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扎实开展公安队伍教育整顿深入推进全面从严管党治警
■贺承军
政法队伍教育整顿开展以来，黔南州公安局党委坚持最高站位谋划、最强力度推动、最实举措落实，以“四个持续强化”打造黔南公安铁军。
持续强化政治建警筑牢忠诚警魂
强化政治学习。黔南州公安局党委认真学习习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示、重要训词精神以及视察贵州重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，落实“第一议题”制度，采取党委会、党委理论中心组学习会、每周例会、专题学习、个人自学等方式推进学习。搭建“警校合作”“网络学习”平台创新学习模式，邀请南京森林警察学院、黔南州委党校教授举办政治理论大讲堂，充分用好“学习强国”手机APP、黔南公安微信公众号“天天学天天练”，将学习教育贯彻始终，确保学以致用、以学促改、边学边改。
严明政治纪律。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项报告条例》等规定，加强全州公安机关各级党组织自身建设，完善和加强党内监督，严肃政治规矩，严格按程序决策、按规矩办事，绝不允许有令不行、有禁不止。同时认真组织开展党纪党规学习教育和警示教育，将党纪党规学习纳入各级基层党组织每月学习内容，不断提高党员民警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持党建引领。树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，坚持主动抓、带头抓、自觉抓，凡是涉及党建工作的重要会议、重大活动，党委书记亲自研究、亲自部署。同时严格落实党内组织生活制度要求，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，扎实开展党支部“三会一课”、主题党日和党员过“政治生日”活动，组织党员民警重温入党入警誓词，教育引导党员民警立足岗位守初心、勇于担当践使命，自觉在大局下找准定位、谋划工作，确保队伍始终保持高昂斗志和坚强战斗力。
持续强化责任担当提高服务意识
以人为本。充分发动广大民警深入基层、深入群众，少“踩高跷”，多“接地气”，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。以“群众在我心中”来要求自己，以“我在群众眼中”来警醒自己，尤其结合“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建，坚持高站位谋划、精细化管理、重实效推进，以创促改、以创带建。通过深入开展常态化大走访，组织民警“进企业、进社区、进村寨、进学校、进单位”，虚心向群众学习、向群众求教、向群众问策，累计走访群众15647户次、村寨1163个次、企业单位1822个次、学校799所次，解决问题1399条。
群众参与。开展公安队伍教育整顿，就必须紧密联系公安工作实际，引导广大民警从身边人、手头事，从生动、具体的案例中领会群众路线的本质要求。黔南州公安机关邀请社会各界群众对公安工作进行全方位、多角度的监督，开门整顿，采取“请进来、走出去”等方式，到群众中间听取意见建议，真诚听取群众呼声，接受教育监督，查摆整治问题，累计召开3轮39次教育整顿征求意见座谈会，邀请社会各界代表421人，收集意见建议383条。
改进作风。坚持抓早抓小，抓预防、抓整改，着力解决“抓落实”的问题。为推动实现长治长效，把“当下治”与“长久立”相结合，制定了《黔南州公安机关警务人员违规插手、干预经济纠纷责任追究规定》《黔南州公安政务服务窗口全面推行“一窗办七规范”工作方案》等297个制度机制，将解决问题与建章立制统筹起来。同时通过开展“我为群众办实事”实践活动，多形式为民服务，推出错时办、上门办、网上办、自主办服务，推出便民服务事项210条，引导群众运用“互联网+公安政务”APP办理业务7756条，为易地扶贫搬迁群众办理户口24.34万个，公安交管部门开展延时办、周末办车架管业务4374笔，网上受理业务40.81万笔。
持续强化工作统筹找准推进路径
