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“1331”工作机制交出“审判管理”新答卷
■ 通讯员 胡绍山
2月28日上午，盘州市人民法院审判管理办公室主任刘建手持文件，数次往返于院领导办公室。
该法院楼道处，刘建小跑着。
“我这几天主要忙于审判执行相关数据统计分析。”
“定期对审判执行情况进行统计、总结、汇报，有助于为院领导决策提供参考。”
“我的日常工作包括案件流程管理、跟踪提醒等，主要服务于全院审判执行，对运行不畅的案件要做到及时提醒，然后汇报至分管副院长，再由院领导召开研判会，拿出推进工作的有效之策。”
…………
采访中，刘建这样告诉笔者。
当前，盘州市人民法院的审判管理，已在原有工作基础上，不断进入“标准化”“常态化”和“规范化”轨道。大家正按照上级有关部署要求，让“立、审、化、执”同步进行、同频共振。
刘建认为：“法院工作是一盘‘大棋’，每一步都要‘走稳’‘走细’‘走实’，才能赢得‘未来’。”
今年1月，为让审判执行工作开展更有“标杆”、有“尺度”，盘州市人民法院审时度势，对近年来开展的工作进行全方位总结、研究，确立了“精审判、强执行、夯基础、谋创新、严管理、创一流”的工作思路，建立健全了“1331”工作机制，为该法院“审管工作”找到了行之有效的“金钥匙”。
何为“1331”工作机制？
第一个“1”即“一把手抓主责主业”；
第一个“3”即“三强化审判管理”；
第二个“3”即“三提升质量、效率与效果”；
最后一个“1”即“始终追求司法公信力这一目标不松懈”。
如何才能更好促进工作开展？
刘建一语中的：“我们就是要有力有效推进审判权力制约监督机制高质量运行。”
据介绍，盘州市人民法院党组充分认识审判管理对推动全院工作的重要作用，始终把审判管理作为“一把手”工程。
实践中，盘州市人民法院的主要做法有“三”：
坚持日常调度研判。该院党组班子定期就办案质效开展调研，组织召开审判执行、质效分析会，对质效指标开展分析研判。每月定期召开院务会，把审判质效作为固定议题，查找指标短板，分析总结提升方法。
落实分级审管责任。落实院长、分管领导、部门负责人一级抓一级、层层抓落实的分层监管体系。
构建完善通报体系。构建和完善涉及办案质效、院庭长办案、审判运行态势分析、发改案件分析、执行工作审管专项监督、营商环境、长期未结案件、案件评查等通报体系，以审判管理、专项整治、协同共管等方式，实现审判权与监督权协同规范运行。
至于“三强化”，盘州市人民法院聚焦审判执行主责主业，坚持源头治理，严格审限管理，持续巩固长期未结案件“清零”成果，努力实现案件办理良性循环。
强化源头治理。强化诉源治理、繁简分流，按照“速裁优先、精审例外”的原则，实现“诉服中心分流、诉前调解先行、诉前执行前置、小额诉讼增效、简案快审加速、难案精审提质、机动审判应急”目标，为群众提供精准便捷诉讼服务，努力让人民群众用最低成本、最短时间化解纠纷，用最快速度兑现合法利益诉求。
强化监管责任。审判管理办公室每月将超过6个月未结案件纳入审管通报，并对超过15个月的未结案件进行重点预警提醒，审判管理办公室明确专人开展案件跟踪督促，通过采取“日跟踪、周调度、月通报”等方式，加强审限预警、催办和督办力度，有效提升案件办理效率。
强化因案施策。对超过6个月的未结案件，由承办人逐案向部门负责人说明未结原因、预计审结时间，制定清结计划。完善类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定的法律适用分歧解决机制，为疑难复杂案件找病根、开处方，有效防范长期未结案件形成。
刘建说：“质量、效率与效果，是法院审判管理工作的重要目标，我们在‘三提升’工作领域，以‘健全完善覆盖立案、审判、执行全流程各环节的制度机制’为抓手，科学配置绩效考核权重，加强案件风险排查管控，努力实现了案件质量、效率、效果的全面提升。”
此外，盘州市人民法院还制定完善了《盘州市人民法院执行案件规范管理实施细则》《盘州市人民法院执行案件繁简分流工作机制（试行）》《盘州市人民法院关于加强长期未结案件监督管理的规定（试行）》《盘州市人民法院关于加强类案检索、案例推送的规定（试行）》《盘州市人民法院关于加强案件审限管理的规定（试行）》《盘州市人民法院关于涉营商环境案件快速办理的实施意见》等制度机制，堵塞了风险漏洞。
近年来，该院通过对“1331”工作机制的推行，法治“战果”突显，并先后获全国优秀法院、全国法院“基本解决执行难”工作先进单位、全国法院人民法庭工作先进集体、全国法院新闻舆论工作先进集体等荣誉称号，5个集体、1名个人获国家级表彰，23个集体、92名个人获省市级表彰。
“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们要结合这一关键时间节点，不折不扣地把深入贯彻党的二十大精神摆在各项工作的重要、突出位置，要全面落实好中央、省、市决策部署和要求，落实好全省法院院长会议和全市法院院长会议精神，持续推行‘1331’工作机制，力争在新时代法治赶考路上展现新担当、实现新作为，为地方经济社会实现高质量发展贡献出更新、更实的法治力量。”盘州市人民法院党组书记、院长罗静说。
