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黔西南州两级法院诉源治理初见成效
■记者 张斌
近年来，黔西南州两级法院坚持发展新时代“枫桥经验”，采取“六聚焦六推
动”推进诉源治理工作机制创新、模式创新，从源头上预防、前端化解矛盾纠纷，打造具有地区特色的诉源治理工作新模式，服务黔西南州创建全国市域社会治
理现代化试点城市。
为推进诉源治理工作取得成效，黔西南州中级人民法院联合当地民政、住
建、发改等部门，建立类型化纠纷解决机制进行诉前调解，全州两级法院诉源治
理首次出现了收案同比减少，诉源治理初见成效。
“防、治、建”一体推进
黔西南州中级人民法院聚焦党委政府整体布局，推动形成党委领导下的诉源治理大格局。坚持党的集中统一领导，在认真把握中央、省委、黔西南州委和上级法院的决策部署精神的前提下，深入调研全州诉源治理推进情况，结合辖区基层社会治理现状，精心起草《全州加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解促进平安建设实施方案》。
为更好地推动此项工作，黔西南州中级人民法院建立健全诉源治理工作联席会议工作制度和联席会议办公室工作机制，推动形成了党委统揽指挥，政法机关主力主为，行业、部门、社会联动配合，州、县、乡、村四级发力，“防、治、建”一体推进的诉源治理体系构建格局。
据了解，黔西南州中级人民法院还精准定位人民法院诉源治理职能职责，制定了契合法院实际、更为细化的全州法院系统诉源治理实施方案和制度机制，不断提升法院在推进诉源治理中的针对性和操作性。
建立类型化纠纷诉调对接机制
聚焦矛盾纠纷多发频发重点，推动建立类型化纠纷诉调对接机制。黔西南州中级人民法院深入总结分析近年全州法院占比“大头”的民商事案件收、结案态势，以案件数量占比较大的借款合同、离婚纠纷、劳务合同、建工合同四类案件为着力点，积极联合对应行业主管部门和行业协会，深入剖析案件增长原因、治理节点，从点上推动建立类型化纠纷诉调对接机制。
在推进此项工作进程中，逐步向其他矛盾纠纷较为突出的案件类型推开，以点带面，全面整合资源、凝聚解纷力量，拓展建立更多类型化纠纷诉调对接机制，不断拓展类型化纠纷解决的广度。
2022年以来，黔西南州中级人民法院与民政、市监、住建、发改、司法等部门建立了类型化纠纷解决机制。全州已有93个调解组织、333名调解员入驻法院调解平台，诉前调解纠纷3.9万件，调解成功1.95万件。占法院案件数量“重头戏”的民商事案件，新收案件数同比下降16.39%，近十年来，首次出现收案同比减少，诉源治理初见成效。
推动行政纠纷实质性化解
“聚焦拓宽诉源治理效能，推动诉源治理在实质性化解行政纠纷中运用。”黔西南州中级人民法院相关负责人说，转变诉源治理，主要针对民商事纠纷的观念，充分发挥诉源治理对消弭矛盾纠纷具有的独特优势。
黔西南州中级人民法院联合行政机关，制定行政争议诉前联动协商机制，从具体案例审判中总结行政管理存在的薄弱环节、短板漏洞，及时发送司法建议，提出改进措施，促进依法行政，从源头上预防和减少行政争议。
实现“一个纠纷一个案件”目标
聚焦案件审判质效提升，推动实现“一个纠纷一个案件”目标。黔西南州中级人民法院紧紧扭住审判质量生命线，坚决把优化“生效案件改判发回重审率、一审判决案件改判发回重审率、长期未结案件形成比”等质效指标作为推进诉源治理的方向。
同时，黔西南州中级人民法院还把改善案件质效作为防止和减少衍生案件的重要途径，积极开展案件评查和专项治理，务求“每处理一个案件就彻底化解一起纠纷”，奋力实现案结事了。
