本报讯（记者 方亚丽）近日，黔南州市场监管局会同州委政法委、州委网信办、州法院、州检察院、州公安局、州发展改革委、州司法局、州投资促进局、州信访局、州工商联联合印发《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的实施意见》（以下简称《意见》），自印发之日起实施。
　　《意见》明确，牟利性职业索赔、职业举报，是指非为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，以“打假”“维权”为名，滥用投诉、举报、复议、诉讼、信访等权利，牟取不正当利益的行为。《意见》强调，支持和鼓励消费者通过投诉举报合理维权，依法保障消费者合法权益；同时依法打击以“打假”“维权”为名实施的敲诈勒索、诈骗、强迫交易、虚假诉讼、寻衅滋事等违法犯罪行为。
　　《意见》列举了13项综合判定特征，包括购买数量、次数、频率明显超出合理生活消费需要；明知或应知商品服务存在问题仍大量、多次购买并索赔；同一投诉举报人短期内对同一经营者大量投诉举报；投诉举报内容格式化、模板化；冒用他人名义、不配合核验身份；不同投诉举报人使用同一手机号码、电子邮箱、联系地址、收款信息；一年内通过全国12315平台提出或撤回投诉举报30次以上等。各县（市）市场监管部门可结合本地实际细化调整数量参考值，但不得低于州级设定标准。
　　对经综合研判确属牟利性职业索赔、职业举报的行为人，由市场监管部门列入全州投诉举报异常名录。名录实行“县级初审、州级复核并录入”，动态管理，一年内未再实施相关行为的移出；被列入者如有异议可申请复核。名录不得向社会公开发布，但州市场监管局将与法院、检察院、公安、司法行政、发展改革、投资促进、网信、信访及12345热线等建立信息互通共享机制。
　　《意见》还规定，对名录人员的投诉举报应依法严格审查，不符合法定受理、立案条件的不予受理或不予立案；投诉人拒不配合核验真实身份信息的，不予受理或终止调解，举报人拒不配合的视为匿名举报。人民法院在民事赔偿案件中依据司法解释在“合理生活消费需要”范围内处理惩罚性赔偿请求；人民检察院依法打击相关刑事犯罪；公安部门依法打击敲诈勒索、诈骗、诬告陷害等违法犯罪行为；发展改革部门将相关违法犯罪信息纳入信用信息共享平台。
　　《意见》同时明确，经营者涉嫌食品药品安全等领域违法犯罪、可能引发系统性风险、经营者内部人员依法举报、为维护社会公共利益举报且不存在所列牟利特征的，一般不认定为牟利性投诉举报行为。各有关部门应统一司法裁判和法律监督尺度，并探索容错管理机制。