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坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进
■ 通讯员 王赞 记者 龙立琼
“推进解决执行难仍需久久为功。”在今年全国两会上，最高人民法院对执行工作再次指明方向。贵州法院为推进解决“执行难”取得新突破，巩固“切实解决执行难”成果，实现到2035年“切实解决执行难”目标，经过认真调查研究后，制定了30项举措，全力做实“久久为功”这篇大文章。
推动执源治理落地落实
2023年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持政治引领、固本强基、担当作为、争先创优，坚持守正创新、服务大局、司法为民，不断健全解决执行难长效机制，持续开展“严格管理·规范执行·提升质量”活动，及时兑现胜诉当事人权益，依法规范善意文明执行，提高执行工作司法公信力。
确保“3+1”核心指标高标准运行常态化，持续推动实际执行到位率、执行完毕率等重要指标优化提升。做好财产调查，注重依法与审计、税务部门建立联动查询机制等措施、方法的使用，拓展财产调查途径，将之作为兑现胜诉权益的基础性、关键性支撑。
深入推进执源治理，全省各级法院要将执源治理工作作为“一把手”工程推进，加强内外联动，汇聚执源治理多元合力。贯彻落实省高院印发的《关于开展执源治理工作的实施意见（试行）》和《关于推进执源治理工作指引（试行）》，从立案、调解、裁判、执行及“执转破”等环节，推动执源治理工作落地落实。
强化执行前端引导，提升裁判文书自动履行率，建立完善各级法院“立审执监访一体化”工作联动机制和人民法庭“审调执一体化”机制，从应诉开始，落实“每案必提醒、每案必督促”原则。建立执行和解前置引导、指导机制，通过释法析理，动员执前和解，促使义务人主动履行义务，减少诉累，降低进入执行程序案件。
对于进入执行程序的案件，坚持以“一个纠纷一次程序”为抓手，落实“一个纠纷一个案件”理念，做到依法规范善意文明执行，避免因执行行为违法或不当产生执行异议、复议等衍生案件。依法采取各种执行措施，提升一次性解决矛盾纠纷能力。
切实推进“执转破”试点并以点带面，要畅通执破衔接，切实加强执行、立案与破产审判部门的有序衔接和协调配合，重点解决移送、立案和审判环节衔接不畅等问题，确保“执转破”工作在全省实质性推进。
打造“贵在执行”司法服务品牌
按照省高院出台的《关于落实执行工作统一管理、统一指挥、统一协调工作机制的实施意见》《关于进一步完善执行督查专员制度的意见》等要求，持续落实和完善执行督查专员制度，推动指导疑难复杂问题尽快、有效解决。
坚持执行工作调度会制度。推进执行指挥中心实体化运行，全省各级法院将把执行指挥中心建成提升执行质效的“中枢”“大脑”，通过切实可行的具体举措，体现其应有的指挥、调度、协调、监管和快速反应功能；要通过执行指挥中心推进繁简分流、事务集约工作，以信息化为支撑推进执行指挥中心实体化运行。省高院执行指挥中心办公室将加强与审管部门协作，共同做好执行工作运行态势分析。
重拳打造“贵在执行”司法服务品牌，推进执行工作突出问题解决。2023年，全省法院开展“贵在执行”专项行动，为“贵人服务”优化营商环境品牌提供司法助力。同时，狠抓涉农民工工资及其他涉民生案件专项执行，特别要加大对追偿劳动报酬、赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等案件的执行力度，坚持优先立案、优先执行、优先发放案款，把涉民生案件执行作为重中之重的工作抓好抓实抓到位。狠抓涉民营企业案件专项执行，对于民营企业作为申请执行人的案件，加大执行力度，提高实际执行到位率，尽最大限度保障其胜诉权益；对于民营企业作为被执行人的案件，要处理好依法加大执行力度与强化善意文明执行的关系。
