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将“纸上权益”兑现为“真金白银”
——清镇市法院切实推进解决执行难工作取得新突破
“贵在执行”专项执行行动启动当日,法院干警整装待发。

  ■ 记者 范良丽
  冻结、划拨执行款1000余万元,查封房产4处,查封车辆5台,拘传被执行人2人,腾退房屋2处,依法挂网拍卖房产8套,发放案款250余万元,执结案件50余件……4月中旬,一场轰轰烈烈的执行风暴在全省各地同步掀起,全省法院“贵在执行”专项执行行动开启首日,清镇市人民法院成果颇丰。
  生效判决的执行事关法律权威,事关公平正义,事关当事人合法权益能否真正兑现。近年来,清镇市人民法院坚持守正创新、服务大局、司法为民,不断探索执行工作标准化、流程化、现代化,着力打通执行工作痛点、难点、堵点,依法规范善意文明执行,积极兑现胜诉当事人“纸上权益”,切实提升司法公信力。
  多措并举 努力兑现胜诉当事人权益
  “真没想到我还能领到这笔钱,感谢法院(执行法官)多年的坚持。”拿到交通事故人身损害赔偿款,申请执行人感激地说。
  2016年8月,申请执行人的父亲焦某在支付50元车费给吴某后搭乘其私家车回家,后焦某于高速公路下车被后车撞倒,经抢救无效死亡。
  清镇市人民法院审理作出判决,吴某需赔偿焦某家人各项损失约3万元。
  然而,案件进入执行阶段后,执行干警经穷尽财产调查措施,仍未发现被执行人吴某名下有可供执行的财产。
  执行干警在实地走访中了解到,吴某生育有9个子女,家庭经济条件十分困难,之前吴某还因非法捕捞被行政处罚过。更为糟糕的是,此时的吴某早已不知去向。
  在对被执行人采取限制高消费、纳入失信人员名单等惩戒措施后,案件最终以“终结本次执行程序”处理。
  案件虽然作了“终结本次执行程序”处理,但执行干警并没有放弃案件执行。
  时间一晃过去了三年。2022年2月,申请执行人向执行法官提供线索,称被执行人吴某与其哥哥一同去了外省务工,并提供了其哥哥的联系方式。
  得知此消息,执行干警立即开展工作。吴某远在外省,直接联系吴某本人万一他又玩“消失”怎么办?思考再三,执行干警转变工作思路,决定先做通吴某哥哥的思想工作,再由其哥哥劝说吴某主动履行生效判决。
  4个月后,执行干警接到一个陌生的电话号码,电话那头是“消失”近3年的被执行人吴某。
  在电话里,执行干警晓之以理动之以情,给吴某讲清抗拒执行的严重后果,苦口婆心劝解吴某。最终,在执行干警的努力下,吴某表示会想办法凑钱履行。
  又过了4个月,想办法筹齐钱的吴某来到清镇市人民法院执行局,当着执行干警的面,将全部执行款支付给了申请执行人。
  时隔多年,这笔“迟到”的执行款让申请执行人的权益得到了维护,也让“消失”多年的吴某放下心理包袱,重新生活。
  这只是清镇市人民法院努力兑现胜诉当事人权益,坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进的一个缩影。
  近年来,清镇市人民法院不断探索执行工作标准化、流程化、现代化,着力打通执行工作痛点、难点、堵点,努力兑现胜诉当事人权益。建立网络查控、网上限消、网上失信惩戒等机制,执行工作信息化水平显著提升;进一步完善与相关部门的执行联动机制,“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局不断深化;对执行队伍进行重构,执行队伍从“老龄化”转向“年轻化”,实行执行事务外包,增加28名执行事务人员参与执行工作……
  通过系列举措,清镇市人民法院执行工作颇有成效。2022年,清镇市人民法院执行案件结案率达95%,综合质效指标在贵阳市基层法院排名前列。
  开门接待 法官与当事人面对面
  4月20日上午10时许,清镇市人民法院第五法庭里,二十来位群众坐在旁听席耐心地等待着。
  法庭宽敞明亮,法官着制服坐于堂前,时而与当事人交谈,时而翻看纸质资料,时而在电脑系统里搜索查询,十分忙碌。
  新进来的群众在法警的指引下签到拿号,然后到旁听席等待。他们中的大多数人是执行案件的当事人,有各种各样的问题要咨询法官。虽然等待的人不少,但现场秩序井然。
  “张法官,麻烦你帮我核对一下执行款,对方说已经支付完了,但我账目上的钱不对。”
  “我的案子判了很久了,但是还没有得到一分钱,每次问律师都说在办理过程中,我想了解一下原因。”
