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黔南州积极探索“互联网+公共法律服务”路径
■ 通讯员 李宇 殷铭悦 记者 罗翔
近年以来，黔南州以满足人民群众日益增长的公共法律服务需求为出发点，以到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准、人民满意的现代公共法律服务体系为着力点，建成实体、网络、热线三大服务平台，初步形成了“互联网+公共法律服务”的模式，全力推进黔南州城乡公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。
建强线下实体平台 推动公共法律服务站点实现“全覆盖”
黔南州按照“统一规划、标准规范、功能完善、便捷高效”标准，通过统一标识挂牌、健全管理制度、合理人员配置等，建设实体平台。建成“四级”公共法律服务实体平台。依托政务服务大厅、综治中心、多元调解中心、司法所、警务室等，建立州公共法律服务中心一级平台、12个县（市）公共法律服务中心二级枢纽、109个乡（镇、街道）公共法律服务工作站三级节点、1463个村（社区）公共法律服务工作室四级触点，全面贯通州、县、乡、村四级公共法律服务实体平台网络，通过设置法律咨询、法律援助、人民调解等“3+X”公共法律服务综合接待窗口，实现“进一扇门、享全服务”。目前，黔南共建成省级公共法律服务示范点3个、公共法律服务工作室3个。2021年至2022年，全州公共法律服务实体平台共办理法律事务7.4万余件。
加强易地扶贫搬迁安置点公共法律服务站点建设。在黔南州居住人数较多的94个易地扶贫搬迁安置点（社区）中建成公共法律服务室（服务点）80个，专门受理安置点搬迁群众的法律服务需求事项，为安置点群众提供全方位和便捷高效的公共法律服务。
建成“三级”法律援助平台。构建以州、县两级13个法律援助中心为龙头，以109个乡（镇、街道）法律援助工作站为骨干、1463个村（社区）法律援助联络点以及在高校、中学、企业、监狱、律师事务所等设立206个法律援助维权岗（法律服务工作站）为触角的基层法律服务网络，提供即时服务并实现服务提速，对一般性法律援助案件做到当天受理、当天审批、当天指派承办人。2021年至2022年，法律援助机构办理各类法律援助案件12934件。
加强公职律师和法律顾问工作。以法治政府建设示范创建为契机，出台《黔南州公职律师工作办法（试行）》和《黔南州关于深化依法行政十二条措施》，推动各级党政机关设置法制工作机构、聘请法律顾问促进依法行政、依法管理，目前，州级党政机关46个部门通过内聘本单位公职律师、外聘社会律师、州司法局调配公职律师等3种方式实现法律顾问全覆盖，各县（市）党政部门和乡（镇、街道）通过打包统一聘请方式解决无法律顾问难题，1463个村（社区）实现法律顾问全覆盖。
建好线上网络平台 推动公共法律服务事项办理实现“全时空”
将信息技术与业务场景、人民群众需要、改革发展相结合，整合黔南州法律服务资源，打造全国司法行政系统首款覆盖全业务、全流程、全时空、可视化的法律服务网络“黔南智慧司法”服务平台，推出微信服务小程序、APP，解决法律服务资源短缺、分配不均等实际问题，实现“群众少跑腿、数据多跑路”的工作目标，让群众足不出户就能办理法律事务。
资源进平台提供“点餐式”服务。“黔南智慧司法”服务平台整合全州13个公证机构、13个法援中心、77个律师事务所、5个司法鉴定机构、31个基层法律服务所、109个司法所等法律服务机构和执业人员信息及相关资源，纳入平台统一管理，群众可根据需求在手机端自主选择需要的法律服务资源、站点、律师或调解员办理相应的法律事务。
事务上平台提供“全业务”服务。在平台开设涵盖人民调解、法律援助、律师咨询、法治宣传等司法行政“全业务”20项在线法律服务功能，推出黔南智慧司法APP和微信小程序、配备村（居）网络服务终端，实现法律事务“掌上学”“掌上问”“掌上办”。如在人民调解业务的“矛盾纠纷多元调处中心”设置有“线上调解室”，预约调解申请审核通过后，即可组织矛盾双方在线上进行调解，无需舟车劳顿。
