建设市级美丽河湖。首批“东莞市美丽河湖”申报评选工作自2022年底开始,经过自评、专家复评、公众满意度调查和投票等多个环节,最终评选出8个美丽河湖优秀案例,充分展示了东莞美丽河湖建设阶段性成果。
创新立法,全国首部零散工业废水管理地方性法规施行。为解决零散工业废水给环境造成的污染问题,东莞在2009年提出零散工业废水转移处理方式,并形成了一套行之有效的管理制度。《东莞市零散工业废水管理条例》于2022年10月31日由市人大常委会表决通过,2022年11月30日获省人大常委会批准,自2023年4月1日起施行。这是为顺应东莞产业需要、帮助东莞企业纾困解难而提出的一项创造性制度,是全国首部关于零散工业废水管理的地方性法规。
创新执法,高科技助力精准打击非法排污。近年来,东莞市生态环境局不断加大资金投入,积极运用走航车监测、无人机巡查、FID/PID检测、管道机器人探测、激光雷达扫描等精准溯源污染物,让“科技型”“隐蔽型”环境违法行为无处遁形,实现从“人海战术”转变为“科技赋能”,不断提高执法效能。
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