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践行新时代“枫桥经验”
安顺市法院系统在全市创建“无讼村居”，服务基层社会治理，实现了“小事不出村、平安不出事、矛盾不上交、司法不缺位”的目标，此项工作得到了安顺市委领导的批示肯定。
党委领导 凝聚合力
按照“党委主抓、法院主推、多方参与、协同推进”的原则，安顺市中级人民法院积极争取党委将创建工作纳入全市基层社会治理的工作内容，与党委主导的“一中心一张网十联户”基层社会治理机制、司法行政机关“民主法治村”创建工作、公安机关新时代“枫桥式”派出所创建工作等有机结合起来，整合网格员、调解员、治安员等资源力量，借力聚力，形成有效治理合力。
同时，加强对“无讼村”调解力量的建设，在力量相对薄弱的村居，从村支两委、村贤寨老中共聘请特邀调解员56名，开展业务指导培训12次，完善矛盾纠纷排查台账，着力提升调解工作成效。
在此基础上，各人民法庭立足审判职能，聚焦矛盾纠纷的源头预防、前端治理、排查化解、诉调对接、司法确认等关键节点，发挥司法推动、服务与保障作用，基本构建起“小矛盾村内调处+较大矛盾联合调处+重大矛盾司法裁判”的解纷模式。
“无讼村”实现95%以上纠纷在诉前得到化解，一改以往多诉、缠诉、重复诉的状况，“无讼村”法治化治理步入良性轨道，实现由化讼止争向少讼无讼转变，辐射示范作用正逐步显现。
对症下药 精准施策
“无讼村居”的创建过程中，安顺市两级法院坚持“因地制宜、一村一策”的原则，通过与基层党委政府座谈、与村支“两委”召开创建会议、集中开展矛盾隐患排查、深入村寨走访调查等方式，全面掌握村居治理现状、存在的问题与困难，锚定创建工作重点。
如针对党建工作较为薄弱的村居，开展法庭党支部与村党支部党建联建共建活动。目前，12个人民法庭党支部与12个“无讼村”村党支部建立党建共建关系，开展党建活动30余次，参加党员400余人次。
以党建力量凝聚村居党员服务乡村治理的工作合力，不断充实“红色细胞”。如针对部分村居产业无序发展、风险隐患较大等问题，坚持主动作为，发挥前哨作用，早发现、早预警、早帮扶。
以司法建议、白皮书等方式，向基层党委政府、村支“两委”提出建议20余条，发布案件分析通报53条，高发案件治理建议9条，帮助500余户群众避免扩大生产经营损失，以法治力量提升乡村发展的软实力。
紧盯愁盼 问计于民
安顺市两级法院深度挖掘乡村治理的本土经验，将村民长期习得的、行之有效的各类自治、德治的基层治理经验，进行总结提炼，指导修改为村规民约，邀请乡贤寨老等基层力量参与化解矛盾纠纷，建立起符合群众多元化司法需求的解纷网络。
平坝塘约村，在人民法庭的指导下，探索出矛盾纠纷“三联调”工作法，即“党代表身边调、村民小组进家调、村民大会评议调”，制定村民“黑九条”与“红九条”，治理成效明显，近三年仅有3起纠纷进入诉讼程序。
关岭坡舟村“传铜鼓”解纷法，即：每年正月初三由村民“请出铜鼓”，寨老主持调解一年来的各类纠纷。在人民法庭指导下，上升为村规民约的“道德评议制度”，从道德、伦理和情理角度，“维权与亲情”并重，集聚基层组织和群众力量。得益于该制度，坡舟村近三年未发生一起诉讼案件，成为远近闻名的无讼村。
普定邓双全村的“道德评议团”制度，由村干部、寨老、人民调解员等组成评议团，人民法庭现场指导，围绕风情民俗、伦理道德等，用“老百姓听得懂的话、说得明的理”开展评议，促使当事人知是非、明事理、化怨气，将大量矛盾纠纷化解在基层。
西秀区青源村，涉诉案件呈逐年下降趋势，2022年7月，青源村成立无讼村，与村委签订了诉源治理共建协议，聘请了三位村委的工作人员作为特邀调解员，主动化解矛盾纠纷，做到“小事不成讼，大事不出村”。
强基固本 巩固成果
