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有力度亦有温情
■记者 罗翔
民营企业是市场经济发展的“主力军”，涉企行政审判工作成效，直接关系民营经济发展信心与营商环境建设质效。涉企行政许可、行政处罚、行政征收、行政协议、行政强制等案件，件件关乎企业生产经营、稳定发展。
行政审判，正是这把尺子的“校准器”。当企业与行政机关对簿公堂，法官笔下的文书不仅在于定分止争，更是在为民营经济的信心“定价”。作为管辖着福泉市、瓮安县等五县（市）一审行政案件的基层法院，都匀市人民法院近年来通过一套“组合拳”给出了有力回应。透过该院的司法实践，可以看见法治化营商环境正在县域沃土上持续生长。
下沉企业开展司法服务
长久以来，法院给人的印象是“坐堂问案”。门开着，你来，我审；你不来，我不追。可对民营企业而言，许多法律风险并非突如其来，而是像墙皮受潮，起初只是一点暗痕，等到剥落下来，已是满屋狼藉。等企业真的“喊疼”时，往往官司已至、损失已成。
都匀法院选择把这道门槛“拆”了。近年来，承办案件的法官们分层分片，钻进管辖范围内的重点民营企业和行业商会，走访了20多次。不是去开座谈会念文件，而是蹲在车间旁、坐在会议室里，倾听企业那些说不出口的难处：审批卡在哪一环，执法有没有“一刀切”，征收补偿算得公正不公正，招商引资时签下的协议后来有没有人认账。一趟下来，现场答疑30多条，梳理经营法律风险10多项。
这看似是“额外的活”，实则是把司法的钟摆从“事后灭火”拨向了“事前看火”。更难得的是判后回访，案子结了，脚步没停。一边回头听企业认不认可判决，另一边盯着行政机关把裁判履行到位。
当法官走出法庭、走进企业的烟火气里，企业发展的信心和底气更足。
让纠纷化解在成讼之前
走访问需，治的是企业这一端；可矛盾的另一端，握着执法的笔。如果执法本身程序粗糙、事实含糊、法律适用摇摆，再高明的判决也只是“割草不除根”。真正的护企，是让纠纷止于庭前。
近三年来，都匀法院牵头组织辖区行政机关坐下来“复盘”，开了6场涉企行政执法专题会商会。会上直接把审理中发现的共性问题摊在阳光下，集中通报涉企行政案件审理情况，梳理归纳行政执法程序不规范、事实认定不精准、法律适用不统一等共性问题30余个，推动从“办理一个案件”向“解决一类问题”转变。
针对在招商引资、项目落地、政策兑现过程中，行政协议争议高发、流程复杂、履约周期长等突出特征，重点开展行政协议类案件专项会商和执法培训。都匀法院通过典型案例剖析、业务研讨的方式，逐项拆解协议订立、履行、变更、解除全流程中的风险点。近三年来，协助培训行政执法人员500余人，有效帮助行政机关厘清行政协议法律边界，强化依法履约、依规调整意识，全面提升涉企行政执法规范化水平。
当执法者学会在落笔之前多想一步——“如果被诉，我站不站得住”。企业面对的，就不再是一个个冰冷的公章，而是一套可预期、可信赖的规则。
公正司法护航企业发展
源头治好了，进入诉讼的案子仍然要有人接。对企业来说，打官司最贵的从来不是诉讼费，而是时间。一个正在运转的项目，一个等着回款的订单，一场拖上一年半载的诉讼，足以让一笔现金流在等待中慢慢干涸。
都匀法院开通涉企案件“绿色通道”。立案优先，审理提速，更关键的是把实质化解摆在判决书之前。该院借助设在都匀市综治中心的行政争议协调化解中心，联合都匀市司法局、案涉行政机关坐在一起谈，能调则调、当判则判。
对疑难复杂、非判不可的案子，都匀法院采用的办法是“一次庭审查清事实、一次开庭解决争议”：庭前会议先固定无争议事实，钉死焦点，划清举证责任，避免反复开庭、久拖不决。在严守质量底线的前提下，案件平均审理时长缩短了13%。