今年以来，黔西南州中级人民法院已制定“四类案件”监督指导工作意见和预防长期未结案件监督管理实施办法，细化对“四类案件”、超一年未结案件进行跟踪监督。
常态化开展非诉讼解纷宣传
聚焦营造舆论氛围，推动建立非诉讼解纷宣传常态化。黔西南州中级人民法院积极抓住纠纷防范和前端化解的关键期，切实发挥电视、报纸传统媒体与“两微一端”、直播平台等各类新媒体的宣传效用，采取传统与现代、线上与线下相互补的方式，积极推动构建立体化、全方位的宣传矩阵。
通过“以案释法、主播说法、法治讲座”等多形式，积极开展普法宣传和纠纷解决方式宣传，不断提高群众法治意识，让群众对矛盾纠纷的解决有基本的心理预期和判断，积极引导群众可通过和解、调解+司法确认、仲裁、公证等非诉解纷方式高效便捷化解。
建立非诉讼解纷宣传常态化以来，兴义市人民法院抖音、快手号，连年荣登全国政法系统“四个一百”优秀榜单。
推动诉源治理提质增效
“聚焦目标任务考核，推动诉源治理工作提质增效。”黔西南州中级人民法院相关负责人说，牢固树立“一盘棋”思想，牢牢抓紧关键指标指挥棒，把诉源治理工作成效作为对辖区法院开展绩效考核的重要内容，靶向施策，奋力实现核心指标优于全省平均优质以内。
在实际工作中，调解员进入调解平台，在立案环节对案件进行甄别，将案件分流到相应调解组织或调解员进行调解，通过巡回审判、诉前调解等方式，引导当事人选择诉讼外渠道化解纠纷。2022年，黔西南州万人起诉率已降至全省合理区间。
下一步，黔西南州中级人民法院将紧扣黔西南州委、州政府和上级法院部署要求，持续压紧压实责任，持续抓好执法办案第一要务，聚焦诉源治理的目标要求，不断探索新思路、新举措，加强与相关部门的密切沟通协调，奋力推进诉源治理取得新成效，为创建全国市域社会治理现代化试点城市，维护全州平安稳定，助力高质量发展贡献法院力量。
近年来，黔西南州两级法院坚持发展新时代“枫桥经验”，采取“六聚焦六推
动”推进诉源治理工作机制创新、模式创新，从源头上预防、前端化解矛盾纠纷，打造具有地区特色的诉源治理工作新模式，服务黔西南州创建全国市域社会治
理现代化试点城市。
为推进诉源治理工作取得成效，黔西南州中级人民法院联合当地民政、住
建、发改等部门，建立类型化纠纷解决机制进行诉前调解，全州两级法院诉源治
理首次出现了收案同比减少，诉源治理初见成效。
“防、治、建”一体推进
黔西南州中级人民法院聚焦党委政府整体布局，推动形成党委领导下的诉源治理大格局。坚持党的集中统一领导，在认真把握中央、省委、黔西南州委和上级法院的决策部署精神的前提下，深入调研全州诉源治理推进情况，结合辖区基层社会治理现状，精心起草《全州加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解促进平安建设实施方案》。
为更好地推动此项工作，黔西南州中级人民法院建立健全诉源治理工作联席会议工作制度和联席会议办公室工作机制，推动形成了党委统揽指挥，政法机关主力主为，行业、部门、社会联动配合，州、县、乡、村四级发力，“防、治、建”一体推进的诉源治理体系构建格局。
据了解，黔西南州中级人民法院还精准定位人民法院诉源治理职能职责，制定了契合法院实际、更为细化的全州法院系统诉源治理实施方案和制度机制，不断提升法院在推进诉源治理中的针对性和操作性。
建立类型化纠纷诉调对接机制
聚焦矛盾纠纷多发频发重点，推动建立类型化纠纷诉调对接机制。黔西南州中级人民法院深入总结分析近年全州法院占比“大头”的民商事案件收、结案态势，以案件数量占比较大的借款合同、离婚纠纷、劳务合同、建工合同四类案件为着力点，积极联合对应行业主管部门和行业协会，深入剖析案件增长原因、治理节点，从点上推动建立类型化纠纷诉调对接机制。