安顺市两级法院坚持重心前移、工作下沉，聚焦“创”“诉”二字，通过加强与村支两委的协调对接、指导村集体修改完善村规民约、常态化开展矛盾纠纷排查、选聘特邀调解员开展纠纷调解、建立法官工作室，打通司法服务“最后一公里”、开展案件巡回审理与联合化解、以案释法推进法治宣传等方式，进一步增强基层组织自我解纷的能力与水平，固本培元，全面夯实工作根基。
与此同时，为统一“无讼村居”创建标准，规范创建内容，突出创建成果，安顺市中级人民法院在总结工作经验基础上，制定了《“无讼村居”创建工作五年发展规划（2022-2026）》《“无讼村居”创建标准》《“无讼村居”诉调对接工作办法》《共建“无讼村居”工作办法》《“无讼村居”法官工作室工作办法》《“无讼村居”宣传工作办法》等“一规划五制度”。从创建的标准与流程、创建的重点内容、调解组织建设、法官工作室建设、信息共享与协调联动、“无讼村居”巩固与拓展等方面，予以细化规定，确保创建工作的规范化、制度化、常态化。
安顺市目前已创建的18个“无讼村”，全部建立了法官工作室，所在地人民法庭与村支两委，已签订“无讼村居”共建协议。自挂牌以来，村居自行排查调处矛盾纠纷820余起，申请司法确认48起；人民法庭参与开展联合化解、调处矛盾纠纷46起，成功调处42起，成功率91.3%。
法官工作室接待群众法律咨询1500余人次，开展巡回审理25次，开展反诈骗、反家暴等主题宣传60余次，“有纠纷找村委、有疑惑找法官，不打官司也能化解纠纷”的理念正逐步深入人心。安顺市中级人民法院相关负责人说，“无讼村居”的创建工作，已经成为新时代人民法院主动融入基层社会治理，服务乡村振兴的生动实践。
下一步，安顺市中级人民法院将在省高院的有力指导下，统筹推进“无讼村居”创建工作，充分发挥人民法庭贴近群众、服务基层的天然优势，不断加强与基层党组织和自治组织的协调联动。同时将加大对村居调解工作的联系指导，持续推进“无讼村居”创建，实现矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”，提升人民法庭“治未病”的能力与水平，以高质量发展服务基层社会治理的现代化。
党委领导 凝聚合力
按照“党委主抓、法院主推、多方参与、协同推进”的原则，安顺市中级人民法院积极争取党委将创建工作纳入全市基层社会治理的工作内容，与党委主导的“一中心一张网十联户”基层社会治理机制、司法行政机关“民主法治村”创建工作、公安机关新时代“枫桥式”派出所创建工作等有机结合起来，整合网格员、调解员、治安员等资源力量，借力聚力，形成有效治理合力。
同时，加强对“无讼村”调解力量的建设，在力量相对薄弱的村居，从村支两委、村贤寨老中共聘请特邀调解员56名，开展业务指导培训12次，完善矛盾纠纷排查台账，着力提升调解工作成效。
在此基础上，各人民法庭立足审判职能，聚焦矛盾纠纷的源头预防、前端治理、排查化解、诉调对接、司法确认等关键节点，发挥司法推动、服务与保障作用，基本构建起“小矛盾村内调处+较大矛盾联合调处+重大矛盾司法裁判”的解纷模式。
“无讼村”实现95%以上纠纷在诉前得到化解，一改以往多诉、缠诉、重复诉的状况，“无讼村”法治化治理步入良性轨道，实现由化讼止争向少讼无讼转变，辐射示范作用正逐步显现。
对症下药 精准施策
“无讼村居”的创建过程中，安顺市两级法院坚持“因地制宜、一村一策”的原则，通过与基层党委政府座谈、与村支“两委”召开创建会议、集中开展矛盾隐患排查、深入村寨走访调查等方式，全面掌握村居治理现状、存在的问题与困难，锚定创建工作重点。
如针对党建工作较为薄弱的村居，开展法庭党支部与村党支部党建联建共建活动。目前，12个人民法庭党支部与12个“无讼村”村党支部建立党建共建关系，开展党建活动30余次，参加党员400余人次。
以党建力量凝聚村居党员服务乡村治理的工作合力，不断充实“红色细胞”。如针对部分村居产业无序发展、风险隐患较大等问题，坚持主动作为，发挥前哨作用，早发现、早预警、早帮扶。