  “我案子的被执行人想把我的债务转给一家企业,我怕有陷阱,想听听你的意见。”
  ……
  当天负责接待的是清镇市人民法院执行局的法官张文涛,星期四是他接待执行案件当事人的日子,每周的这一天他都会准时坐在接待室里为群众答疑解惑,很少例外。
  “我们调查下来,肇事司机当场死亡,他名下没有可供执行的房产、车辆、存款等,这是影响案件执行的主要原因。”张文涛对一起交通肇事致人死亡的生效案件的执行情况进行解释,告知被害人家属案件执行难的症结在哪里,虽然结果并不尽如人意,但群众对此表示理解。
  仅仅一上午,张文涛就接待了二十多位群众,思绪在一个个案件之间快速切换,但丰富的审判和执行工作经验让张文涛总能快速给出专业的意见建议。
  “最多的时候一天要接待四五十人。”清镇市人民法院执行局副局长吴杰说。清镇市人民法院派出执行局5名经验丰富的员额法官轮流参与执行案件当事人接待工作。
  据吴杰介绍,为让当事人能够与法官“面对面”沟通交流,从2022年4月份开始,清镇市人民法院强力推进执行案件当事人接待制度,积极克服困难,努力创造条件,为当事人答疑解惑。
  “只有让执行案件当事人掌握案件办理的情况,掌握相关的法律知识,他们才会理解和支持执行工作。”吴杰告诉记者,清镇市人民法院执行案件当事人接待制度实施以来,已累计接待群众7000余人次,实现执行案件当事人与执行法官面对面、零距离沟通交流,也为执行工作的顺利推进奠定了良好的基础。
  建立执行案件当事人接待制度,这仅仅是清镇市人民法院创新推动执行工作的一个方面。为更好地推进解决执行难,清镇市人民法院制定了《清镇市人民法院执行案件事务集约及繁简分流机制实施办法(试行)》,彻底打破过去“一人包案到底”的办案模式,整合成立了立案服务中心、集约事务中心、快执中心、普执中心、执行保全中心、外勤事务中心、执行指挥中心,对执行案件办理流程进行再造,促进执行案件质效提升。
  寻求平衡 将司法为民落到实处
  “法官,我要申请恢复执行,我现在知道被执行人名下宝马车的下落。”电话那头,申请执行人清镇某公司代理人态度坚决,希望恢复执行。
  申请执行人清镇某公司与被执行人王某某借款合同纠纷一案,法院判决王某某偿还欠款45万余元。2019年案件进入强制执行阶段,被执行人多次承诺还款未兑现,尚欠20万余元执行款未支付。被执行人名下宝马牌轿车已被清镇市人民法院采取登记查封措施,但因未扣押一直无法启动拍卖处置程序。
  “你先不急着立恢复执行案件,我们这边立即协调法警根据你提供的线索去扣押车辆,倒逼被执行人还款,若被执行人确实无力履行还款义务,后期再启动车辆拍卖程序,这样你们就不需要走相对复杂的恢复执行程序,减少你们的执行诉累。”为减少申请执行人诉累,法官诚恳地给出建议。
  随后,执行法官与法警立即根据申请执行人提供的位置信息,找到了被执行人名下宝马牌轿车并进行扣押。法警还对被执行人王某某实施了强制拘传。
  4天后,被执行人王某某主动找到申请执行人达成执行和解协议,并制定了具体的还款计划,申请执行人也同意将车辆返还给王某某。此外,执行法官还在现场给被执行人“敲警钟”,明确告知其如拒不履行执行和解协议明确的还款义务需承担的法律后果。
  在执行法官的释法明理下,双方当事人换位思考,各退一步,一桩陈年旧案得以和解。
  一直以来,清镇市人民法院努力在依法强制执行与善意文明执行中寻求平衡点,一方面充分利用信用惩戒与修复等措施,做到惩戒、激励相互结合,同时,也积极为双方当事人搭建沟通的桥梁,在保障胜诉当事人合法权益的同时,兼顾社会公共利益,最大限度减少对被执行人的影响,将司法为民落到实处。
  “法院执行高效、公正廉洁,维护了我们企业的合法权益,为我们缓解了资金困难。”日前,清镇市人民法院执行局与法警大队联合行动,奔赴纳雍县完成执行任务的同时,“顺手”处理了一起尚未立案的关联纠纷,让该案没有进入司法程序就得到解决,为当事人减轻了诉累。
  积极推动执源治理是及时兑现胜诉当事人“纸上权益”的重要抓手。近年来,清镇市人民法院精准发力,积极推动执源治理,通过采取线下调查取证、财产控制、拘传、拘留、强制腾房等执行措施,争取从根本上解决矛盾纠纷,减少首次执行终本案件立案恢复执行数量,提高了执行质效,依法保障胜诉当事人及时实现权益。

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