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纳雍“十六字”方略深入实施“塑形行动”
■ 通讯员 张青华
为进一步推进“党建五项行动”落地落实，毕节市纳雍县委政法委充分发挥统筹协调、牵头抓总的作用，聚焦“引领、强基、出招、融合、提升、赋能、和谐、关爱”，坚持目标导向，强化工作措施，深入实施“塑形行动”。
切实加强政治理论学习。纳雍县委政法委认真学习贯彻“党建五项行动”精神，将“塑形行动”纳入理论学习中心组学习和全体干部职工大会学习的重点内容，加强“六型干部”队伍建设，培塑政法干部队伍良好的作风形象和精神面貌；充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制作用，组织网格员、联户长开展矛盾纠纷排查、重点人群服务管理、社会治安巡逻等“塑形”重点工作，运用群众身边的案例、通俗易懂的语言阐述“塑形行动”的内涵和意义、目的和要求，构建人人知晓、人人参与“塑形行动”的良好工作格局。
夯实基层基础建设。充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，结合纳雍县实际不断优化网格和联户设置，全县444个村（社区）共划分网格3984个，共配备网格员3437名，划分联户体15931个，配备联户长15931名；建立党小组引领网格化管理体系，提升基层自治能力，激发基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，夯实“党小组+网格员+联户长”治理铁三角机制，全县在网格建党小组1624个，现有党员4901名；充分发挥网格员、联户长“前哨”功能，围绕治安盲点积极开展义务巡逻，最大限度减少辖区治安案件发生，助力实现安全感满意度稳步提升。2022年，纳雍县群众安全感为99.38%、满意度为99.19%。
出台激励措施。投入了资金89.63万元，为纳雍县网格员和联户长配备了手电筒、雨伞、红袖套等物品的“爱心包”，亮明联户长身份，提升了他们的工作热情；制定了纳雍县“优秀网格员”“最美联户长”评选方案，认真开展评选活动，对工作成绩突出的29名网格员、150名联户长进行表彰，发放荣誉证书及奖品179份。对全县3984名网格员、15931名联户长送达“致网格员、联户长一封信”，进一步提升网格员、联户长的履职能力和荣誉感。
探索基层治理创新模式。打造升级版的基层自治模式，积极探索“七人议事”与“一中心一张网十联户”“七人议事”“三步三会三公开”治理体系有机融合；议事成员的选聘90%从联户长中产生，全县有“七人议事”试点村（社区）60个，其中议事小组240个，逐级推选产生议事小组成员1473人，开展议事964次，解决群众合理诉求2269个；积极探索分类许愿、分头收愿、分级议愿、分层解愿的“微心愿”工作机制，广泛听取群众参与乡村建设和乡村治理意见建议，拓宽群众反映诉求渠道，帮助群众解决急难愁盼问题，调动群众参与基层治理的积极性。目前，收集群众“微心愿”3.5万个，已帮助实现3.2万个；《纳雍县创新“微心愿”机制调动群众参与基层治理积极性》获评全省改革典型案例。
加强法治宣传教育。纳雍县制定印发《纳雍县“法律明白人”培养工程实施方案》，把培养“法律明白人”工程作为加强基层普法工作队伍建设的重要抓手，切实引导群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治观念。目前，参加培训人员2460人。常态化开展法治宣传教育活动，累计组织开展群众会1200余场次、农民讲师巡回演讲58场次、未成年人法治宣讲360余场次，制作法治宣传栏60期，发放法治宣传资料3万余份，累计受教育群众10万余人次，切实提升群众的法律意识。
搭建信息化支撑平台。纳雍县充分发挥“雪亮工程”“天网工程”等科技资源优势，系统完成了县、乡、村三级视频联通机制，并延伸到小区、村寨，为农村发展提供有力的安全保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提高。目前，“雪亮工程”“天网工程”已实现县乡村全覆盖。持续推进综治信息平台应用，搭建好网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。全县开通县级账号7个、乡级账号143个、村级账号1002个，网格账号77个，录入户籍人口信息84余万条，新增事件14113件，成功分流办结13356件，办结率达94.5%。
全面排查调处化解矛盾纠纷。该县持续开展“和谐家庭”建设工作，推行签订“和谐家庭”幸福许诺书制度，构建平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，大力整合基层解纷资源、壮大诉前调解力量，持续探索“商人治商”、律师专业调解参与诉源治理等解纷模式，全面推进矛盾纠纷多元化解，把矛盾纠纷化解在初、消灭在萌芽。印发《纳雍县矛盾纠纷大排查大化解大清零工作方案》，统筹集中开展了一次矛盾纠纷大排查，进一步摸清全县矛盾纠纷的苗头隐患、主要类型及现存数量，分星级建立台账进行管理，逐一落实包案领导、牵头单位、工作专班及化解时限，扎实开展纠纷化解工作，切实维护群众合法权益，实现矛盾不升级、平安不出事。
加强特殊人群服务管理。制定《纳雍县特殊人群服务管理工作方案》，加强对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执、诉求激烈、扬言报复社会等重点人员和精神障碍患者、刑释解戒人员等重点人群进行排查，逐一落实帮扶管理措施，全面管控各类特殊重点人群，做到底数清情况明，知行踪明动向，严防肇事肇祸；持续统筹推进“六无”村（社区）创建工作，改善社会治安环境，提升群众安全感满意度，推动平安纳雍建设迈上更高水平。
