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扫除电竞酒店监管盲区
■ 记者 张永霞 钟明秀
2022年11月4日，雷山县某电竞酒店房内，几名中学生沉浸在电脑游戏中“大杀四方”，直到该县未成年人检察办公室工作人员登门制止，他们才“如梦方醒”。原来，工作人员接到该酒店涉嫌违规向未成年人提供上网服务线索，于是开展调查，将滞留学生劝归校园。
经查，该酒店存在未成年人违规入住、超时上网，且存在一房多人、男女混住等情况。今年1月16日，在雷山县人民检察院（以下简称“雷山检察院”）推动下，当地公安部门对经营者和上网人员进行调查取证，依法对涉案酒店下达处罚决定书责令整改。
当下，以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店备受年轻人青睐，诸多行业乱象随即显现。今年全国两会最高人民检察院工作报告提出，将“推动国家有关部门对电竞酒店、盲盒、密室逃脱、剧本杀等新业态予以规范”。3月17日，国家文化和旅游部等联合发布的《关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》提出：“严禁专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域接待未成年人。”
如何推动电竞酒店综合治理、护航未成年人健康成长？雷山检察院积极履行公益诉讼检察职责，推动区域协同治理，联合该县公安局、文体广电旅游局、市场监督管理局等部门，对辖区内电竞酒店实行“酒店+网吧”共管模式，形成新兴业态领域未成年人保护合力。
一堂法治课引出案件线索
“申老师，网吧不得允许未成年人进入，但为什么有些电竞酒店可以无限制上网？”2022年10月，雷山检察院党组书记、检察长申静作为法治副校长开展“送法进校园”活动时，一个学生的提问引起了她的警觉。
何为电竞酒店？带着疑问，申静第一时间进行走访。
原来，电竞酒店是近年来网吧与酒店跨界衍生的一种市场新业态，受到包括未成年人在内的广大消费者欢迎。这些电竞酒店大部分位于人流量密集的街区，普遍装修时尚，广告语大胆新潮，消费者进入酒店不需在前台登记，有房卡就可刷卡进入。这样的现状让申静神情凝重：“如此管理，如果未成年人来了怎么办？”
随即，雷山县未成年人检察办公室对区域内电竞酒店进行摸排，对周边商户和居民进行走访。
大通铺、上下床，阴暗狭小的空间里，放置着几台电竞配置电脑，多名未成年人违规入住、男女混住，房间里充斥着烟酒味……眼前的景象，让调查人员感到惊诧。经了解，这些酒店普遍存在没有登记未成年人入住台账、没有询问和登记未成年人监护人和同住人员身份信息、没有将信息如实录入公安机关“特种行业管理系统”、没有张贴“五必须”制度等问题。
“有的学生入住电竞酒店后存在沉迷网络、逃学、夜不归宿等情况，导致学习成绩直线下滑。”据雷山县某学校老师介绍，一些电竞酒店还存在消防、卫生、食品安全等隐患，对未成年人的健康成长极易造成危害。
一纸建议推动协同治理
作为酒店，法律未限制未成年人入住。《未成年人保护法》规定，经营者需在履行检查、报告等义务后接待未成年人。
作为网吧，则不得接纳未成年人。《互联网上网服务经营活动管理条例》规定，互联网在线服务营业场所的经营单位，不得接受未成年人进入营业场所。
那么，电竞酒店究竟是什么身份？到底该谁来监管？
“电竞酒店属性复杂化，类别多元化，涉及电竞、酒店、网约房等行业，因其经营性质与行业标准不明晰，在管理上仍参照酒店行业进行监管，导致网络服务、游戏娱乐功能处于监管‘空白地带’。”申静介绍，由于电竞酒店监管部门职能职责交叉，一些监管漏洞无法被及时消除，未成年人社会保护和网络保护得不到有效发挥。
今年初，为厘清对电竞酒店的监管职责，雷山检察院与县公安局、文体广电旅游局、市场监督管理局等职能部门召开座谈会，就有关问题进行探讨，明确相关部门职责。各方达成共识，决定对全县电竞酒店实行“酒店+网吧”共管模式，合力消除监管盲区，形成部门齐抓共管、社会广泛参与的治理格局。
经过调查核实，雷山检察院针对辖区内电竞酒店监管盲区对未成年人健康成长带来的风险隐患，采取“磋商意见”+“检察建议”的形式，向县公安局、文体广电旅游局等监管部门发出检察建议，对辖区内电竞酒店开展专项整治。
