干警在温馨调解室解纷。

入户办案。

进社区普法。

组织现场调解。

　　■ 记者 贾华
　　在养龙司堡子村的一条乡村小路上，养龙司人民法庭庭长徐飞燕和庭里的其他干警一起走进农家办案。他们手里拿着案卷，提着办案所需物件，在路上边走边讨论案子的事情。上门办案、入户调解、夜间开庭、节假日加班……这些都是养龙司人民法庭全体干警的工作日常。
　　养龙司人民法庭位于息烽县养龙司镇，司法管辖息烽县养龙司镇、温泉镇，现有干警7人，其中女干警3人。养龙司人民法庭秉承“半边天”文化精神，赓续苦干实干的光辉历史和光荣传统，曾于2002年被最高人民法院、司法部授予“人民调解工作先进集体”称号，2005年被最高人民法院评为“全国优秀人民法庭”。
　　近年来，养龙司人民法庭赓续“艰苦奋斗、巾帼建功、奋勇争先”的红色血脉，大力弘扬“半边天”文化精神，致力巾帼建功，深化特色法庭创建，探索完善人民法庭各项体制机制建设，推动新时代人民法庭工作高质量发展。2021年8月，养龙司人民法庭被贵州省高级人民法院评为“全省法院人民法庭工作先进集体”。
　　“四个增强”提升法庭形象
　　人民法庭身处基层，工作条件受限不便，但息烽县人民法院坚持艰苦奋斗的精神，努力发扬优良传统，为新时代人民法庭建设提供保障。通过增强组织领导力、增强工作执行力、增强人财物保障力、增强精神引领力四个方面，努力提升法庭文明形象。
　　2021年10月，息烽县人民法院成立了“特色法庭”创建工作领导小组，由该院党组书记任组长，党组副书记任副组长，各法庭和有关庭室负责人作为小组成员，确保组织有力。该院多次到养龙司人民法庭进行调研，做好人民法庭工作谋划，努力开创人民法庭工作新局面。
　　2021年11月，息烽县人民法院召开人民法庭工作现场推进会，要求深刻把握人民法庭处于服务群众、解决纠纷第一线与守护公平正义最后一道防线的辩证统一关系，不断提升人民法庭建设水平和基层司法能力，更好服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要。
　　息烽县人民法院围绕加强人民法庭建设，专门出台了《息烽县人民法院创建“特色法庭”工作方案》，按照结合实际、突出特色、注重实效的原则，明确养龙司人民法庭要深刻领会践行“半边天”文化精神，以“巾帼建功”为主题建设特色法庭，统筹各项工作，做好建设谋划，充分展示亮点特色。
　　养龙司人民法庭按照息烽县人民法院党组部署，制定行动方案，以“特色法庭”建设为契机完善各项体制机制，推出一系列特色举措，促进工作高质量发展，以法庭的高质量，促进法庭审判为中心的各项工作高质量。
　　按照人员“向基层倾斜、向法庭倾斜”的理念，息烽县人民法院向各人民法庭强化“人财物”的投入和保障。养龙司人民法庭按照“1+2+3”（1名员额法官+2名法官助理+3名书记员）的团队模式配齐配强人员，并根据实际情况实行动态调整，切实夯实法庭工作力量，打牢基层基础建设根基。
　　加强法庭安保工作，制定出台《息烽县人民法院关于加强人民法庭安全保卫工作方案》，明确责任人，配备防爆安检、防暴防护等设备，严格落实法庭值班制度，建立人员来访登记、治安巡逻和消防巡查登记“三个台账”。加强法庭经费保障，针对法庭办公、生活中存在的问题或困难，由法庭提出需求清单，院党组统筹配置和保障，让法庭告别了“缺人”“缺钱”“缺物”的历史，有力保障了法庭工作。