办理用平台提供“全流程”服务。“黔南智慧司法”平台设置法律援助、律师服务、人民调解、行业调解、专家会诊等法律事务申请办理、材料提供、资料审核、远程调解、远程会见、协议签署、案卷生成等全流程免费服务功能，群众的法律服务需求均可全程在线办理。提供业务办理视频咨询窗口，群众有法律服务需求可通过视频连线咨询法律事项、申请办理法律事务，对办理中发现申请材料不齐全完整的，可随时与群众视频沟通线上补充材料，确保群众申请材料100%合格，免去办事群众跑路之苦。2021年至2022年，平台在线办理各类法律服务案件7万余件，被贵州省大数据发展领导小组办公室评选为“2022年数字民生省级示范项目”、被中共贵州省委网络安全和信息化委员会评为“2021年贵州省走好网上群众路线工作优秀案例”，获人民日报等媒体报道。
建优服务热线平台 推动法律咨询服务实现“全天候”
在法律服务上，察民情、汇民意、解民忧，坚持整合资源推广相关法律服务热线，为群众提供便捷服务。统一为基层配置公共法律服务自助终端。为解决偏远农村群众和老年群体多数使用“老人机”、不会操作智能手机的问题，在109个乡（镇、街道）公共法律服务站统一配置了“黔南智慧司法”柜式自助服务终端，现场为群众提供法律法规文本查询打印、3分钟人工智能法律意见书、调解书制作等服务；在村（社区）公共法律服务室（联络点）和易地扶贫搬迁安置点公共法律服务室，统一配置电话机式自助服务终端，群众可直接通过拨打电话得到法律咨询解答、法律文本查询、法律服务机构查询、法律服务执业人员信息查询、法律援助事项申请等帮助，确保偏远地区的群众能同等享受高质量的公共法律服务。目前黔南州村级自助服务终端配置率已达60%以上。
大力推广“12348”法律服务热线。“黔南智慧司法”服务平台分别设置了全国“12348”法律服务热线拨打、“12348”贵州法网链接等板块功能，通过向上链接确保为群众提供更加专业、更加客观的上一级优质第三方法律服务，有效减少需要法律帮助群众求助无门的情况发生。2021年至2022年，黔南州网民拨打“12348”贵州法网咨询共计6529人次，对法律服务的整体满意度为98.25%。
积极承接调处人民法院网上推送的诉前调解案件。围绕推进诉源治理，打通行业壁垒与法院系统实现网上协作，及时组织相关人民调解委员会调解各级法院推送的诉前调解民商事案件，实现了跨部门、跨领域协作化解矛盾纠纷。目前，黔南州共有人民调解组织1754个，人民调解员10420名。2022年，开展诉前调解案件27231件，调解成功18656件，调解成功率68.51%，调解成功案件同比增长432%。
近年以来，黔南州以满足人民群众日益增长的公共法律服务需求为出发点，以到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准、人民满意的现代公共法律服务体系为着力点，建成实体、网络、热线三大服务平台，初步形成了“互联网+公共法律服务”的模式，全力推进黔南州城乡公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。
建强线下实体平台 推动公共法律服务站点实现“全覆盖”
黔南州按照“统一规划、标准规范、功能完善、便捷高效”标准，通过统一标识挂牌、健全管理制度、合理人员配置等，建设实体平台。建成“四级”公共法律服务实体平台。依托政务服务大厅、综治中心、多元调解中心、司法所、警务室等，建立州公共法律服务中心一级平台、12个县（市）公共法律服务中心二级枢纽、109个乡（镇、街道）公共法律服务工作站三级节点、1463个村（社区）公共法律服务工作室四级触点，全面贯通州、县、乡、村四级公共法律服务实体平台网络，通过设置法律咨询、法律援助、人民调解等“3+X”公共法律服务综合接待窗口，实现“进一扇门、享全服务”。目前，黔南共建成省级公共法律服务示范点3个、公共法律服务工作室3个。2021年至2022年，全州公共法律服务实体平台共办理法律事务7.4万余件。
加强易地扶贫搬迁安置点公共法律服务站点建设。在黔南州居住人数较多的94个易地扶贫搬迁安置点（社区）中建成公共法律服务室（服务点）80个，专门受理安置点搬迁群众的法律服务需求事项，为安置点群众提供全方位和便捷高效的公共法律服务。
建成“三级”法律援助平台。构建以州、县两级13个法律援助中心为龙头，以109个乡（镇、街道）法律援助工作站为骨干、1463个村（社区）法律援助联络点以及在高校、中学、企业、监狱、律师事务所等设立206个法律援助维权岗（法律服务工作站）为触角的基层法律服务网络，提供即时服务并实现服务提速，对一般性法律援助案件做到当天受理、当天审批、当天指派承办人。2021年至2022年，法律援助机构办理各类法律援助案件12934件。