在推进此项工作进程中，逐步向其他矛盾纠纷较为突出的案件类型推开，以点带面，全面整合资源、凝聚解纷力量，拓展建立更多类型化纠纷诉调对接机制，不断拓展类型化纠纷解决的广度。
2022年以来，黔西南州中级人民法院与民政、市监、住建、发改、司法等部门建立了类型化纠纷解决机制。全州已有93个调解组织、333名调解员入驻法院调解平台，诉前调解纠纷3.9万件，调解成功1.95万件。占法院案件数量“重头戏”的民商事案件，新收案件数同比下降16.39%，近十年来，首次出现收案同比减少，诉源治理初见成效。
推动行政纠纷实质性化解
“聚焦拓宽诉源治理效能，推动诉源治理在实质性化解行政纠纷中运用。”黔西南州中级人民法院相关负责人说，转变诉源治理，主要针对民商事纠纷的观念，充分发挥诉源治理对消弭矛盾纠纷具有的独特优势。
黔西南州中级人民法院联合行政机关，制定行政争议诉前联动协商机制，从具体案例审判中总结行政管理存在的薄弱环节、短板漏洞，及时发送司法建议，提出改进措施，促进依法行政，从源头上预防和减少行政争议。
实现“一个纠纷一个案件”目标
聚焦案件审判质效提升，推动实现“一个纠纷一个案件”目标。黔西南州中级人民法院紧紧扭住审判质量生命线，坚决把优化“生效案件改判发回重审率、一审判决案件改判发回重审率、长期未结案件形成比”等质效指标作为推进诉源治理的方向。
同时，黔西南州中级人民法院还把改善案件质效作为防止和减少衍生案件的重要途径，积极开展案件评查和专项治理，务求“每处理一个案件就彻底化解一起纠纷”，奋力实现案结事了。
今年以来，黔西南州中级人民法院已制定“四类案件”监督指导工作意见和预防长期未结案件监督管理实施办法，细化对“四类案件”、超一年未结案件进行跟踪监督。
常态化开展非诉讼解纷宣传
聚焦营造舆论氛围，推动建立非诉讼解纷宣传常态化。黔西南州中级人民法院积极抓住纠纷防范和前端化解的关键期，切实发挥电视、报纸传统媒体与“两微一端”、直播平台等各类新媒体的宣传效用，采取传统与现代、线上与线下相互补的方式，积极推动构建立体化、全方位的宣传矩阵。
通过“以案释法、主播说法、法治讲座”等多形式，积极开展普法宣传和纠纷解决方式宣传，不断提高群众法治意识，让群众对矛盾纠纷的解决有基本的心理预期和判断，积极引导群众可通过和解、调解+司法确认、仲裁、公证等非诉解纷方式高效便捷化解。
建立非诉讼解纷宣传常态化以来，兴义市人民法院抖音、快手号，连年荣登全国政法系统“四个一百”优秀榜单。
推动诉源治理提质增效
“聚焦目标任务考核，推动诉源治理工作提质增效。”黔西南州中级人民法院相关负责人说，牢固树立“一盘棋”思想，牢牢抓紧关键指标指挥棒，把诉源治理工作成效作为对辖区法院开展绩效考核的重要内容，靶向施策，奋力实现核心指标优于全省平均优质以内。
在实际工作中，调解员进入调解平台，在立案环节对案件进行甄别，将案件分流到相应调解组织或调解员进行调解，通过巡回审判、诉前调解等方式，引导当事人选择诉讼外渠道化解纠纷。2022年，黔西南州万人起诉率已降至全省合理区间。
下一步，黔西南州中级人民法院将紧扣黔西南州委、州政府和上级法院部署要求，持续压紧压实责任，持续抓好执法办案第一要务，聚焦诉源治理的目标要求，不断探索新思路、新举措，加强与相关部门的密切沟通协调，奋力推进诉源治理取得新成效，为创建全国市域社会治理现代化试点城市，维护全州平安稳定，助力高质量发展贡献法院力量。