　　选派优秀妇女党员担任法庭庭长，明确法庭庭长党建工作“一岗双责”，实行“党建+业务”双融合。通过组织干警参观“半边天”文化陈列馆、同堡子村妇女党员谈心、听讲“巾帼”故事和“半边天”优良传统等方式，传承堡子妇女“不怕困难、自力更生”的精神和人民法庭优良传统。
　　女党员干警带头，利用现有条件积极解决生活、工作中存在的困难。法庭就餐不便，干警腾挪地方建起了厨房，并制定生活值日表轮流做饭。调整房屋配置，合理化法庭布局，建立了专门的调解室、立案大厅和接待窗口，进一步方便群众诉讼，塑造法庭庄严文明形象。
　　“五位一体”构建特色审判机制
　　养龙司人民法庭建立健全各项特色审判机制，在依法平等保护各主体合法权益的基础上，注重对妇女儿童等弱势群体的特殊司法保护，形成了“五位一体”的特色审判机制“矩阵”。
　　构建一个多元机制。完善一站式立案服务，采用邮寄立案、电话立案、预约立案等多种方式立案，推进跨域立案、网上立案常态化，最大限度减轻当事人诉累。2021年，养龙司人民法庭主动到群众家中上门立案、送达200余次，通过网上立案、跨域立案等方式立案60余件，充分满足群众司法需求。前移解纷端口，全力将案件化解在诉前,今年以来诉前调解案件共计110件，诉前调解案件占比达53.14%，调解成功率达78.49%，案件快速增长趋势得到有效缓解。大力适用在线诉讼，针对辖区外出务工人员多的情况，大力推广线上司法服务，通过一个公共服务入口，为当事人提供立案、查询、缴费、调解、庭审、保全、委托鉴定等20多项在线诉讼服务，实现诉讼全流程、全时空“一网通办”。2021年小额诉讼或简易程序适用率就达96.02%，认真落实“简案快审、繁案精审”的案件分流机制，将有限的司法力量用在“刀尖”上，从体制机制上释放更大司法“生产力”。
　　探索一种司法理念。探索“柔性司法”理念，开通妇女儿童绿色诉讼通道，建立“快立案、快送达、快调解、快审理、快结案”的“五快”工作机制，依法保护妇女儿童等社会弱势群体在劳动就业、土地征收补偿费分配以及婚姻家庭继承等方面的合法权益。发挥女法官耐心、细致、柔和的独特优势，用柔性司法手段，妥善化解婚姻家庭纠纷，促进家庭和谐、社会稳定，5年来婚姻家庭案件调撤率达75.97%。对婚姻家庭继承等家事纠纷及其他侵害妇女儿童权益案件，均邀请女性陪审员参与案件审理或辅助做好调解工作。落实婚恋家庭纠纷“八单一表”报告制度，对离婚、抚养、赡养等纠纷处理情况及时向属地通报，与综治、司法、村居、人民调解组织形成预防化解纠纷的“防护网”。今年以来，通报婚恋家庭纠纷情况111件次，对当事人情绪激动、存在过激行为、“民转刑”隐患较大的5件“高风险”案件，及时向党委政法委汇报，启动联控化解机制，落实稳控责任，避免了风险升级、转性，有效杜绝了在家事纠纷方面可能引发的极端事件。
　　开展一系列法治宣传。开展“学法大课堂”活动，组织辖区内女企业家、女个体户、进步妇女群众、农村女干部开展“学法先行一步”活动，宣传法律知识，发挥示范带头效应。开展“旁听庭审日”活动，组织辖区内调解员、妇女群众代表旁听庭审，在法律政策、专业知识和调解技能等方面进行培训，既发挥女性调解员在处理婚恋、家庭等矛盾纠纷中的优势，又实现“十遍说教”不如“一次警示”的案例式普法宣传目的。送法进农家宣传与人民群众生产生活密切相关的法律知识及政策，送法进企业引导企业诚信经营、依法维权，帮助企业提高风险防御能力，送法进校园宣传安全防范、毒品危害、预防青少年犯罪等知识，走上街头摆桌“问诊”，用群众喜闻乐见的形式按需开出“法治良方”。
