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群众自愿 村民自治 循序渐进
“网格基金”激活基层治理“微单元”
■ 记者 孙蕙
什么是“网格基金”?
绥阳县太白镇用行动给出的答案是:由所在网格村民自筹,用于公益支出的资金。太白镇群众有感而答:众筹的钱用于自家人。
6月26日,骄阳四射,太白镇的气温达到33摄氏度。在镇政府活动广场,“党群连心网格基金”推进大会暨乡风文明系列评选表彰活动正有序进行,来自各村组群众的热情和当天的天气一样炽热。参会乡贤梁礼现场出资2万元推动他所在的大垭网格基金设立。
“设立网格基金我们都很支持,谁家有困难接济一下。”“钱虽然不多,但对大家来说是一种不错的激励办法。”……群众态度积极,太白镇党委书记陈远胜信心十足,当即立下目标:力争今年“网格基金”增加到23个。
陈远胜介绍,自2022年11月以来,全镇45个网格已设立17个“网格基金”,探索打造共建共治共享的社会治理新格局。“目前推进成效明显,催生了在密切党群干群关系上做‘加法’、在化解基层矛盾纠纷上做‘减法’、在建设和谐‘云上太白’上做‘乘法’的效应。”
设立“网格基金”,做好农村基层社会治理“加减乘”法,并非太白镇“拍脑门”的决定。
为什么要设立“网格基金”?“破题乡村基层‘三有三难’。”陈远胜坦言,一是移风易俗“有规难行”,二是村组网格“有名难实”,三是乡贤反哺“有心难为”。
一直以来,太白镇丧事简办、婚事新办等移风易俗工作推进缓慢,村(社区)制定的“村规民约”缺乏激励手段和约束力。其次,全镇在落实全省“一中心一张网十联户”基层治理机制中,虽设立了43个基层网格和2个专属网格,但无职党员、退休干部作用发挥不够。另外,太白镇不少乡贤有反哺桑梓、造福乡邻的情怀,想献点爱心款也不知往哪里捐。“党的二十大报告指出‘建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体’,这为我们做好基层治理工作提供了路径。”深入学习贯彻党的二十大精神,真正将理论用于实践、推进指导工作,太白镇结合绥阳县委关于党群连心深化基层治理的要求,扎实开展干部“白天走干讲、晚上读写想”行动,经过多次走访,听取群众建议意见,不断发现问题、研究问题、破解难题。最终,设立“网格基金”从最初的“设想”实现“落地”。
然而,钱从何而来?
“我们坚持把党的领导贯穿于基金设立的全过程,按照‘群众自愿、村民自治、循序渐进’的方式,征求并尊重群众和乡贤意见,努力把好事办好、实事办实。”陈远胜说,镇里把网格基金的筹资来源,交由网格内乡贤、群众自主、民主决策。其间,为引导基金设立,太白镇积极争取社会支持,对先期设立基金的10个网格给予启动资金共4万元。
“各网格的资金来源大致为村民办酒席收益自愿拿出的共享资金、村组垃圾管理收费、网格内企业或乡贤捐助资金等。”太白镇负责“网格基金”备案管理的干部樊天勇介绍,目前,17个网格基金总规模已达13.8万元。
“表彰文明先进户、慰问老弱病残、网格内公共卫生打扫费用等都是公益支出。”太白镇星火村党支部书记、村委会主任梁玉东告诉记者,该村有8个网格,卫生管理一直是老大难,村民讨论将“网格基金”重点用于环境整治,大家还探索了农村垃圾“二次四分法”,现在,星火村的环境卫生明显向好。
充分倡导民主决策。太白镇把网格基金的使用范围及权限,交由网格内的乡贤、群众决定。目前,各网格的基金多用在网格内群众的扶贫济困、励志奖学、垃圾清扫、森林保护、公益设施恢复等方面。
资金要用好,还要管好。
太白镇党委积极指导,通过网格内的乡贤、群众民主选举,从发起人、捐赠人、群众代表、退休干部、普通党员等群体中,各选出不少于3名热心公益、公道正派、威望较高的管理员组建基金管委会,形成各自的基金管理办法,让基金募集、使用在群众的监督下阳光运行。
“2月16日至18日,村里请两人打扫清理垃圾,每人250元,共计500元;春节慰问网格内3位孤寡老人支出600元……”翻开富裕村白花网格出纳李小莹的“网格基金”收支明细台账,每一笔支出时间、事由、金额等一目了然。“每笔支出和收入都要及时将银行信息转网格微信群。”李小莹说,“网格基金”需专门开账户存取,专款专用,账号还要报送镇里备案。
“网格基金”来之于民用之于民。在陈远胜看来,推行半年多来,全镇深化文明乡风建设实现了“三个向好”,即,矛盾纠纷化解向好、村民自我管理向好、基层多元共治向好。
“以‘网格基金’汇聚党员、干部、企业、乡贤、群众等各方的善心、善款、善行,让文明行为蔚然成风、发展欣欣向荣、邻里更和谐、干群更为亲近,这才是我们想要的和美乡村。”陈远胜的最终目标是,实现全镇所有网格设立“网格基金”全覆盖。
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