缩短的时长意味着企业能早日拿到结果、恢复经营、减少损耗。司法的效率，从来不是法院的工作量化目标，而是关乎企业生存发展的“生命线”。
执法有力度也要有温度
在非诉行政行为的强制执行审查这一环节，司法分寸的把握至关重要。这道关口处于一个微妙的支点上：一边是行政执法的权威，另一边是企业的生存权。
近五年来，都匀法院审查涉企非诉申请执行案件539件。对于事实清楚、程序合法、适用法律准确的，依法快速裁定准予执行。为行政执法提供支撑，让规矩长出“牙齿”。与此同时，对于事实依据不足、程序违法、适用法律错误的，则依法裁定不予执行或部分不予执行，这样的案子有7件。
虽然这7件案件在总量中占比极小，却彰显了司法的善意与文明。它们向企业传递了一个信号：即便处于被动地位，法律依然是守护公平正义的最后一道防线，绝不会让一纸不当决定，成为压垮企业的“最后一根稻草”。执法要有“牙齿”，否则规矩形同虚设；执法也要有温度，否则“牙齿”就成了咬向弱者的凶器。法院既要托举执法权威，也要护住企业的生路，这正是行政审判最显功力的地方。
从“坐堂问案”到“主动上门”，从“审结一案”到“治理一片”，从“严守法条”到“善意文明”，生动地展现出都匀法院优化法治化营商环境的司法实践。法治化营商环境并非贴在墙上的标语或文件中的口号，而是体现在法官深入企业一线的走访里，体现在对程序瑕疵的严格指正中，也体现在那些裁定不予执行的文书上。
民营经济的健康发展，离不开稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境。厘清权力边界、稳定规则预期，是企业安心经营、放心发展、专心创业的底气所在，这也是行政审判服务民营经济最朴素也最厚重的意义。
民营企业是市场经济发展的“主力军”，涉企行政审判工作成效，直接关系民营经济发展信心与营商环境建设质效。涉企行政许可、行政处罚、行政征收、行政协议、行政强制等案件，件件关乎企业生产经营、稳定发展。
行政审判，正是这把尺子的“校准器”。当企业与行政机关对簿公堂，法官笔下的文书不仅在于定分止争，更是在为民营经济的信心“定价”。作为管辖着福泉市、瓮安县等五县（市）一审行政案件的基层法院，都匀市人民法院近年来通过一套“组合拳”给出了有力回应。透过该院的司法实践，可以看见法治化营商环境正在县域沃土上持续生长。
下沉企业开展司法服务
长久以来，法院给人的印象是“坐堂问案”。门开着，你来，我审；你不来，我不追。可对民营企业而言，许多法律风险并非突如其来，而是像墙皮受潮，起初只是一点暗痕，等到剥落下来，已是满屋狼藉。等企业真的“喊疼”时，往往官司已至、损失已成。
都匀法院选择把这道门槛“拆”了。近年来，承办案件的法官们分层分片，钻进管辖范围内的重点民营企业和行业商会，走访了20多次。不是去开座谈会念文件，而是蹲在车间旁、坐在会议室里，倾听企业那些说不出口的难处：审批卡在哪一环，执法有没有“一刀切”，征收补偿算得公正不公正，招商引资时签下的协议后来有没有人认账。一趟下来，现场答疑30多条，梳理经营法律风险10多项。
这看似是“额外的活”，实则是把司法的钟摆从“事后灭火”拨向了“事前看火”。更难得的是判后回访，案子结了，脚步没停。一边回头听企业认不认可判决，另一边盯着行政机关把裁判履行到位。
当法官走出法庭、走进企业的烟火气里，企业发展的信心和底气更足。
让纠纷化解在成讼之前
