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浅谈政法队伍教育整顿下从严管党治警的强化路径
■宋剑涛
自政法队伍教育整顿开展以来，黔南州三都自治县公安局始终坚持以最高标准、最严要求、最强举措、最实作风推进学习教育、查纠整改和总结提升各环节工作，教育整顿取得了预期实效，助推了三都公安工作高质量发展。在这种新形势下，从严管党治警有了新的发展，也遇到了新的机遇和挑战。
一、政法队伍教育整顿背景下从严管党治警的取得的成效
一是坚持政治建警，忠诚警魂进一步筑牢。教育整顿以来，三都自治县公安局坚持政治教育、警示教育、英模教育融合推进，采取集中学、分散学、自己学等方式方法，系统、全面地学习规定篇目和自学篇目，强化思想武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，公安队伍政治素养得到进一步提高，达到了筑牢政治忠诚、树立公安新形象的目的。
二是坚持自我革命，党的领导进一步强化。三都自治县公安局牢牢把握公安姓党的根本政治属性，始终坚持把维护社会稳定作为公安机关的第一责任，认真履行公安机关职能。尤其是今年以来，三都自治县公安局把建党100周年安保维稳工作当作重中之重，全局民辅警团结一致，圆满完成建党100周年安保维稳工作任务，多名民辅警得到中央、省、州、县等各级的嘉奖，突显了公安队伍坚持党的领导的决心。
三是着力整治顽疾，政治生态进一步优化。始终坚持把党的政治纪律和政治规矩进一步立起来、严起来，严格贯彻落实民主集中制，认真执行民主集中制原则，不断提高了贯彻执行民主集中制的自觉性。同时，坚决清除公安队伍的“两面人”，常态化组织开展清除行动，推动党内政治生活更加严肃，选人用人政治标准更加严格，队伍中的问题得到及时解决，政治生态不断清明、优良。
四是清除害群之马，队伍纪律作风进一步好转。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持公安业务工作和队伍建设一起抓，履行好抓班子、带队伍的第一责任，深入开展队伍思想状况分析，具体抓好问题整改，层层抓好落实。
二、政法队伍教育整顿反映的全面从严管党治警存在的难点
（一）一个统筹不力。在当今社会经济快速发展的背景下，社会治安形势也越来越复杂，相对来说民警的工作量增加了很多，但民警在处理工作的协调性不高，特别是思想教育、个人学习等方面相对较弱，对从严管党治警工作缺乏系统性的规划和统筹，推动从严管党治警工作不够有力。
（二）两个短板。一是党建短板。部分支部对党建工作重视程度不够，建工作开展不系统，抓党建工作思想积极性不高、合力不够，没有真正将党建工作作为带队建促工作的重要抓手，导致党建工作和业务工作“两张皮”现象。二是监督短板。对日常工作的监督方式过于单一且单纯，在追责问责以及后期整改方面还存在一定的短板，民辅警对各项规章制度的认识不高，警示教育效果不佳，导致民辅警自律意识不强，违规违纪、信访、投诉等现象还是存在。
（三）三个不到位。一是思想“不到位”问题。一些中层领导干部甚至是部门主要负责人，在弄清从严管党治警的本质上含糊不清，在履行“一岗双责”上的责任力度不够，导致了本部门民警对从严管党治警工作的认知缺乏。二是责任“不到位”问题。民辅警在履行从严管党治警的责任上压得不紧不实，有案不立、压案不查、有罪不究等问题突出，从严管党治警责任履行不到位，造成违法违纪现象时有发生。三是制度“不到位”问题。结合工作实际对抓好规定执行进行细化安排较少，尤其是在细化纪律作风方面的制度上较为缺乏，导致从严管党治警工作贯彻执行力不高。
三、加强从严管党治警的强化路径
（一）拧紧思想的“总开关”。一是强化组织领导，做优顶层设计。应做到专题研究、统筹部署、协调推进从严管党治警工作，主要领导做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动，统筹协调人力、物力，全面保障从严管党治警工作深入推进。二是强化学习教育，做强武装理论。必须坚持以学习教育为先导并贯穿始终，结合各项专题等教育，深入找问题、找差距、找目标，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政治方向不偏离。三是强化理想信念，积极担当作为。深刻汲取严重违纪违法特别是严重违反政治纪律、政治规矩的教训，彻底肃清流毒影响，定期开展警示教育、红色教育，引导广大民辅警永葆对党忠诚政治本色，推动全面从严管党治警取得实效。