抓谋划。坚决履行第一责任，党委书记对教育整顿亲自安排、亲自部署，黔南州公安局党委承担直接责任，认真抓好组织实施。黔南州公安队伍教育整顿领导小组办公室以“起步即冲刺”的精神推进各项工作，迅速制定出台全州方案，抽调政治素质过硬、作风优良民警组建工作专班，加大条线指导力度，推动实施各项工作。尤其以高度的政治自觉对中督组反馈、抄告单以及省指导组反馈问题专题研究部署，强化督导问效，推动整改落实。同时紧盯案件线索清零，落实挂牌案件领导包案制度，坚持刀刃向内、动真碰硬，对顽彰痼疾问题再排查、再甄别、再化解，推动从根源上解决问题、提升工作。
抓分类。从每一个领导干部抓起，从每一个民警抓起，解决“上热中温下冷”的现象，加强机关与基层联动，区别对象，各有侧重。通过重点抓好领导干部“关键少数”和执法一线、窗口部位等重点岗位，“抓两头、促中间”，实现全覆盖。领导干部抓政治意识、忧患意识、群众意识、担当意识和廉政意识，创新工作思路，不断提升工作能力和水平。对业务骨干和一线执法民警，抓执法为民教育，着重解决群众感情问题，在执法工作中坚持群众路线，在警务活动中维护群众利益，在管理服务中实现便民利民。对青年民警，抓理想信念教育、光荣传统教育、群众观念教育，打牢为民、爱民、安民的思想根基。
抓整改。注重警情导向、问题导向和民意导向。整改不作为、慢作为、乱作为的问题，通过优化警力资源配置，持续推动警力下沉、警务前移，让警察最大限度地上街面、下社区、进企业、到学校，确保警察在第一时间出现在打击、防范、管理的第一线，真正做到老百姓的事情有人管，让群众感到警察就在身边。整改警务运行效能不高的问题，进一步优化侦查破案机制，加强警情研判，推动信息应用，提升打击效能，一手抓大案，一手抓“小案”，最大限度地提高破案率、最大限度地减少群众财产损失，让群众感到安全就在身边。整改服务群众“冷硬横”等问题，加强公安机关窗口服务标准化和正规化建设，推行微笑服务、规范服务、高效服务，用微笑服务群众，让群众感到满意就在身边。整改执法不严、不公等问题，进一步严格规范执法程序和环节，促使民警严格公正文明、理性平和规范执法，让群众感到公平就在身边，不断提高群众工作生命力，提升群众对公安工作的认同感和满意度。
持续强化队伍管理严守廉洁纪律
多维监督。织牢织密“监督网”，坚持“严”的主基调，以最严要求正风肃纪，做到无禁区、全覆盖、零容忍。既查腐败问题，也查作风问题，让群众参与、受群众监督、由群众评判，在教育整顿期间全州公安机关通过公布举报电话、信箱，评查重点案件、走访谈话等方式，对涉嫌违纪违法线索应收尽收。以谈心谈话、民主生活会、组织生活会等途径，进行多轮次、多层次思想发动，促使有问题的民警主动向组织讲清问题。积极配合纪委监察部门，紧盯监督执纪中发现的典型问题、共性问题、深层次问题，强化以案促改、以案促治，扎实做好“后半篇文章”。同时制作《致公安民警及家属的一封信》，激发民警自查内力，动员家属共同监督，共计开展谈心谈话11163人次，持续开展廉政家访8970人次。
治建并举。聚焦整治“六大顽瘴痼疾”，分门别类建立问题台账，列出整改清单，明确责任分工，拿出系列整改措施，做到立行立改、真抓实改。同时着手建立长效机制，建立整治民警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷，贯彻执行防止干预司法“三个规定”等制度，健全正风肃纪、干部轮岗交流、内部管理监督机制，着力补短板、强弱项、堵漏洞，促进管人管事管权制度化。强化警示教育和提醒防范，全州公安机关召开警示教育大会39场次，组织观看警示教育片，用现身说法，案例通报，警示教育覆盖率100%。持续开展廉政家访，落实“三必访”“五必谈”“八必知”制度，深入民警家中走访，通过家属“内向”发力，督促民警筑牢反腐倡廉底线。
典型引领。注重发现、培养和树立一批不同层次、不同岗位执法为民、公正廉洁的先进典型。大力开展英模教育，弘扬公安英模精神，黔南州公安机关多形式开展英模教育13场次，利用新媒体网络平台多形式宣传公安先进典型事迹，集中选树一批在执法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出来的先进典型，先后组织召开全州公安英模事迹报告会，集中讲述二级英模田应高、全国优秀人民警察王天奇先进感人故事，选树公安典型集体7个、人物28个，有132个集体、489名民警得到公安部、省公安厅、州公安局表彰，在全警形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风气。