走访问需，治的是企业这一端；可矛盾的另一端，握着执法的笔。如果执法本身程序粗糙、事实含糊、法律适用摇摆，再高明的判决也只是“割草不除根”。真正的护企，是让纠纷止于庭前。
近三年来，都匀法院牵头组织辖区行政机关坐下来“复盘”，开了6场涉企行政执法专题会商会。会上直接把审理中发现的共性问题摊在阳光下，集中通报涉企行政案件审理情况，梳理归纳行政执法程序不规范、事实认定不精准、法律适用不统一等共性问题30余个，推动从“办理一个案件”向“解决一类问题”转变。
针对在招商引资、项目落地、政策兑现过程中，行政协议争议高发、流程复杂、履约周期长等突出特征，重点开展行政协议类案件专项会商和执法培训。都匀法院通过典型案例剖析、业务研讨的方式，逐项拆解协议订立、履行、变更、解除全流程中的风险点。近三年来，协助培训行政执法人员500余人，有效帮助行政机关厘清行政协议法律边界，强化依法履约、依规调整意识，全面提升涉企行政执法规范化水平。
当执法者学会在落笔之前多想一步——“如果被诉，我站不站得住”。企业面对的，就不再是一个个冰冷的公章，而是一套可预期、可信赖的规则。
公正司法护航企业发展
源头治好了，进入诉讼的案子仍然要有人接。对企业来说，打官司最贵的从来不是诉讼费，而是时间。一个正在运转的项目，一个等着回款的订单，一场拖上一年半载的诉讼，足以让一笔现金流在等待中慢慢干涸。
都匀法院开通涉企案件“绿色通道”。立案优先，审理提速，更关键的是把实质化解摆在判决书之前。该院借助设在都匀市综治中心的行政争议协调化解中心，联合都匀市司法局、案涉行政机关坐在一起谈，能调则调、当判则判。
对疑难复杂、非判不可的案子，都匀法院采用的办法是“一次庭审查清事实、一次开庭解决争议”：庭前会议先固定无争议事实，钉死焦点，划清举证责任，避免反复开庭、久拖不决。在严守质量底线的前提下，案件平均审理时长缩短了13%。
缩短的时长意味着企业能早日拿到结果、恢复经营、减少损耗。司法的效率，从来不是法院的工作量化目标，而是关乎企业生存发展的“生命线”。
执法有力度也要有温度
在非诉行政行为的强制执行审查这一环节，司法分寸的把握至关重要。这道关口处于一个微妙的支点上：一边是行政执法的权威，另一边是企业的生存权。
近五年来，都匀法院审查涉企非诉申请执行案件539件。对于事实清楚、程序合法、适用法律准确的，依法快速裁定准予执行。为行政执法提供支撑，让规矩长出“牙齿”。与此同时，对于事实依据不足、程序违法、适用法律错误的，则依法裁定不予执行或部分不予执行，这样的案子有7件。
虽然这7件案件在总量中占比极小，却彰显了司法的善意与文明。它们向企业传递了一个信号：即便处于被动地位，法律依然是守护公平正义的最后一道防线，绝不会让一纸不当决定，成为压垮企业的“最后一根稻草”。执法要有“牙齿”，否则规矩形同虚设；执法也要有温度，否则“牙齿”就成了咬向弱者的凶器。法院既要托举执法权威，也要护住企业的生路，这正是行政审判最显功力的地方。
从“坐堂问案”到“主动上门”，从“审结一案”到“治理一片”，从“严守法条”到“善意文明”，生动地展现出都匀法院优化法治化营商环境的司法实践。法治化营商环境并非贴在墙上的标语或文件中的口号，而是体现在法官深入企业一线的走访里，体现在对程序瑕疵的严格指正中，也体现在那些裁定不予执行的文书上。
民营经济的健康发展，离不开稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境。厘清权力边界、稳定规则预期，是企业安心经营、放心发展、专心创业的底气所在，这也是行政审判服务民营经济最朴素也最厚重的意义。