（二）抓住监督的“关键点”。一是加强内部监督管理。建立健全内部监督部门，坚持惩治腐败、健全机制、强化教育一体推进，激励约束并重，不断完善民警依法履职免责和容错免责机制，激励干部担当作为。二是增强外部监督力量。畅通信访举报通道、健全举报核查机制、完善联席会议制度等方式，用好“警民议事会”“警务联席会”等，加强与社会各界的沟通交流，把群众对公安工作的满意度作为检验公安工作、检验监督工作的标准。三是强化大监督合力。主动与县纪委监委、县委组织部、县委政法委等部门的沟通汇报，探索建立监督执纪问责信息化平台，整合内部和外部监督力量，健全分析研判、风险评估、隐患排查、定期通报相结合的动态合成监控机制，形成事前预防、事中监控、事后追责、信息共享、协调联动、齐抓共管的大监督格局。
（三）压紧工作的“责任链”。一是强化党委主体责任。主要领导履行好抓班子、带队伍的第一责任，加强对班子成员和下级部门主要负责人的监督；班子成员主动作为，切实强化对分管部门的监督管理，把主体责任的内容进一步细化、量化，逐项明确到岗、落实到人。二是强化执纪监督责任。政工、督察、法制等部门积极协助党委加强党风廉政建设，按照一级抓一级、一级为一级负责要求，形成对重点领导干部监督分工的“责任树”，推动监督体系完整落实。三是抓好政治责任落实。从局党委、党支部书记做起，当好“主角”，挑好“大梁”，坚决维护局党委权威，在重大决策、重点工作等方面上重视、行动上坚决，把守纪律、讲规矩成为一种政治自觉。
（四）筑牢制度的“防护网”。一是推进“三不”机制。筑牢“不想腐”的思想防线，强化“不敢腐”的惩治震慑，完善“不能腐”的制度机制，坚定不移推进监督长效治理，切实执好纪、问好责、把好关，合力推动全面从严管党治警向纵深发展。二是强化“防范”机制。坚持边治理边完善，对照工作发现的问题强化思考，研究推进符实际工作的制度。尤其是做好日常工作的监督机制，堵住基础工作存在的漏洞，推动从严管党治警工作全面发展。三是优化考核机制。明确从严管党治警考核的各项指标数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形，刺激各级各部门自觉抓好从严管党治警，把全面从严管党治警落到实处。（作者单位系三都自治县公安局）
自政法队伍教育整顿开展以来，黔南州三都自治县公安局始终坚持以最高标准、最严要求、最强举措、最实作风推进学习教育、查纠整改和总结提升各环节工作，教育整顿取得了预期实效，助推了三都公安工作高质量发展。在这种新形势下，从严管党治警有了新的发展，也遇到了新的机遇和挑战。
一、政法队伍教育整顿背景下从严管党治警的取得的成效
一是坚持政治建警，忠诚警魂进一步筑牢。教育整顿以来，三都自治县公安局坚持政治教育、警示教育、英模教育融合推进，采取集中学、分散学、自己学等方式方法，系统、全面地学习规定篇目和自学篇目，强化思想武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，公安队伍政治素养得到进一步提高，达到了筑牢政治忠诚、树立公安新形象的目的。
二是坚持自我革命，党的领导进一步强化。三都自治县公安局牢牢把握公安姓党的根本政治属性，始终坚持把维护社会稳定作为公安机关的第一责任，认真履行公安机关职能。尤其是今年以来，三都自治县公安局把建党100周年安保维稳工作当作重中之重，全局民辅警团结一致，圆满完成建党100周年安保维稳工作任务，多名民辅警得到中央、省、州、县等各级的嘉奖，突显了公安队伍坚持党的领导的决心。
三是着力整治顽疾，政治生态进一步优化。始终坚持把党的政治纪律和政治规矩进一步立起来、严起来，严格贯彻落实民主集中制，认真执行民主集中制原则，不断提高了贯彻执行民主集中制的自觉性。同时，坚决清除公安队伍的“两面人”，常态化组织开展清除行动，推动党内政治生活更加严肃，选人用人政治标准更加严格，队伍中的问题得到及时解决，政治生态不断清明、优良。
四是清除害群之马，队伍纪律作风进一步好转。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持公安业务工作和队伍建设一起抓，履行好抓班子、带队伍的第一责任，深入开展队伍思想状况分析，具体抓好问题整改，层层抓好落实。
二、政法队伍教育整顿反映的全面从严管党治警存在的难点