狠抓涉特殊主体案件专项执行。狠抓刑事涉财案件专项执行，着力做好涉黑恶、涉职务、涉非法集资等犯罪案件财产刑及追缴退赔等执行工作；针对不同类型的涉案财物，制定具体明确、操作性强的证据指引。狠抓涉执信访案件专项化解，认真开展执行信访“百日攻坚”专项活动，把专项活动与常态化工作互相融合。
提升执行质效必须借力信息化，因此，省高院在此次出台的措施中，特别强调要着力推进执行信息化建设，发挥科技赋能增效作用。要求全省各级法院要熟练掌握和应用各执行信息化系统功能，加强常态化监管案件的基础信息标识，推动公安机关等部门通过信息化协助查人找物机制落地。
突出强制性和善意文明执行
执行工作是依靠国家强制力实现胜诉裁判的重要手段。省高院强调，向“切实解决执行难”迈进，必须要突出执行工作的强制性特征，全省各级法院要依法充分适用罚款、拘留、限制出境等强制执行措施，加大对抗拒执行、阻碍执行、暴力抗法行为的惩治力度，加大对财产拒不报告、报告不实以及有履行能力而拒不履行等行为的处罚力度，形成强大的执行威慑和高压态势。
全省各级法院要贯彻落实善意文明执行理念，充分利用信用惩戒与修复等措施，做到惩戒、激励相互结合，严禁超标的查封和乱查封，严格规范纳入失信名单和限制高消费措施等。
加强执行业务能力创新能力建设，提高执行水平。开展好“案件质量提升三年行动”，按照“一年强根基，两年重深化，三年大提升”的整体部署，谋划全省法院提升执行案件质量的举措方法。健全完善执行工作研讨会制度，激发全省法院及广大执行干警探索创新能力。
拓展执行公开广度深度，全面推进阳光执行。做到办案流程信息公开、被执行人财产查控和处置信息公开、惩戒失信被执行人情况公开，案件关键节点主动与当事人沟通。
以政治建设为统领，打造忠诚干净担当的执行铁军，坚持以严的主基调正风肃纪，持续深入开展执行领域突出问题专项治理，建立健全执行权责清单，坚决杜绝办理“关系案”“人情案”“金钱案”，杜绝消极执行、选择性执行、乱执行、不廉执行等违纪违法行为的发生。
“推进解决执行难仍需久久为功。”在今年全国两会上，最高人民法院对执行工作再次指明方向。贵州法院为推进解决“执行难”取得新突破，巩固“切实解决执行难”成果，实现到2035年“切实解决执行难”目标，经过认真调查研究后，制定了30项举措，全力做实“久久为功”这篇大文章。
推动执源治理落地落实
2023年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持政治引领、固本强基、担当作为、争先创优，坚持守正创新、服务大局、司法为民，不断健全解决执行难长效机制，持续开展“严格管理·规范执行·提升质量”活动，及时兑现胜诉当事人权益，依法规范善意文明执行，提高执行工作司法公信力。
确保“3+1”核心指标高标准运行常态化，持续推动实际执行到位率、执行完毕率等重要指标优化提升。做好财产调查，注重依法与审计、税务部门建立联动查询机制等措施、方法的使用，拓展财产调查途径，将之作为兑现胜诉权益的基础性、关键性支撑。
深入推进执源治理，全省各级法院要将执源治理工作作为“一把手”工程推进，加强内外联动，汇聚执源治理多元合力。贯彻落实省高院印发的《关于开展执源治理工作的实施意见（试行）》和《关于推进执源治理工作指引（试行）》，从立案、调解、裁判、执行及“执转破”等环节，推动执源治理工作落地落实。
强化执行前端引导，提升裁判文书自动履行率，建立完善各级法院“立审执监访一体化”工作联动机制和人民法庭“审调执一体化”机制，从应诉开始，落实“每案必提醒、每案必督促”原则。建立执行和解前置引导、指导机制，通过释法析理，动员执前和解，促使义务人主动履行义务，减少诉累，降低进入执行程序案件。