（作者单位系黔南州公安局）
政法队伍教育整顿开展以来，黔南州公安局党委坚持最高站位谋划、最强力度推动、最实举措落实，以“四个持续强化”打造黔南公安铁军。
持续强化政治建警筑牢忠诚警魂
强化政治学习。黔南州公安局党委认真学习习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示、重要训词精神以及视察贵州重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，落实“第一议题”制度，采取党委会、党委理论中心组学习会、每周例会、专题学习、个人自学等方式推进学习。搭建“警校合作”“网络学习”平台创新学习模式，邀请南京森林警察学院、黔南州委党校教授举办政治理论大讲堂，充分用好“学习强国”手机APP、黔南公安微信公众号“天天学天天练”，将学习教育贯彻始终，确保学以致用、以学促改、边学边改。
严明政治纪律。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项报告条例》等规定，加强全州公安机关各级党组织自身建设，完善和加强党内监督，严肃政治规矩，严格按程序决策、按规矩办事，绝不允许有令不行、有禁不止。同时认真组织开展党纪党规学习教育和警示教育，将党纪党规学习纳入各级基层党组织每月学习内容，不断提高党员民警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持党建引领。树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，坚持主动抓、带头抓、自觉抓，凡是涉及党建工作的重要会议、重大活动，党委书记亲自研究、亲自部署。同时严格落实党内组织生活制度要求，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，扎实开展党支部“三会一课”、主题党日和党员过“政治生日”活动，组织党员民警重温入党入警誓词，教育引导党员民警立足岗位守初心、勇于担当践使命，自觉在大局下找准定位、谋划工作，确保队伍始终保持高昂斗志和坚强战斗力。
持续强化责任担当提高服务意识
以人为本。充分发动广大民警深入基层、深入群众，少“踩高跷”，多“接地气”，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。以“群众在我心中”来要求自己，以“我在群众眼中”来警醒自己，尤其结合“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建，坚持高站位谋划、精细化管理、重实效推进，以创促改、以创带建。通过深入开展常态化大走访，组织民警“进企业、进社区、进村寨、进学校、进单位”，虚心向群众学习、向群众求教、向群众问策，累计走访群众15647户次、村寨1163个次、企业单位1822个次、学校799所次，解决问题1399条。
群众参与。开展公安队伍教育整顿，就必须紧密联系公安工作实际，引导广大民警从身边人、手头事，从生动、具体的案例中领会群众路线的本质要求。黔南州公安机关邀请社会各界群众对公安工作进行全方位、多角度的监督，开门整顿，采取“请进来、走出去”等方式，到群众中间听取意见建议，真诚听取群众呼声，接受教育监督，查摆整治问题，累计召开3轮39次教育整顿征求意见座谈会，邀请社会各界代表421人，收集意见建议383条。
改进作风。坚持抓早抓小，抓预防、抓整改，着力解决“抓落实”的问题。为推动实现长治长效，把“当下治”与“长久立”相结合，制定了《黔南州公安机关警务人员违规插手、干预经济纠纷责任追究规定》《黔南州公安政务服务窗口全面推行“一窗办七规范”工作方案》等297个制度机制，将解决问题与建章立制统筹起来。同时通过开展“我为群众办实事”实践活动，多形式为民服务，推出错时办、上门办、网上办、自主办服务，推出便民服务事项210条，引导群众运用“互联网+公安政务”APP办理业务7756条，为易地扶贫搬迁群众办理户口24.34万个，公安交管部门开展延时办、周末办车架管业务4374笔，网上受理业务40.81万笔。
持续强化工作统筹找准推进路径