（一）一个统筹不力。在当今社会经济快速发展的背景下，社会治安形势也越来越复杂，相对来说民警的工作量增加了很多，但民警在处理工作的协调性不高，特别是思想教育、个人学习等方面相对较弱，对从严管党治警工作缺乏系统性的规划和统筹，推动从严管党治警工作不够有力。
（二）两个短板。一是党建短板。部分支部对党建工作重视程度不够，建工作开展不系统，抓党建工作思想积极性不高、合力不够，没有真正将党建工作作为带队建促工作的重要抓手，导致党建工作和业务工作“两张皮”现象。二是监督短板。对日常工作的监督方式过于单一且单纯，在追责问责以及后期整改方面还存在一定的短板，民辅警对各项规章制度的认识不高，警示教育效果不佳，导致民辅警自律意识不强，违规违纪、信访、投诉等现象还是存在。
（三）三个不到位。一是思想“不到位”问题。一些中层领导干部甚至是部门主要负责人，在弄清从严管党治警的本质上含糊不清，在履行“一岗双责”上的责任力度不够，导致了本部门民警对从严管党治警工作的认知缺乏。二是责任“不到位”问题。民辅警在履行从严管党治警的责任上压得不紧不实，有案不立、压案不查、有罪不究等问题突出，从严管党治警责任履行不到位，造成违法违纪现象时有发生。三是制度“不到位”问题。结合工作实际对抓好规定执行进行细化安排较少，尤其是在细化纪律作风方面的制度上较为缺乏，导致从严管党治警工作贯彻执行力不高。
三、加强从严管党治警的强化路径
（一）拧紧思想的“总开关”。一是强化组织领导，做优顶层设计。应做到专题研究、统筹部署、协调推进从严管党治警工作，主要领导做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动，统筹协调人力、物力，全面保障从严管党治警工作深入推进。二是强化学习教育，做强武装理论。必须坚持以学习教育为先导并贯穿始终，结合各项专题等教育，深入找问题、找差距、找目标，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政治方向不偏离。三是强化理想信念，积极担当作为。深刻汲取严重违纪违法特别是严重违反政治纪律、政治规矩的教训，彻底肃清流毒影响，定期开展警示教育、红色教育，引导广大民辅警永葆对党忠诚政治本色，推动全面从严管党治警取得实效。
（二）抓住监督的“关键点”。一是加强内部监督管理。建立健全内部监督部门，坚持惩治腐败、健全机制、强化教育一体推进，激励约束并重，不断完善民警依法履职免责和容错免责机制，激励干部担当作为。二是增强外部监督力量。畅通信访举报通道、健全举报核查机制、完善联席会议制度等方式，用好“警民议事会”“警务联席会”等，加强与社会各界的沟通交流，把群众对公安工作的满意度作为检验公安工作、检验监督工作的标准。三是强化大监督合力。主动与县纪委监委、县委组织部、县委政法委等部门的沟通汇报，探索建立监督执纪问责信息化平台，整合内部和外部监督力量，健全分析研判、风险评估、隐患排查、定期通报相结合的动态合成监控机制，形成事前预防、事中监控、事后追责、信息共享、协调联动、齐抓共管的大监督格局。
（三）压紧工作的“责任链”。一是强化党委主体责任。主要领导履行好抓班子、带队伍的第一责任，加强对班子成员和下级部门主要负责人的监督；班子成员主动作为，切实强化对分管部门的监督管理，把主体责任的内容进一步细化、量化，逐项明确到岗、落实到人。二是强化执纪监督责任。政工、督察、法制等部门积极协助党委加强党风廉政建设，按照一级抓一级、一级为一级负责要求，形成对重点领导干部监督分工的“责任树”，推动监督体系完整落实。三是抓好政治责任落实。从局党委、党支部书记做起，当好“主角”，挑好“大梁”，坚决维护局党委权威，在重大决策、重点工作等方面上重视、行动上坚决，把守纪律、讲规矩成为一种政治自觉。
（四）筑牢制度的“防护网”。一是推进“三不”机制。筑牢“不想腐”的思想防线，强化“不敢腐”的惩治震慑，完善“不能腐”的制度机制，坚定不移推进监督长效治理，切实执好纪、问好责、把好关，合力推动全面从严管党治警向纵深发展。二是强化“防范”机制。坚持边治理边完善，对照工作发现的问题强化思考，研究推进符实际工作的制度。尤其是做好日常工作的监督机制，堵住基础工作存在的漏洞，推动从严管党治警工作全面发展。三是优化考核机制。明确从严管党治警考核的各项指标数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形，刺激各级各部门自觉抓好从严管党治警，把全面从严管党治警落到实处。（作者单位系三都自治县公安局）