以司法建议、白皮书等方式，向基层党委政府、村支“两委”提出建议20余条，发布案件分析通报53条，高发案件治理建议9条，帮助500余户群众避免扩大生产经营损失，以法治力量提升乡村发展的软实力。
紧盯愁盼 问计于民
安顺市两级法院深度挖掘乡村治理的本土经验，将村民长期习得的、行之有效的各类自治、德治的基层治理经验，进行总结提炼，指导修改为村规民约，邀请乡贤寨老等基层力量参与化解矛盾纠纷，建立起符合群众多元化司法需求的解纷网络。
平坝塘约村，在人民法庭的指导下，探索出矛盾纠纷“三联调”工作法，即“党代表身边调、村民小组进家调、村民大会评议调”，制定村民“黑九条”与“红九条”，治理成效明显，近三年仅有3起纠纷进入诉讼程序。
关岭坡舟村“传铜鼓”解纷法，即：每年正月初三由村民“请出铜鼓”，寨老主持调解一年来的各类纠纷。在人民法庭指导下，上升为村规民约的“道德评议制度”，从道德、伦理和情理角度，“维权与亲情”并重，集聚基层组织和群众力量。得益于该制度，坡舟村近三年未发生一起诉讼案件，成为远近闻名的无讼村。
普定邓双全村的“道德评议团”制度，由村干部、寨老、人民调解员等组成评议团，人民法庭现场指导，围绕风情民俗、伦理道德等，用“老百姓听得懂的话、说得明的理”开展评议，促使当事人知是非、明事理、化怨气，将大量矛盾纠纷化解在基层。
西秀区青源村，涉诉案件呈逐年下降趋势，2022年7月，青源村成立无讼村，与村委签订了诉源治理共建协议，聘请了三位村委的工作人员作为特邀调解员，主动化解矛盾纠纷，做到“小事不成讼，大事不出村”。
强基固本 巩固成果
安顺市两级法院坚持重心前移、工作下沉，聚焦“创”“诉”二字，通过加强与村支两委的协调对接、指导村集体修改完善村规民约、常态化开展矛盾纠纷排查、选聘特邀调解员开展纠纷调解、建立法官工作室，打通司法服务“最后一公里”、开展案件巡回审理与联合化解、以案释法推进法治宣传等方式，进一步增强基层组织自我解纷的能力与水平，固本培元，全面夯实工作根基。
与此同时，为统一“无讼村居”创建标准，规范创建内容，突出创建成果，安顺市中级人民法院在总结工作经验基础上，制定了《“无讼村居”创建工作五年发展规划（2022-2026）》《“无讼村居”创建标准》《“无讼村居”诉调对接工作办法》《共建“无讼村居”工作办法》《“无讼村居”法官工作室工作办法》《“无讼村居”宣传工作办法》等“一规划五制度”。从创建的标准与流程、创建的重点内容、调解组织建设、法官工作室建设、信息共享与协调联动、“无讼村居”巩固与拓展等方面，予以细化规定，确保创建工作的规范化、制度化、常态化。
安顺市目前已创建的18个“无讼村”，全部建立了法官工作室，所在地人民法庭与村支两委，已签订“无讼村居”共建协议。自挂牌以来，村居自行排查调处矛盾纠纷820余起，申请司法确认48起；人民法庭参与开展联合化解、调处矛盾纠纷46起，成功调处42起，成功率91.3%。
法官工作室接待群众法律咨询1500余人次，开展巡回审理25次，开展反诈骗、反家暴等主题宣传60余次，“有纠纷找村委、有疑惑找法官，不打官司也能化解纠纷”的理念正逐步深入人心。安顺市中级人民法院相关负责人说，“无讼村居”的创建工作，已经成为新时代人民法院主动融入基层社会治理，服务乡村振兴的生动实践。
下一步，安顺市中级人民法院将在省高院的有力指导下，统筹推进“无讼村居”创建工作，充分发挥人民法庭贴近群众、服务基层的天然优势，不断加强与基层党组织和自治组织的协调联动。同时将加大对村居调解工作的联系指导，持续推进“无讼村居”创建，实现矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”，提升人民法庭“治未病”的能力与水平，以高质量发展服务基层社会治理的现代化。
