威宁自治县人民检察院公益诉讼快检实验分布地图。 贵州威宁:构建“大数据+”监督模式推动公益诉讼检察提质
新时代背景下,威宁自治县人民检察院主动求变,就大数据时代如何通过数字技术支持补足公益诉讼检察发展短板,有效彰显公益诉讼的制度价值和制度生命力进行深入思考,在理念、思维、方法上主动拥抱大数据,并积极探索数据与科技智能互联的“大数据+”应用模式。
“通过对全县医保定点药店产生的102000余条刷卡数据进行深度整合分析,已初步发现11家违规滥刷医保卡、套取国家医保资金的违法线索。”威宁自治县人民检察院相关负责人说,近年来,公益诉讼检察工作整体发展态势良好,但在实践探索中需要解决的问题也十分明显,如线索发现难、调查取证难、鉴定评估难、专业性强、权责边界不清等问题,严重制约公益诉讼检察的发展。大数据运用是公益诉讼检察持续健康发展的突破口,抓住这个机遇,就能实现公益诉讼检察工作的高质量长远发展。“下一步,将结合其他调查手段进一步开展调查,视情况通过磋商、诉前检察建议等方式开展公益诉讼监督。”
目前,该院立足国有财产保护领域公益诉讼监督,自主构建“城镇职工医保基金公益诉讼监督模型”,同时依托已建成的公益诉讼快检实验室,结合互联网舆情分析系统、公益诉讼线索举报等应用汇聚构建公益诉讼调查取证综合平台、公益诉讼快检平台等应用平台,数据与科技智能互联的“大数据+”监督模式已具雏形。今后工作中,威宁自治县人民检察院将持续推进研发和强化应用,努力打造适用、便捷、高效、精准的公益诉讼数字检察监督威宁样本,助推公益诉讼检察提质增效。
辽宁大连:
拓展数字应用加强类案监督
日前,辽宁省大连市人民检察院通过“全流程审判监督综合研判模型”,对已查实的24件存在遗漏前科、适用法律错误等情况的案件启动监督程序。今年以来,该院通过数字建模拓宽类案监督线索发现渠道,不断强化法律监督。
大连市人民检察院重罪检察部着手构建了“遗漏前科错误判决类案监督模型”,系统梳理遗漏前科类案监督线索。自今年3月上线运行以来,该监督模型经要素提取、关联分析,调取全国检察业务应用系统数据库数据,将案件中被告人关键信息与模型中的前科案件数据库进行对比,发现审判监督线索,共碰撞判决信息8万余条,筛查出监督线索200余条。
筛查过程中,该院不断拓展监督视角,在原有遗漏前科监督要素的基础上,增加附加刑错误判决等70余条监督规则,同时将原有监督模型升级为“全流程审判监督综合研判模型”,通过对判决内容的识别、加工,生成诈骗、盗窃等罪名的量刑数据库。目前,该监督模型通过数据碰撞和线索筛查,已发现有效监督线索1800余条。大连市两级检察机关通过联动排查,查实24份判决书确有遗漏前科、适用法律错误等情况,并通过启动审判监督程序、制发纠正违法通知书等方式进行监督。
目前,大连市两级检察院还就“未成年人保护法律监督模型”“破产领域虚假劳动债权申报类案监督模型”等多个数据监督模型的设计、孵化工作进行部署,大数据赋能检察监督的应用场景不断丰富。
云南楚雄:“数字检察”催生高质量发展新活力
2022年,云南省楚雄州人民检察院对标最高检“强作风、重落实、提效能”的质量建设年标准,落实《云南省人民检察院“质量建设年”重点任务实施意见》,创新实施检察大数据战略,建成了云南首家检察业务大数据中心。“大数据中心投入运行以来,办案方式发生了变化,法律监督和检察助力社会治理更有活力。”据介绍,该大数据中心建成半年多,通过数据分析比对发现各类线索9282件,已核查5078件,查实存在问题1404件,其中依法监督纠正550件,向相关单位口头提醒或磋商反馈帮助改进854件。
据悉,在2022年3月打造“大数据监督平台”后,楚雄州人民检察院首先与监狱系统联动,建立“智慧监所综合管控平台”,积极探索巡回检察新模式,在对监舍、医院、配餐中心等场所的监管上,从信息技术层面解决了疫情期间检察官无法进入监区的“窘境”。外协车辆违规停放在监区,立即拍照固定,并与监狱分管领导取得联系,核实了违法事实,发出检察建议。
同时,楚雄州人民检察院借助大数据中心全国根治欠薪线索反映平台,纾解群众急难愁盼。据了解,楚雄州检察机关利用大数据,解决群众的急难愁盼问题,及时维护广大人民群众的合法权益,2022年已通过协助人社部门追讨等方式,为农民工追讨回劳动报酬357万余元。
“通过建造大数据中心,我们对新时代法律监督也有了更深的认识。”推动大数据与司法工作深度融合至关重要,执法司法活动产生的海量数据就隐藏在数据背后,掌握大数据,能动履职、精准监督更加有效。
(见习记者 曹吟秋 整理)