收到检察建议后，相关部门立即开展联合检查专项行动，针对电竞酒店暴露的问题进行整改，并对其中两家存在的违法行为作出行政处罚，对相关从业人员开展法治教育，督促其依法依规经营。
办理一案，治理一片。经过持续整改，雷山县电竞酒店治理取得良好效果。
如今，走进雷山县各电竞酒店，酒店前台和各电竞房间醒目处均张贴有“禁止未成年人上网”标识牌，前台工作人员严格落实登记入住要求，监控设备安装完善……一项项举措，筑牢了未成年人保护屏障。
一份大爱守护蓓蕾绽放
打击与预防并举，监督与普法同行。雷山检察院将普法宣传教育作为重要抓手，从源头上预防未成年人犯罪，用爱与担当为孩子撑起一片法治晴空。
学校是孩子健康成长的摇篮，是开展法治教育的重要阵地。今年以来，该院10名法治副校长为全县多所学校送去法治课，受益人数达5000余人次。他们结合办案中发现的未成年人出入电竞酒店上网失管现象，以及未成年人入住电竞酒店可能带来的风险，向师生普及《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》相关内容，引导学生增强自我保护意识和法治意识。
此外，该院法治宣讲团创新宣讲形式和载体，利用新媒体直播平台，开启“云上检察之旅”，向全县中小学生和教职工普及电竞酒店相关内容，引发热烈反响。孩子们纷纷表示，将自觉抵制进入电竞酒店，传递遵纪守法正能量。
家庭是人生的第一课堂，是开展法治教育的关键环节。雷山检察院联合县教科局、妇联等部门，对办案中发现的沉迷电竞酒店上网未成年人家庭开展教育指导，为监护人送去法律知识和教育常识。利用12309检察服务热线和“雷山县强制报告云平台”，畅通交流、举报渠道，多方发力堵塞未成年人保护漏洞。
工作往细里做，关爱往心里走。雷山检察院贯彻落实宽严相济刑事政策，严厉打击侵害未成年人犯罪；积极推进刑事、民事、行政、公益诉讼案件办理，用检察建议、支持起诉等手段，及时、同步保护未成年人权益。针对电竞酒店涉案未成年人，始终坚持最有利于未成年人的原则，积极适用附条件不起诉制度，用特殊司法关爱教育挽救涉罪未成年人。
雷山检察院正织起一张预防电竞酒店侵害未成年人的综合保护网，让孩子们拥抱美好的未来。
2022年11月4日，雷山县某电竞酒店房内，几名中学生沉浸在电脑游戏中“大杀四方”，直到该县未成年人检察办公室工作人员登门制止，他们才“如梦方醒”。原来，工作人员接到该酒店涉嫌违规向未成年人提供上网服务线索，于是开展调查，将滞留学生劝归校园。
经查，该酒店存在未成年人违规入住、超时上网，且存在一房多人、男女混住等情况。今年1月16日，在雷山县人民检察院（以下简称“雷山检察院”）推动下，当地公安部门对经营者和上网人员进行调查取证，依法对涉案酒店下达处罚决定书责令整改。
当下，以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店备受年轻人青睐，诸多行业乱象随即显现。今年全国两会最高人民检察院工作报告提出，将“推动国家有关部门对电竞酒店、盲盒、密室逃脱、剧本杀等新业态予以规范”。3月17日，国家文化和旅游部等联合发布的《关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》提出：“严禁专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域接待未成年人。”
如何推动电竞酒店综合治理、护航未成年人健康成长？雷山检察院积极履行公益诉讼检察职责，推动区域协同治理，联合该县公安局、文体广电旅游局、市场监督管理局等部门，对辖区内电竞酒店实行“酒店+网吧”共管模式，形成新兴业态领域未成年人保护合力。
一堂法治课引出案件线索
“申老师，网吧不得允许未成年人进入，但为什么有些电竞酒店可以无限制上网？”2022年10月，雷山检察院党组书记、检察长申静作为法治副校长开展“送法进校园”活动时，一个学生的提问引起了她的警觉。
何为电竞酒店？带着疑问，申静第一时间进行走访。
原来，电竞酒店是近年来网吧与酒店跨界衍生的一种市场新业态，受到包括未成年人在内的广大消费者欢迎。这些电竞酒店大部分位于人流量密集的街区，普遍装修时尚，广告语大胆新潮，消费者进入酒店不需在前台登记，有房卡就可刷卡进入。这样的现状让申静神情凝重：“如此管理，如果未成年人来了怎么办？”