对于进入执行程序的案件，坚持以“一个纠纷一次程序”为抓手，落实“一个纠纷一个案件”理念，做到依法规范善意文明执行，避免因执行行为违法或不当产生执行异议、复议等衍生案件。依法采取各种执行措施，提升一次性解决矛盾纠纷能力。
切实推进“执转破”试点并以点带面，要畅通执破衔接，切实加强执行、立案与破产审判部门的有序衔接和协调配合，重点解决移送、立案和审判环节衔接不畅等问题，确保“执转破”工作在全省实质性推进。
打造“贵在执行”司法服务品牌
按照省高院出台的《关于落实执行工作统一管理、统一指挥、统一协调工作机制的实施意见》《关于进一步完善执行督查专员制度的意见》等要求，持续落实和完善执行督查专员制度，推动指导疑难复杂问题尽快、有效解决。
坚持执行工作调度会制度。推进执行指挥中心实体化运行，全省各级法院将把执行指挥中心建成提升执行质效的“中枢”“大脑”，通过切实可行的具体举措，体现其应有的指挥、调度、协调、监管和快速反应功能；要通过执行指挥中心推进繁简分流、事务集约工作，以信息化为支撑推进执行指挥中心实体化运行。省高院执行指挥中心办公室将加强与审管部门协作，共同做好执行工作运行态势分析。
重拳打造“贵在执行”司法服务品牌，推进执行工作突出问题解决。2023年，全省法院开展“贵在执行”专项行动，为“贵人服务”优化营商环境品牌提供司法助力。同时，狠抓涉农民工工资及其他涉民生案件专项执行，特别要加大对追偿劳动报酬、赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等案件的执行力度，坚持优先立案、优先执行、优先发放案款，把涉民生案件执行作为重中之重的工作抓好抓实抓到位。狠抓涉民营企业案件专项执行，对于民营企业作为申请执行人的案件，加大执行力度，提高实际执行到位率，尽最大限度保障其胜诉权益；对于民营企业作为被执行人的案件，要处理好依法加大执行力度与强化善意文明执行的关系。
狠抓涉特殊主体案件专项执行。狠抓刑事涉财案件专项执行，着力做好涉黑恶、涉职务、涉非法集资等犯罪案件财产刑及追缴退赔等执行工作；针对不同类型的涉案财物，制定具体明确、操作性强的证据指引。狠抓涉执信访案件专项化解，认真开展执行信访“百日攻坚”专项活动，把专项活动与常态化工作互相融合。
提升执行质效必须借力信息化，因此，省高院在此次出台的措施中，特别强调要着力推进执行信息化建设，发挥科技赋能增效作用。要求全省各级法院要熟练掌握和应用各执行信息化系统功能，加强常态化监管案件的基础信息标识，推动公安机关等部门通过信息化协助查人找物机制落地。
突出强制性和善意文明执行
执行工作是依靠国家强制力实现胜诉裁判的重要手段。省高院强调，向“切实解决执行难”迈进，必须要突出执行工作的强制性特征，全省各级法院要依法充分适用罚款、拘留、限制出境等强制执行措施，加大对抗拒执行、阻碍执行、暴力抗法行为的惩治力度，加大对财产拒不报告、报告不实以及有履行能力而拒不履行等行为的处罚力度，形成强大的执行威慑和高压态势。
全省各级法院要贯彻落实善意文明执行理念，充分利用信用惩戒与修复等措施，做到惩戒、激励相互结合，严禁超标的查封和乱查封，严格规范纳入失信名单和限制高消费措施等。
加强执行业务能力创新能力建设，提高执行水平。开展好“案件质量提升三年行动”，按照“一年强根基，两年重深化，三年大提升”的整体部署，谋划全省法院提升执行案件质量的举措方法。健全完善执行工作研讨会制度，激发全省法院及广大执行干警探索创新能力。
拓展执行公开广度深度，全面推进阳光执行。做到办案流程信息公开、被执行人财产查控和处置信息公开、惩戒失信被执行人情况公开，案件关键节点主动与当事人沟通。
以政治建设为统领，打造忠诚干净担当的执行铁军，坚持以严的主基调正风肃纪，持续深入开展执行领域突出问题专项治理，建立健全执行权责清单，坚决杜绝办理“关系案”“人情案”“金钱案”，杜绝消极执行、选择性执行、乱执行、不廉执行等违纪违法行为的发生。