抓谋划。坚决履行第一责任，党委书记对教育整顿亲自安排、亲自部署，黔南州公安局党委承担直接责任，认真抓好组织实施。黔南州公安队伍教育整顿领导小组办公室以“起步即冲刺”的精神推进各项工作，迅速制定出台全州方案，抽调政治素质过硬、作风优良民警组建工作专班，加大条线指导力度，推动实施各项工作。尤其以高度的政治自觉对中督组反馈、抄告单以及省指导组反馈问题专题研究部署，强化督导问效，推动整改落实。同时紧盯案件线索清零，落实挂牌案件领导包案制度，坚持刀刃向内、动真碰硬，对顽彰痼疾问题再排查、再甄别、再化解，推动从根源上解决问题、提升工作。
抓分类。从每一个领导干部抓起，从每一个民警抓起，解决“上热中温下冷”的现象，加强机关与基层联动，区别对象，各有侧重。通过重点抓好领导干部“关键少数”和执法一线、窗口部位等重点岗位，“抓两头、促中间”，实现全覆盖。领导干部抓政治意识、忧患意识、群众意识、担当意识和廉政意识，创新工作思路，不断提升工作能力和水平。对业务骨干和一线执法民警，抓执法为民教育，着重解决群众感情问题，在执法工作中坚持群众路线，在警务活动中维护群众利益，在管理服务中实现便民利民。对青年民警，抓理想信念教育、光荣传统教育、群众观念教育，打牢为民、爱民、安民的思想根基。
抓整改。注重警情导向、问题导向和民意导向。整改不作为、慢作为、乱作为的问题，通过优化警力资源配置，持续推动警力下沉、警务前移，让警察最大限度地上街面、下社区、进企业、到学校，确保警察在第一时间出现在打击、防范、管理的第一线，真正做到老百姓的事情有人管，让群众感到警察就在身边。整改警务运行效能不高的问题，进一步优化侦查破案机制，加强警情研判，推动信息应用，提升打击效能，一手抓大案，一手抓“小案”，最大限度地提高破案率、最大限度地减少群众财产损失，让群众感到安全就在身边。整改服务群众“冷硬横”等问题，加强公安机关窗口服务标准化和正规化建设，推行微笑服务、规范服务、高效服务，用微笑服务群众，让群众感到满意就在身边。整改执法不严、不公等问题，进一步严格规范执法程序和环节，促使民警严格公正文明、理性平和规范执法，让群众感到公平就在身边，不断提高群众工作生命力，提升群众对公安工作的认同感和满意度。
持续强化队伍管理严守廉洁纪律
多维监督。织牢织密“监督网”，坚持“严”的主基调，以最严要求正风肃纪，做到无禁区、全覆盖、零容忍。既查腐败问题，也查作风问题，让群众参与、受群众监督、由群众评判，在教育整顿期间全州公安机关通过公布举报电话、信箱，评查重点案件、走访谈话等方式，对涉嫌违纪违法线索应收尽收。以谈心谈话、民主生活会、组织生活会等途径，进行多轮次、多层次思想发动，促使有问题的民警主动向组织讲清问题。积极配合纪委监察部门，紧盯监督执纪中发现的典型问题、共性问题、深层次问题，强化以案促改、以案促治，扎实做好“后半篇文章”。同时制作《致公安民警及家属的一封信》，激发民警自查内力，动员家属共同监督，共计开展谈心谈话11163人次，持续开展廉政家访8970人次。
治建并举。聚焦整治“六大顽瘴痼疾”，分门别类建立问题台账，列出整改清单，明确责任分工，拿出系列整改措施，做到立行立改、真抓实改。同时着手建立长效机制，建立整治民警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷，贯彻执行防止干预司法“三个规定”等制度，健全正风肃纪、干部轮岗交流、内部管理监督机制，着力补短板、强弱项、堵漏洞，促进管人管事管权制度化。强化警示教育和提醒防范，全州公安机关召开警示教育大会39场次，组织观看警示教育片，用现身说法，案例通报，警示教育覆盖率100%。持续开展廉政家访，落实“三必访”“五必谈”“八必知”制度，深入民警家中走访，通过家属“内向”发力，督促民警筑牢反腐倡廉底线。
典型引领。注重发现、培养和树立一批不同层次、不同岗位执法为民、公正廉洁的先进典型。大力开展英模教育，弘扬公安英模精神，黔南州公安机关多形式开展英模教育13场次，利用新媒体网络平台多形式宣传公安先进典型事迹，集中选树一批在执法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出来的先进典型，先后组织召开全州公安英模事迹报告会，集中讲述二级英模田应高、全国优秀人民警察王天奇先进感人故事，选树公安典型集体7个、人物28个，有132个集体、489名民警得到公安部、省公安厅、州公安局表彰，在全警形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风气。
（作者单位系黔南州公安局）