加强公职律师和法律顾问工作。以法治政府建设示范创建为契机，出台《黔南州公职律师工作办法（试行）》和《黔南州关于深化依法行政十二条措施》，推动各级党政机关设置法制工作机构、聘请法律顾问促进依法行政、依法管理，目前，州级党政机关46个部门通过内聘本单位公职律师、外聘社会律师、州司法局调配公职律师等3种方式实现法律顾问全覆盖，各县（市）党政部门和乡（镇、街道）通过打包统一聘请方式解决无法律顾问难题，1463个村（社区）实现法律顾问全覆盖。
建好线上网络平台 推动公共法律服务事项办理实现“全时空”
将信息技术与业务场景、人民群众需要、改革发展相结合，整合黔南州法律服务资源，打造全国司法行政系统首款覆盖全业务、全流程、全时空、可视化的法律服务网络“黔南智慧司法”服务平台，推出微信服务小程序、APP，解决法律服务资源短缺、分配不均等实际问题，实现“群众少跑腿、数据多跑路”的工作目标，让群众足不出户就能办理法律事务。
资源进平台提供“点餐式”服务。“黔南智慧司法”服务平台整合全州13个公证机构、13个法援中心、77个律师事务所、5个司法鉴定机构、31个基层法律服务所、109个司法所等法律服务机构和执业人员信息及相关资源，纳入平台统一管理，群众可根据需求在手机端自主选择需要的法律服务资源、站点、律师或调解员办理相应的法律事务。
事务上平台提供“全业务”服务。在平台开设涵盖人民调解、法律援助、律师咨询、法治宣传等司法行政“全业务”20项在线法律服务功能，推出黔南智慧司法APP和微信小程序、配备村（居）网络服务终端，实现法律事务“掌上学”“掌上问”“掌上办”。如在人民调解业务的“矛盾纠纷多元调处中心”设置有“线上调解室”，预约调解申请审核通过后，即可组织矛盾双方在线上进行调解，无需舟车劳顿。
办理用平台提供“全流程”服务。“黔南智慧司法”平台设置法律援助、律师服务、人民调解、行业调解、专家会诊等法律事务申请办理、材料提供、资料审核、远程调解、远程会见、协议签署、案卷生成等全流程免费服务功能，群众的法律服务需求均可全程在线办理。提供业务办理视频咨询窗口，群众有法律服务需求可通过视频连线咨询法律事项、申请办理法律事务，对办理中发现申请材料不齐全完整的，可随时与群众视频沟通线上补充材料，确保群众申请材料100%合格，免去办事群众跑路之苦。2021年至2022年，平台在线办理各类法律服务案件7万余件，被贵州省大数据发展领导小组办公室评选为“2022年数字民生省级示范项目”、被中共贵州省委网络安全和信息化委员会评为“2021年贵州省走好网上群众路线工作优秀案例”，获人民日报等媒体报道。
建优服务热线平台 推动法律咨询服务实现“全天候”
在法律服务上，察民情、汇民意、解民忧，坚持整合资源推广相关法律服务热线，为群众提供便捷服务。统一为基层配置公共法律服务自助终端。为解决偏远农村群众和老年群体多数使用“老人机”、不会操作智能手机的问题，在109个乡（镇、街道）公共法律服务站统一配置了“黔南智慧司法”柜式自助服务终端，现场为群众提供法律法规文本查询打印、3分钟人工智能法律意见书、调解书制作等服务；在村（社区）公共法律服务室（联络点）和易地扶贫搬迁安置点公共法律服务室，统一配置电话机式自助服务终端，群众可直接通过拨打电话得到法律咨询解答、法律文本查询、法律服务机构查询、法律服务执业人员信息查询、法律援助事项申请等帮助，确保偏远地区的群众能同等享受高质量的公共法律服务。目前黔南州村级自助服务终端配置率已达60%以上。
大力推广“12348”法律服务热线。“黔南智慧司法”服务平台分别设置了全国“12348”法律服务热线拨打、“12348”贵州法网链接等板块功能，通过向上链接确保为群众提供更加专业、更加客观的上一级优质第三方法律服务，有效减少需要法律帮助群众求助无门的情况发生。2021年至2022年，黔南州网民拨打“12348”贵州法网咨询共计6529人次，对法律服务的整体满意度为98.25%。
积极承接调处人民法院网上推送的诉前调解案件。围绕推进诉源治理，打通行业壁垒与法院系统实现网上协作，及时组织相关人民调解委员会调解各级法院推送的诉前调解民商事案件，实现了跨部门、跨领域协作化解矛盾纠纷。目前，黔南州共有人民调解组织1754个，人民调解员10420名。2022年，开展诉前调解案件27231件，调解成功18656件，调解成功率68.51%，调解成功案件同比增长432%。
