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乌蒙山麓遍开“法治花”
——毕节市努力探索法治建设新路子
  ■ 记者 黄杏
  “法者,所以兴功惧暴也;律者,所以定分止争也;令者,所以令人知事也。”法治是治理体系和治理能力现代化的重要基石。
  2015年,省委、省政府以毕节作为试点开展“法治毕节”创建,毕节市紧紧围绕高质量推进推进行政立法、全面推进严格规范公正文明执法、大力提高行政决策水平、优化法治化营商环境、运用法治手段维护社会公平正义、加强对行政全力运行的制约和监督等,把法治元素融入政府工作各领域全过程。2021年,将其升级为法治毕节示范创建,努力探索法治建设的新路子。
  以民为本,循法而行。在“法治毕节”创建的蓬勃生机中,毕节市广大群众不断感受到更多的温暖,收获着更多的红利。
法律顾问“坐班”提高行政决策水平
  2020年,贵州威迪律师事务所律师翟文丹与毕节市赫章县河镇乡政府签约,成为该乡法律顾问。
  成为法律顾问两年多来,翟文丹每周都会到赫章县河镇乡政府坐班两天,负责对政府部门制定的各类方案及其制定程序是否合法、方案内容是否与相关法律法规和政策有冲突等问题,结合政府部门的工作提出具有针对性的法律意见建议,有效防范法律风险,推动政府依法行政。
  近年来,毕节市牢牢把握市场化、法治化工作导向,以推进治理体系和治理能力现代化为目标,在全市建立全覆盖的政府法律顾问制度,公开选聘律师担任市、县(区)、乡镇法律顾问,实现毕节市委、市政府及市直部门和各县区法律顾问服务全覆盖,构建起统一聘任、统一管理、统一使用的法律顾问制度体系。充分发挥法律顾问参谋助手作用,为全市各项工作提供坚强法治保障,提高行政决策水平,助力推动依法行政再上新台阶。
  据不完全统计,毕节市政府组建了由20名律师组成的法律顾问专家库,聘请8家律师事务所派员到市政府法律顾问室坐班,全市聘请政府法律顾问1027名,公职律师317名。2019年以来,共审核行政规范性文件草案143件次,提出审查意见700余条,审核率、备案率、及时率、规范率均达100%。
  全力打造法治化营商环境
  水深则鱼悦,城强则贾兴。
  企业有难题可约见市县领导,政策推不推企业家有发言权……打造民营经济最优环境,毕节奏响时代强音——
  毕节市宇通建业有限责任公司财务负责人李健对春节前夕办理公司经营许可证延期手续的事情还愉悦不已,心情大好。
  今年初,由于公司的外出经营许可证即将到期,需要办理延期手续。但电脑卡顿严重,好几天都没能办好外出经营许可证延期手续。于是,李健打七星关区税务局热线电话求助,很快就解决了问题。
  这是毕节市“以人为贵、为贵人服务”理念,打造“贵人服务·毕须办”服务品牌创建的一个普通场景。
  营商环境是衡量一个地区高质量发展的试金石。近年来,毕节市依法保障和促进营商环境健康有序发展,将优化营商环境作为引领跨越式高质量发展的“生命线”工程,促经济大盘之“稳”、谋发展质效之“进”,切实强化战略考量、优化顶层设计,改革攻坚、创新突破,有效推动体制机制、制度架构、流程方式、工具手段等全方位、多维度、系统性重塑变革,全面优化营商环境。
  法治护航,毕节正在成为投资热土,为当地高质量发展注入源源不断的动力。
  加强法治监督维护公平正义
  毕节市在全省率先出台《毕节市行政权力清单责任清单动态管理办法》《毕节市行政执法投诉举报制度(试行)》,推行权责清单动态管理机制,为行政机关依法尽责履职划定“法律红线”。
  建设法治监督体系,全力维护公平正义。毕节市、县两级司法行政部门和市级重点执法部门通过采取专项评查、集中评查、交叉评查等方式,不断强化行政权力制约监督。2022年,全市共开展行政执法案卷评查工作45次,评查行政执法案卷2652件,合格率达99.1%。
  该市大力开展立法工作监督,充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用,推动地方性法规得到全面有效实施。全力保障国家级基层立法联系点高效运转,搭建了表达地方社情民意、反映立法需求的“直通车”。
  同时,毕节市不断加强审判监督管理,毕节市人民法院坚持每月召开审判执行工作调度会,常态化调度审判执行质效,着力提升办案质效。2022年,毕节市制定《毕节市人民法院开展“坚持常抓不懈整治瑕疵案件专项治理活动”工作方案》,对2021年审结案件进行全面评查,切实提升案件审判质量。
  毕节市通过开展民事公益诉讼监督,毕节市人民检察院开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动,探索开展“电捕蚯蚓”民事公益诉讼,为全国蚯蚓保护公益诉讼工作提供可参考可复制的经验。

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