慈溪市法院数据采集中心 “大合唱大合唱””奏响基层治理交响乐
“恶性事件的发生,很多时候是因为小矛盾没有及时化解所导致的,因此在矛盾产生的第一时间进行干预,我觉得很有必要。”7月27日,“护航高质量发展建设共同富裕示范区”主题采访团一行来到宁波慈溪市法院,该院“网格法官”徐礼向大家分享2年多来他走村入户化解矛盾纠纷的心得。
日前,浙江省高级人民法院出台《为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供有力司法服务和保障的意见》,要求法院要积极参与基层社会治理创新,为构建社会和睦团结向上的和谐之美增强法治守护。
而在此前,慈溪市法院便主动参与辖区基层治理,在发挥人民法院在社会治理大格局中的“法治保障”作用中,进行了有益的探索。
“远亲不如近邻,相互体谅下吧。”自2019年7月徐礼担任慈溪某地三个自然村的网格法官后,这句话便时常挂在他的嘴边。当时,慈溪市法院组建网格法官队伍,融入慈溪全市1142个网格,实现“法”“网”相融、“情”“理”互补,打造诉源治理新模式。
按照法院相关工作要求,每一位网格法官需要通过实地走访、加入工作微信群、参与“圆桌夜谈”“村民说事”等方式,融入“包干”网格,了解网格内社情民情,开展释法说理、法律宣讲、纠纷预警等精准化司法服务,将法治的声音传入群众心中。
“‘网格法官’要做得好,首先是要‘融’进村里。”因此,徐礼有事没事就找当地的村干部了解情况,走街入户调解矛盾纠纷,主动为自己“揽活”成为了常态,这也为他的工作开展打下了基础。
截至目前,慈溪市法院“网格法官”参与纠纷调处320余次,该项工作受到了当地党委、政府及社会各界的充分肯定。
前不久,慈溪的李女士骑电动自行车与赵女士相撞,李女士伤势较重,她在慈溪市法院范市人民法庭打了一场索赔官司。判决生效后,李女士想申请强制执行。以往,她需要前往30公里外的位于慈溪城区的法院执行局,但现在,她只需赶到家附近的范市人民法庭,就可以提交申请材料。最终,赔偿事项双方达成一致,法庭还为李女士申请到了司法救助金6400元。
这背后正是慈溪市法院以人民法庭建设为突破口,大力推进的“立审执一体化”工作机制。在这一工作机制下,法庭办案过程中贯通立案、审判、执行各诉讼环节,形成矛盾纠纷“一站式解决”的闭环化解新模式,努力实现“办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强”的目标。
除此之外,人民法庭融入基层解纷网络在慈溪已实现了全覆盖。今年5月,慈溪市法院出台《人民法庭与镇(街道)人大代表联络站互融行动实施方案》,充分积极发挥人大代表深入群众优势,通过听取人大代表意见、联合人大代表开展常态化协助执行、矛盾化解等工作,增强法庭与人大代表对接联络,进一步拓宽人民法庭扎根基层、融入辖区群众的渠道,架起人民法庭与群众沟通的桥梁。
“人民法庭作为法院的派出机构,既处在践行司法为民的最前沿,也处在矛盾化解的第一线,肩负着为乡村振兴提供法律服务的重要使命。”慈溪市法院相关负责人介绍说。
截至上月底,除常规的工作内容外,慈溪市法院6个派出法庭均下沉司法服务力量,完成了“法官讲民法典”普法进网格活动。6个派出法庭均组织开展形式多样的民法典专题培训或座谈会,就与老百姓紧密相关的婚姻家庭类、相邻权、居住权等问题进行普法宣讲,切实打通服务群众“最后一公里”,增强大家法律意识和法治观念。
另外,法庭每月及时汇总本辖区内“网格法官”的工作情况,通过统一管理、协助、考核,带动“网格法官”及时融入相应网格。
2018年5月29日,浙江法院系统首个慈善分会在慈溪市法院正式挂牌成立。慈溪农村商业银行出资4000万元设立为期5年的“和美司法援助基金”,每年将该基金5%增值部分即200万元捐赠法院分会。
现实中,人身损害赔偿、追索赡养费、抚养费等民生案件的申请执行人,时常面临被执行人客观上丧失履行能力的情况,法院穷尽司法拘留、失信曝光等各项措施都无法执行到位,致使这些申请人最基本生活都无法得到保障。
这类执行不能案件是法院执行的“老大难”问题。于是,慈善分会成立后,法院首先就将这类案件的申请执行人列为主要救助对象。
2018年6月成立以来,慈溪市法院慈善分会发放司法援助资金共计184笔,465人受到援助,金额310余万元。