为进一步推进“党建五项行动”落地落实，毕节市纳雍县委政法委充分发挥统筹协调、牵头抓总的作用，聚焦“引领、强基、出招、融合、提升、赋能、和谐、关爱”，坚持目标导向，强化工作措施，深入实施“塑形行动”。
切实加强政治理论学习。纳雍县委政法委认真学习贯彻“党建五项行动”精神，将“塑形行动”纳入理论学习中心组学习和全体干部职工大会学习的重点内容，加强“六型干部”队伍建设，培塑政法干部队伍良好的作风形象和精神面貌；充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制作用，组织网格员、联户长开展矛盾纠纷排查、重点人群服务管理、社会治安巡逻等“塑形”重点工作，运用群众身边的案例、通俗易懂的语言阐述“塑形行动”的内涵和意义、目的和要求，构建人人知晓、人人参与“塑形行动”的良好工作格局。
夯实基层基础建设。充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，结合纳雍县实际不断优化网格和联户设置，全县444个村（社区）共划分网格3984个，共配备网格员3437名，划分联户体15931个，配备联户长15931名；建立党小组引领网格化管理体系，提升基层自治能力，激发基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，夯实“党小组+网格员+联户长”治理铁三角机制，全县在网格建党小组1624个，现有党员4901名；充分发挥网格员、联户长“前哨”功能，围绕治安盲点积极开展义务巡逻，最大限度减少辖区治安案件发生，助力实现安全感满意度稳步提升。2022年，纳雍县群众安全感为99.38%、满意度为99.19%。
出台激励措施。投入了资金89.63万元，为纳雍县网格员和联户长配备了手电筒、雨伞、红袖套等物品的“爱心包”，亮明联户长身份，提升了他们的工作热情；制定了纳雍县“优秀网格员”“最美联户长”评选方案，认真开展评选活动，对工作成绩突出的29名网格员、150名联户长进行表彰，发放荣誉证书及奖品179份。对全县3984名网格员、15931名联户长送达“致网格员、联户长一封信”，进一步提升网格员、联户长的履职能力和荣誉感。
探索基层治理创新模式。打造升级版的基层自治模式，积极探索“七人议事”与“一中心一张网十联户”“七人议事”“三步三会三公开”治理体系有机融合；议事成员的选聘90%从联户长中产生，全县有“七人议事”试点村（社区）60个，其中议事小组240个，逐级推选产生议事小组成员1473人，开展议事964次，解决群众合理诉求2269个；积极探索分类许愿、分头收愿、分级议愿、分层解愿的“微心愿”工作机制，广泛听取群众参与乡村建设和乡村治理意见建议，拓宽群众反映诉求渠道，帮助群众解决急难愁盼问题，调动群众参与基层治理的积极性。目前，收集群众“微心愿”3.5万个，已帮助实现3.2万个；《纳雍县创新“微心愿”机制调动群众参与基层治理积极性》获评全省改革典型案例。
加强法治宣传教育。纳雍县制定印发《纳雍县“法律明白人”培养工程实施方案》，把培养“法律明白人”工程作为加强基层普法工作队伍建设的重要抓手，切实引导群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治观念。目前，参加培训人员2460人。常态化开展法治宣传教育活动，累计组织开展群众会1200余场次、农民讲师巡回演讲58场次、未成年人法治宣讲360余场次，制作法治宣传栏60期，发放法治宣传资料3万余份，累计受教育群众10万余人次，切实提升群众的法律意识。
搭建信息化支撑平台。纳雍县充分发挥“雪亮工程”“天网工程”等科技资源优势，系统完成了县、乡、村三级视频联通机制，并延伸到小区、村寨，为农村发展提供有力的安全保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提高。目前，“雪亮工程”“天网工程”已实现县乡村全覆盖。持续推进综治信息平台应用，搭建好网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。全县开通县级账号7个、乡级账号143个、村级账号1002个，网格账号77个，录入户籍人口信息84余万条，新增事件14113件，成功分流办结13356件，办结率达94.5%。
全面排查调处化解矛盾纠纷。该县持续开展“和谐家庭”建设工作，推行签订“和谐家庭”幸福许诺书制度，构建平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，大力整合基层解纷资源、壮大诉前调解力量，持续探索“商人治商”、律师专业调解参与诉源治理等解纷模式，全面推进矛盾纠纷多元化解，把矛盾纠纷化解在初、消灭在萌芽。印发《纳雍县矛盾纠纷大排查大化解大清零工作方案》，统筹集中开展了一次矛盾纠纷大排查，进一步摸清全县矛盾纠纷的苗头隐患、主要类型及现存数量，分星级建立台账进行管理，逐一落实包案领导、牵头单位、工作专班及化解时限，扎实开展纠纷化解工作，切实维护群众合法权益，实现矛盾不升级、平安不出事。
加强特殊人群服务管理。制定《纳雍县特殊人群服务管理工作方案》，加强对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执、诉求激烈、扬言报复社会等重点人员和精神障碍患者、刑释解戒人员等重点人群进行排查，逐一落实帮扶管理措施，全面管控各类特殊重点人群，做到底数清情况明，知行踪明动向，严防肇事肇祸；持续统筹推进“六无”村（社区）创建工作，改善社会治安环境，提升群众安全感满意度，推动平安纳雍建设迈上更高水平。
