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资源整合 机制联动 数字赋能
——龙里县法院深度融入综治中心解纷大格局
■记者 罗翔
“没打官司,这么快就解决了,太感谢你们了!”一通来自当事人的致谢电话,跨越电波传递出群众沉甸甸的认可。半天时间,驻综治中心法官便帮助劳动者追回劳务报酬,一桩民生纠纷尘埃落定。这温暖的一幕,是龙里县人民法院锚定新时代“枫桥经验”,深度融入县域综治中心解纷格局,以司法力量浇灌平安之花的生动注脚。
基层,是社会治理的最前沿,也是矛盾纠纷萌发的第一线。矛盾化解于前端,风险消解于萌芽,方能守护万家烟火安宁。新时代基层治理,早已不是单打独斗的“独角戏”,而是多方协同共治的“大合唱”。
近年来,龙里县人民法院紧扣时代治理命题,紧握资源整合、机制联动、数字赋能三把钥匙,主动拥抱县域综治中心一体化治理体系,创新“立调双轨”工作机制,推动司法力量与基层治理力量同频共振,让大量矛盾纠纷止步于诉前、化解在基层,既卸下群众诉讼的沉重负担,又从源头上化解社会风险,为辖区社会和谐稳定筑牢坚实司法屏障。
阵地深度融合 筑牢司法治理前沿关口
矛盾化解的实效,始于阵地的扎根深耕。长久以来,基层解纷资源分散、部门协同不畅,群众遇事多头跑、来回跑,成为基层治理绕不开的堵点。为破解现实困境,龙里法院推动司法职能、工作力量向综治中心全面下沉,以阵地融合打通司法服务抵达群众的“最后一米”,把矛盾化解的关口前移到百姓身边。
龙里法院将诉调对接、纠纷分流、司法确认等核心职能完整嵌入综治中心工作链条,跳出法院独自办案的固有思维,让司法调解、基层综治、网格治理、行业调解彼此衔接、融为一体。立足纠纷的不同属性,构建“先引再立、先立后调”的立调双轨处置机制,为不同矛盾匹配差异化化解路径。面对家事邻里、物业劳资这类民生纠纷,坚持“先引再立”,优先启动诉前多元调解,用心弥合邻里隔阂、化解民生细碎矛盾,从源头减少诉讼增量;针对涉企经营、房地产涉众等错综复杂、牵涉面广的疑难纠纷,则采取“先立后调”,先行立案固定关键证据,聚合各方综治资源聚力调处。1200余件案件借助“先立后调”机制得到妥善处置,超98%的当事人由衷认可调解结果,矛盾化解跑出加速度,司法为民的温度浸润人心。
与此同时,综治中心内建起“一窗受理、分类分流、闭环管理”的全链条解纷体系。工作人员仔细甄别每一起纠纷,适合调解的即刻导入诉前调解渠道,坚持起诉的当场完成立案登记,每一件纠纷都台账明晰、时限清楚,彻底破除“久调不立、久调不决”的程序顽疾。调解达成协议,引导当事人自觉履行;对需要赋予强制效力的协议,由驻点法官现场审查、当场开展司法确认,让民间调解的成果拥有法律铠甲,实现矛盾闭环实质性化解。
优质的服务离不开精锐的队伍支撑。龙里法院延续女子审判团队派驻优势,组建“员额法官+专业调解员”工作专班,把经验丰富的司法力量部署到矛盾交锋的第一线。一件件民生实事在此落地,去年10月,12位年过六旬的老人,因海花草种植劳务被拖欠七万五千元薪资,求助无门来到综治中心。驻点法官第一时间联动调解员就地开展调处,一边指导老人整理务工记录、固定证据,一边向雇主释法明理,厘清权责边界。情理与法理交融之下,双方当场达成和解,同步完成司法确认。从登门求助到手握法律文书,仅仅耗费半天光景。“不用跑法院,家门口就解决了难题,我们终于放心了!”当事人罗奶奶质朴的感慨,正是阵地融合之下司法为民最动人的回响。阵地是载体,人心是归宿,把司法阵地安在群众身边,让矛盾不必远行,让正义触手可及。
多元机制联动 凝聚基层共治磅礴力量
一花独放不是春,百花齐放春满园。基层社会盘根错节,矛盾纠纷往往牵一发而动全身,群体性、跨领域问题层出不穷,仅靠法院一己之力,难以扛起源头治理的千钧重担。走过阵地融合的基础阶段,龙里法院进一步向外延展治理触角,依托综治中心平台搭建起多方参与的共治网络,汇聚起基层解纷的强大动能。