2月28日上午，盘州市人民法院审判管理办公室主任刘建手持文件，数次往返于院领导办公室。
该法院楼道处，刘建小跑着。
“我这几天主要忙于审判执行相关数据统计分析。”
“定期对审判执行情况进行统计、总结、汇报，有助于为院领导决策提供参考。”
“我的日常工作包括案件流程管理、跟踪提醒等，主要服务于全院审判执行，对运行不畅的案件要做到及时提醒，然后汇报至分管副院长，再由院领导召开研判会，拿出推进工作的有效之策。”
…………
采访中，刘建这样告诉笔者。
当前，盘州市人民法院的审判管理，已在原有工作基础上，不断进入“标准化”“常态化”和“规范化”轨道。大家正按照上级有关部署要求，让“立、审、化、执”同步进行、同频共振。
刘建认为：“法院工作是一盘‘大棋’，每一步都要‘走稳’‘走细’‘走实’，才能赢得‘未来’。”
今年1月，为让审判执行工作开展更有“标杆”、有“尺度”，盘州市人民法院审时度势，对近年来开展的工作进行全方位总结、研究，确立了“精审判、强执行、夯基础、谋创新、严管理、创一流”的工作思路，建立健全了“1331”工作机制，为该法院“审管工作”找到了行之有效的“金钥匙”。
何为“1331”工作机制？
第一个“1”即“一把手抓主责主业”；
第一个“3”即“三强化审判管理”；
第二个“3”即“三提升质量、效率与效果”；
最后一个“1”即“始终追求司法公信力这一目标不松懈”。
如何才能更好促进工作开展？
刘建一语中的：“我们就是要有力有效推进审判权力制约监督机制高质量运行。”
据介绍，盘州市人民法院党组充分认识审判管理对推动全院工作的重要作用，始终把审判管理作为“一把手”工程。
实践中，盘州市人民法院的主要做法有“三”：
坚持日常调度研判。该院党组班子定期就办案质效开展调研，组织召开审判执行、质效分析会，对质效指标开展分析研判。每月定期召开院务会，把审判质效作为固定议题，查找指标短板，分析总结提升方法。
落实分级审管责任。落实院长、分管领导、部门负责人一级抓一级、层层抓落实的分层监管体系。
构建完善通报体系。构建和完善涉及办案质效、院庭长办案、审判运行态势分析、发改案件分析、执行工作审管专项监督、营商环境、长期未结案件、案件评查等通报体系，以审判管理、专项整治、协同共管等方式，实现审判权与监督权协同规范运行。
至于“三强化”，盘州市人民法院聚焦审判执行主责主业，坚持源头治理，严格审限管理，持续巩固长期未结案件“清零”成果，努力实现案件办理良性循环。
强化源头治理。强化诉源治理、繁简分流，按照“速裁优先、精审例外”的原则，实现“诉服中心分流、诉前调解先行、诉前执行前置、小额诉讼增效、简案快审加速、难案精审提质、机动审判应急”目标，为群众提供精准便捷诉讼服务，努力让人民群众用最低成本、最短时间化解纠纷，用最快速度兑现合法利益诉求。
强化监管责任。审判管理办公室每月将超过6个月未结案件纳入审管通报，并对超过15个月的未结案件进行重点预警提醒，审判管理办公室明确专人开展案件跟踪督促，通过采取“日跟踪、周调度、月通报”等方式，加强审限预警、催办和督办力度，有效提升案件办理效率。
强化因案施策。对超过6个月的未结案件，由承办人逐案向部门负责人说明未结原因、预计审结时间，制定清结计划。完善类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定的法律适用分歧解决机制，为疑难复杂案件找病根、开处方，有效防范长期未结案件形成。
刘建说：“质量、效率与效果，是法院审判管理工作的重要目标，我们在‘三提升’工作领域，以‘健全完善覆盖立案、审判、执行全流程各环节的制度机制’为抓手，科学配置绩效考核权重，加强案件风险排查管控，努力实现了案件质量、效率、效果的全面提升。”
此外，盘州市人民法院还制定完善了《盘州市人民法院执行案件规范管理实施细则》《盘州市人民法院执行案件繁简分流工作机制（试行）》《盘州市人民法院关于加强长期未结案件监督管理的规定（试行）》《盘州市人民法院关于加强类案检索、案例推送的规定（试行）》《盘州市人民法院关于加强案件审限管理的规定（试行）》《盘州市人民法院关于涉营商环境案件快速办理的实施意见》等制度机制，堵塞了风险漏洞。
近年来，该院通过对“1331”工作机制的推行，法治“战果”突显，并先后获全国优秀法院、全国法院“基本解决执行难”工作先进单位、全国法院人民法庭工作先进集体、全国法院新闻舆论工作先进集体等荣誉称号，5个集体、1名个人获国家级表彰，23个集体、92名个人获省市级表彰。
“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们要结合这一关键时间节点，不折不扣地把深入贯彻党的二十大精神摆在各项工作的重要、突出位置，要全面落实好中央、省、市决策部署和要求，落实好全省法院院长会议和全市法院院长会议精神，持续推行‘1331’工作机制，力争在新时代法治赶考路上展现新担当、实现新作为，为地方经济社会实现高质量发展贡献出更新、更实的法治力量。”盘州市人民法院党组书记、院长罗静说。