随即，雷山县未成年人检察办公室对区域内电竞酒店进行摸排，对周边商户和居民进行走访。
大通铺、上下床，阴暗狭小的空间里，放置着几台电竞配置电脑，多名未成年人违规入住、男女混住，房间里充斥着烟酒味……眼前的景象，让调查人员感到惊诧。经了解，这些酒店普遍存在没有登记未成年人入住台账、没有询问和登记未成年人监护人和同住人员身份信息、没有将信息如实录入公安机关“特种行业管理系统”、没有张贴“五必须”制度等问题。
“有的学生入住电竞酒店后存在沉迷网络、逃学、夜不归宿等情况，导致学习成绩直线下滑。”据雷山县某学校老师介绍，一些电竞酒店还存在消防、卫生、食品安全等隐患，对未成年人的健康成长极易造成危害。
一纸建议推动协同治理
作为酒店，法律未限制未成年人入住。《未成年人保护法》规定，经营者需在履行检查、报告等义务后接待未成年人。
作为网吧，则不得接纳未成年人。《互联网上网服务经营活动管理条例》规定，互联网在线服务营业场所的经营单位，不得接受未成年人进入营业场所。
那么，电竞酒店究竟是什么身份？到底该谁来监管？
“电竞酒店属性复杂化，类别多元化，涉及电竞、酒店、网约房等行业，因其经营性质与行业标准不明晰，在管理上仍参照酒店行业进行监管，导致网络服务、游戏娱乐功能处于监管‘空白地带’。”申静介绍，由于电竞酒店监管部门职能职责交叉，一些监管漏洞无法被及时消除，未成年人社会保护和网络保护得不到有效发挥。
今年初，为厘清对电竞酒店的监管职责，雷山检察院与县公安局、文体广电旅游局、市场监督管理局等职能部门召开座谈会，就有关问题进行探讨，明确相关部门职责。各方达成共识，决定对全县电竞酒店实行“酒店+网吧”共管模式，合力消除监管盲区，形成部门齐抓共管、社会广泛参与的治理格局。
经过调查核实，雷山检察院针对辖区内电竞酒店监管盲区对未成年人健康成长带来的风险隐患，采取“磋商意见”+“检察建议”的形式，向县公安局、文体广电旅游局等监管部门发出检察建议，对辖区内电竞酒店开展专项整治。
收到检察建议后，相关部门立即开展联合检查专项行动，针对电竞酒店暴露的问题进行整改，并对其中两家存在的违法行为作出行政处罚，对相关从业人员开展法治教育，督促其依法依规经营。
办理一案，治理一片。经过持续整改，雷山县电竞酒店治理取得良好效果。
如今，走进雷山县各电竞酒店，酒店前台和各电竞房间醒目处均张贴有“禁止未成年人上网”标识牌，前台工作人员严格落实登记入住要求，监控设备安装完善……一项项举措，筑牢了未成年人保护屏障。
一份大爱守护蓓蕾绽放
打击与预防并举，监督与普法同行。雷山检察院将普法宣传教育作为重要抓手，从源头上预防未成年人犯罪，用爱与担当为孩子撑起一片法治晴空。
学校是孩子健康成长的摇篮，是开展法治教育的重要阵地。今年以来，该院10名法治副校长为全县多所学校送去法治课，受益人数达5000余人次。他们结合办案中发现的未成年人出入电竞酒店上网失管现象，以及未成年人入住电竞酒店可能带来的风险，向师生普及《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》相关内容，引导学生增强自我保护意识和法治意识。
此外，该院法治宣讲团创新宣讲形式和载体，利用新媒体直播平台，开启“云上检察之旅”，向全县中小学生和教职工普及电竞酒店相关内容，引发热烈反响。孩子们纷纷表示，将自觉抵制进入电竞酒店，传递遵纪守法正能量。
家庭是人生的第一课堂，是开展法治教育的关键环节。雷山检察院联合县教科局、妇联等部门，对办案中发现的沉迷电竞酒店上网未成年人家庭开展教育指导，为监护人送去法律知识和教育常识。利用12309检察服务热线和“雷山县强制报告云平台”，畅通交流、举报渠道，多方发力堵塞未成年人保护漏洞。
工作往细里做，关爱往心里走。雷山检察院贯彻落实宽严相济刑事政策，严厉打击侵害未成年人犯罪；积极推进刑事、民事、行政、公益诉讼案件办理，用检察建议、支持起诉等手段，及时、同步保护未成年人权益。针对电竞酒店涉案未成年人，始终坚持最有利于未成年人的原则，积极适用附条件不起诉制度，用特殊司法关爱教育挽救涉罪未成年人。
雷山检察院正织起一张预防电竞酒店侵害未成年人的综合保护网，让孩子们拥抱美好的未来。