如今,龙里法院立足综治中心平台,打造“1+N”司法共治队伍,以员额法官、专职调解员为核心纽带,将综治、住建、妇联、行业协会、基层网格等力量紧密联结,构筑“法官主导、多元参与、全域联动”的解纷体系,融合司法专业优势与属地、行业治理特长,走出“专业支撑+本土化解”的治理新路。
面对层出不穷的民生纠纷,该院探索“靶向化解”工作法,用好“专业释法+情理疏导+快速确认”处置链条,对不同类型纠纷精准施策。邻里之间的家长里短,推行“三步调解法”,调解员先行介入斡旋,调解不成法官实地核查讲法说理,矛盾依旧难以调和便及时转入庭审,坚决不让小矛盾发酵成大冲突;小额借贷类案件开启速裁快审通道,诉前调解优先介入,能够联系当事人的及时组织协商,调解失败的迅速转入裁判,失联案件依规分流,有效压缩办案周期,降低上诉概率。
针对物业治理这一久治难愈的顽疾,创新“一楼一策”化解模式,督促物业补齐楼栋信息、收费标准等材料,量身定制调解方案。调解成功后,当事人可自由选择司法调解书或者司法确认书,业主履约缴费即可推动物业撤诉。调解无法达成共识的,则把庭审搬进社区、走进小区,公开脱敏生效判决,引导各方理性对待权利义务;同时梳理物业服务短板,推送住建部门督促整改,双向破解物业费收缴难、物业服务缺位的双重困局。
不止于此,法院持续织密共治网络,携手民政、公安、人社等部门开展联合调处,高效处置家庭、劳资等高频纠纷。治理更要固本培元,该院常态化奔赴乡镇村居,开展调解能力培训,2025年以来累计培训基层工作人员600余人次,以案带训、实操教学,提升基层一线自主化解矛盾的本领。授人以鱼更授人以渔,把解纷能力留在基层,方能从源头减少诉讼增量,稳稳守护一方平安。
数字科技赋能 拓宽便民治理服务半径
时代浪潮奔涌向前,数字技术为基层治理插上腾飞的翅膀。阵地有了,队伍齐了,如何打破空间阻隔,跨越山海把司法服务送到群众身边?龙里法院立足综治中心前沿阵地,拥抱数字变革,推动数字司法与基层治理双向融合,构建线上线下一体的解纷新格局,让便民服务突破地域桎梏。
外省企业负责人张先生深陷产权纠纷,来回奔波维权耗费巨大时间成本。为此,法官依托在线调解平台,组织双方远程视频磋商,短短三天促成和解,线上闭环完成司法确认,高效便捷的数字化服务赢得当事人由衷点赞。
该院全面对接全国法院在线调解平台、微信司法服务小程序等线上渠道,依托县域综治数字化体系,实现纠纷“线上申报、视频调解、远程确认、全程网办”。地域不再是维权的阻碍,群众足不出户,就可以完成材料提交、异地调解、文书送达、司法确认,电子文书直达手机终端,极大压缩办事时间,降低群众维权成本。
线上提质,线下同样深耕。综治中心打通立案、调解、审理完整服务链条,针对事实清楚、权责明晰的简易纠纷,落实“即来即立、立调衔接、调审快速转换”模式,删繁就简,压缩办理时限,推动矛盾就地化解。心中装着特殊群体,该院结合网格化摸排,推出“线上调解+上门服务”的暖心模式。对适合线上办理的纠纷,数字化平台快速处置;面对老年人、行动不便等无法线上办事的群众,主动上门调解、答疑普法、代办材料,补齐司法服务的薄弱环节。2025年以来,数字化综治司法服务累计化解矛盾110余件,服务覆盖全部乡镇,让群众都能平等享受便捷的司法服务,实实在在提升群众的司法获得感与幸福感。
凡树固其根者,必枝繁而叶茂。深度融入综治中心建设,是龙里法院推进诉源治理、建设平安龙里的有力实践。从阵地扎根到多元共治,再到数字赋能,司法力量一步步向下扎根,向着群众不断靠近。展望未来,龙里法院将继续扎根基层治理沃土,持续深化同综治中心联动融合,以务实举措供给精准司法,以暖心服务回应群众期盼,为基层社会治理现代化注入源源不断的司法动能。
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