安龙县公安局特(巡)警大队开展治安巡逻。 安龙县笃山镇梨树村法治公园。 安龙县检察院开展未成年人保护普法活动。 安龙法院组织干警参与知识产权法律宣传活动。 安龙县群众表演八音坐唱。 ■ 通讯员 王锦 记者 任莉
“六月船笛参差起,风定池莲自在香。”六月的黔西南州安龙县招堤风景区,田田荷叶随风摇动,绽放的荷花娇艳欲滴,吸引了众多游客前来打卡观赏。“景区秩序很好,还不时看到警车,玩得安心。”来自贵阳的游客张女士说道。
良好的景区秩序,离不开法治守护。近年来,安龙县政法机关在黔西南州委政法委的指导下,紧紧围绕“加油安龙、美美与共,推动高质量发展、创造高品质生活”的总体部署,统筹发展和安全,以平安安龙、法治安龙建设工作为主线,多举措提升“一中心一张网十联户”基层社会治理机制作用,全面激发基层一线网格员、联户长参与化解矛盾纠纷的积极性,有力地维护了全县社会大局稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,一幅加油之城的美美画卷正在徐徐展开。
构建最小安全网格 筑牢平安基石
平安,是发展的基石,民生福祉之所系。一直以来,安龙县各政法机关在平安安龙建设中,千方百计为辖区群众筑牢平安堡垒,擦亮经济社会高质量发展的平安底色。其中,安龙县公安局栖凤派出所为其典型。
“诶,老杨,你家店门边的灭火器指针都指到红色区域,失效了。万一哪天店里线路老化碰线了,引起火情,你这失效了的灭火器能起什么用?赶紧去更换新的!”在安龙县栖凤社区市府大道沿街商铺,每半个月或者一个月,“联铺长”沈卫华都会主动到周边检查店家消防设备是否完好,提醒店主增设消防灭火器或更换失效的消防设备,抓实抓紧安全隐患联排,确保辖区平安无恙。
以10至20家商铺组合为一个“十联铺”单元,选出“联铺长”协助管理商圈,推进“十联铺”社会治安联防、安全隐患联排、矛盾纠纷联调、环境卫生联治、诚信经营联建,搭建最小平安网格,是栖凤派出所为推动辖区商圈和谐、健康发展的重要举措之一。
近年来,栖凤派出所立足于公安警务改革派出所“主防”职责定位,推行以党建引领深度化、警网融合精细化、警务团队专业化、义警巡防社会化、矛盾调处多元化的“五化”模式,不断激活基层治理“神经末梢”,实现了警情下降、发案下降、矛盾纠纷发现数上升、化解率上升的“两降两升”总目标。
“我们以将警情、控发案、护稳定为总目标,按照‘大事全网联动,小事一格解决’的要求,在25个‘一中心一张网十联户’网格的基础上,根据行业、出租房屋、居民小区分布特点,建立8个警务网格,将社区民警、辅警、社区干部等积极分子力量进行整合,形成补位机制,围绕警务网格内重点人、事、物、场所进行全面管控,杜绝了失管、漏管情形发生。”栖凤派出所相关负责人告诉记者,通过这样的警务网格运行以来,辖区警情环比下降24.6%、行政案件环比下降14.2%、刑事案件环比下降28.7%,效果明显。
值得一提的是,在实施警务网格化管理的基础上,栖凤派出所还统筹辖区“双报到”党员干部等,组建5支统一着装的义警巡逻队,填补派出所日常巡逻防控、110快反队现场处置存在力量不足等空缺,进一步提升见警率和管事率,促进治安共建共管,做实平安网络。
“巡逻队组建以来,已开展巡逻防控180余次,有效干预制止违法行为11起,现场调解矛盾纠纷9起,排查并督促整改隐患59处,真正做到了为辖区平安‘加码’,为大家平安和谐有序的生活环境贡献力量。”该名负责人说。
推动诉源治理 提升群众司法获得感
“法院是正义的化身,法院是公平的象征!再次感谢安龙县人民法院”。这是日前由安龙县人民法院组织调解一起矛盾纠纷成功后,当事人有感而发的一条微信朋友圈。
在安龙县人民法院,像上述这样受到当事人认可赞扬的事屡见不鲜。近年来,安龙县各政法机关坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,全面提升矛盾纠纷化解质效,为建设更高水平平安安龙提供有力支撑。对此,安龙县人民法院充分发挥主观能动性,走出了一条独特的推动诉源治理工作之路。
2022年,贵州省高级人民法院出台《关于全面加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元化解的实施意见》,这为全省法院系统坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步推动诉源治理工作走深走实提供了遵循。
作为基层法院,安龙县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持从源头上预防化解矛盾,切实解决群众急难愁盼,达到定纷止争目的,用实际行动提升人民群众对法院工作的满意度。
龙某与周某等买卖合同产生矛盾纠纷,后龙某向安龙县人民法院申请强制执行。执行过程中,经执行法官多次与双方当事人沟通,耐心劝导、释法明理,被执行人周某亦认识到自己的错误,态度积极,申请人对被执行人目前不能全部履行的现状表示理解,最终双方达成执行和解,均表示满意,最后龙某将一面印有“办利民之事,怀爱民之心”的锦旗送到安龙县人民法院,对该院司法为民的工作作风表示赞扬和感谢。