　　建设一个工作枢纽。2020年9月，息烽县人民法院在堡子村设立了驻堡子法官工作站，围绕“建、联、解、便、宣”“五字诀”。以“法官工作站”一个工作枢纽，聚焦机制建设、法律咨询、纠纷排查、纠纷化解、法治宣传等五方面工作，打造百姓“家门口的小法庭”。在黄某某等10名妇女群众6万余元劳务工资被拖欠一案中，工作站主动作为，多方寻找包工头，力促案件诉前调解并达成调解协议，依法作出司法确认裁定，让调解协议有了法律强制力的保障。工作站设立以来，开庭审理案件3起，诉前调解案件19起，接受法律咨询180余人次。
　　推出一揽子为民措施。畅通院机关和人民法庭诉讼衔接，出台《关于加强院机关和人民法庭立案衔接的规定（试行）》，避免推诿扯皮，减轻群众诉累。加强巡回审理，出台《关于进一步规范巡回法庭审判工作的制度》，将因一方当事人系老弱病残或因经济困难等原因，难以到庭参加诉讼的案件纳入巡回审理范围，切实方便群众。出台《关于人民法庭进一步加强司法为民工作的规定》，从接待立案、诉讼费缓减免、保全、优化营商环境等方面进一步细化司法为民举措。将“贵州移动微法院”和“网上诉讼缴费”宣传报张贴到辖区31个村居，发放便民联系卡1200余张，为妇女、儿童、孤寡老人、残疾人等提供专业法律咨询2000余人次。充分利用人民法院送达、保全、移动微法院等平台开展线上办案，仅今年就成功开展电子送达293次，网上保全9件，网上立案31件，网上开庭（含调解）51次，为群众节省诉讼的时间、经济成本，有效减轻人民群众诉累。
　　“三项机制”加强队伍管理
　　养龙司人民法庭深化队伍管理机制，把人民法庭作为锤炼干部理想信念、提升“七种能力”的舞台，激励干警担当作为，在“三项机制”上勇当先锋。
　　探索完善干部培养锻炼机制。将业务骨干、新入职干警选派到法庭工作锻炼，促进其综合素质能力快速提升。严格落实政治理论和业务学习制度，坚持“每周一充电”政治学习制度雷打不动，同时利用每周政治学习的时间，组织法庭干警进行业务学习和经验分享交流，进行疑难案件研讨，学习典型案例。深入开展“岗位大练兵”，开展书记员速录比赛、法官助理工作经验交流，同兄弟部门相关人员“比、试、练”，向业务能手“问、学、教”，新老干警做好“传、帮、带”，提高新进干警的业务水平和履职能力。
　　探索完善考核评价机制。积极探索建立符合人民法庭工作规律的考核办法，区分人员类别、岗位特点，制定针对性强、简便易行的考核标准。对诉前调解、送达、保全、开庭、调解等业务工作进行量化考核，对参加属地乡镇化解矛盾纠纷会议、扫黑除恶、组织工作简报、法治副校长上法制课等工作进行专项考核，对聘任制干警采取定量与定性相结合的方式，由法庭负责人打分，全庭干警每月开展考核评价，以工作成绩兑现绩效。
　　探索完善纪律作风监督考核机制。念好司法“紧箍咒”，出台《息烽县人民法院关于加强人民法庭纪律作风的规定》，完善日常考勤制度，严格规范公车管理，强化群众意识，对当事人及相关人员的来访、来电等做到态度诚恳、自然和亲切，严禁生硬傲慢、敷衍推脱、挖苦训斥。针对法庭年轻干警多、合同制干警多的实际情况，讲好“入职第一课”，落实各项纪律作风规定。强化党风廉政建设，党员干警签订党风廉政责任书，以党风带政风筑防线。严格落实“三个规定”，每月按时填报廉政档案和“三个规定”系统，对廉政建设实行动态管理。将当事人举证须知、诉讼费收取等管理制度装订上墙，自觉接受社会各界监督。