实际上,在坚持和发展新时代“枫桥经验”、从源头上预防化解矛盾工作中,安龙县人民法院还积极延伸司法触角,一方面积极探索推动物业纠纷诉前调解新模式,拓宽物业纠纷多元化解渠道,破解物业纠纷难题。另一方面,在筑牢金融风险防线工作中,对于金融案件,强化庭前调解制度,推广我省农合机构金融纠纷调解机制,注重立、审、执一体化联动,加快涉农合案件的办理进度,积极化解矛盾纠纷。2022年以来,安龙县人民法院成功调解涉金融纠纷28件,涉案金额1600万元。
“作为‘党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与、法治保障’社会治理体制优势的生动体现,诉源治理是最能有效检验基层治理成效。”安龙县人民法院相关负责人告诉记者,下一步,安龙县人民法院将持续贯彻“以人民为中心”的发展理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动诉源治理工作走深走实。
凝聚法治力量 护航乡村振兴
今年初,司法部、民政部印发了《关于命名第九批“全国民主法治示范村(社区)”的决定》,决定命名1136个村(社区)为第九批“全国民主法治示范村(社区)”。安龙县笃山镇梨树村名列其中,喜获殊荣。
以党建为引领,以联户工作“扁平化”、网格管理“智能化”、激励机制“常态化”“三化”为抓手,充分发挥村民议事制度、警网融合制度、一站式服务制度、联户长管理制度等10项机制为保障,梨树村通过系列“组合拳”,推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局,开创了平安建设新局面,为乡村振兴保驾护航。
社会治理的基础在基层,薄弱环节在乡村。“全国民主法治示范村(社区)”的创建,是全面依法治国在农村基层的生动实践,是进乡村治理体系和治理能力现代化重要举措。
近年来,安龙县充分发挥法治在乡村振兴中固根本、稳预期、利长远的保障作用,聚焦新时代乡村群众的法治需求,在扎实开展全县各级民主法治示范村(社区)创建的同时,以法律服务和法治保障助力乡村振兴。
截至目前,安龙县共成功创建各级民主法治示范村(社区)61个,占全县144个村(社区)的42.4%。其中:国家级2个、省级19个、州级40个。
“我们以‘民主法治示范村’创建为抓手,统筹推进分类普法,扎实推进乡村普法网络化,开展‘法律明白人’‘人民调解员’‘网格员’‘学法用法示范户’等法治宣讲、培训活动,让法治精神在基层扎根,为助推乡村振兴营造了良好的法治环境。”安龙县司法局相关负责人说。
目前,安龙县11个镇(街道)、144个村、1621个组干部和群众代表“法律明白人”培训已实现全覆盖。同时,通过基层人民调解工作发挥新时代“枫桥经验”,健全和完善村级调解组织,实现调解工作“零距离”“全覆盖”。
2022年以来,安龙县司法局法律援助中心共组织办理法律援助案件993件,接待解答法律咨询2000余人次,乡村群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。
优化营商环境 服务保障安全生产
栽下梧桐树,自有凤凰来。
近年来,安龙县以市场主体需求为导向,最大限度为市场主体发展营造良好环境和提供优质服务,促进全县经济社会高质量发展。
5月26日,安龙县人民检察院联合县工商联召开充分发挥检察职能服务保障“四区一高地”建设专项“两长”座谈会,邀请了安龙县16家商协会会长及企业董事长参会。
会议强调,检察机关将充分发挥“四大检察”职能作用,主动加强与商会、企业的沟通联系,提高履职能力,结合办案推动突出问题溯源治理,为民营经济高质量发展提供更多更好的检察服务。
法治是最好的营商环境。安龙县人民检察院对此从不含糊。
2022年,安龙县人民检察院在开展“四大检察”护航“六大产业”高质量发展专项工作企业合规工作中,通过定点帮扶企业,健全制度机制,加大案件办理力度,制发《安龙县涉案企业合规第三方监督评估机制实施细则(试行)》等系列举措,切实将企业合规工作抓紧抓实,抓出成效。
过去一年,该院走访调研企业5家,送法进企业5次,为企业提供法律咨询15次,为企业提供意见建议15条;结合落实“八号检察建议”,深入企业开展安全生产工作6次,走访企业6家。同时,办理涉十大产业案件2件3人,为企业追赃挽损75万元,办理涉案企业合规建设案件1件,开展非涉案企业合规建设1家,在服务保障企业方面有力地发挥了检察机关的积极作用,服务保障全县安全生产。
今年以来,安龙县人民检察院紧紧围绕黔西南州委推进工业强州主战略决策部署,以服务保障新型工业化为重点,积极探索符合本地法治化营商环境需求的企业合规工作措施。
“我们通过立足办案实际,促成企业达成合规意愿、加强检企合作,努力提升合规案件办理质效、夯实服务基础,常态化推进非涉案企业合规建设三大举措,在非涉案企业中尝试开展企业合规建设,助力地方经济健康发展和营商环境优化,以高质量检察服务助推经济社会高质量发展。”安龙县人民检察院相关负责人说。