发布日期:
石旮旯里开出“法治花”
■记者 何永利 通讯员 王再练
“以前遇事讲人情，吵架争输赢；现在遇事找法理，讲理好摆平。以前啥事等着干部干，现在大伙商量一起办。”在黔西南州兴义市喀斯特大山深处的冷洞村，老人们念叨的这句大白话，道出了这个小山村20余年的巨变。
曾经的冷洞村，是出了名的“石旮旯”——石漠化面积超过80%，村里的老辈人流传着一句顺口溜：“山高水远石旮旯，山药苦荞苞谷粑，要想吃碗大米饭，除非坐月生娃娃。”2001年，这个藏在万峰林深处的村子被列入国家级一类贫困村，贫困发生率高达53%，人均可支配收入不足600元。
8月26日，记者重访冷洞村，乡间主干道干净整洁，家家户户门前庭院错落有致，一栋栋白墙灰瓦的屋舍掩映在青山绿树间。全村种下金银花3000多亩，年产值达830万元；村民人均收入从600元增加到2024年的22600元。“全国文明村镇”“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”——一块块沉甸甸的奖牌，见证着这个石漠化山村的巨变。
法治，正是这场蜕变的密码。
从“人情劝和”到“法律说事”
“村子要想发展好，法治必须跟上。”冷洞村党支部书记朱昌国心里一直揣着这个理。
以前，不少村干部有个老想法：法律那是城里人的东西，农村过日子，讲人情、凭老经验就够用。遇到山林地界、家庭邻里闹矛盾，常常左右为难，劝来劝去也解决不了根本问题。
改变来自一次林地纠纷。
早些年，两户乡亲为林地边界闹得不可开交。老辈人只是口头划分地界，年代久了，两边都说自家有理，吵了一回又一回，差点动手。村干部按老办法请寨子里的长辈出面说和，你劝一句我劝一句，两边谁也不肯让步，矛盾越拖越僵。
后来，司法所、法律顾问经常下村讲课，村干部跟着学懂了土地山林确权的相关法律。这一次，他们带上确权图纸，把两户当事人请到山地上，指着图纸一条一条讲法律、摆证据——哪里是界限，依据是什么，讲得明明白白。看到白纸黑字的确权档案，两户村民心里的疙瘩终于解开，当场握手和解。
“光靠人情劝和治标不治本，拿法律说事，才是化解矛盾最管用的法子。”村干部们真切感受到了这句话的分量。
从此，学法成了村干部的必修课。村支两委把民法典、村民委员会组织法学深学透，碰到土地承包、山林纠纷、家庭矛盾这些家家户户都会遇到的难题，对照法条学，拿村里发生过的真实事例来讲理。一批村干部从“不懂法的门外汉”，慢慢变成了村里的“法律明白人”。
法治的种子一旦播下，便在石缝中顽强生长。懂法，才会用法。冷洞村用老百姓听得懂、愿意听的土办法，把法律常识送到心坎上。村里的路边、广场，随处可见通俗易懂的法治标语，村干部开群众会、入户串门的时候就顺带讲法律，把法条揉进家常话，送到田间地头。村里还有村民自编的法治快板，敲着竹板用本地话说唱：“新农村，一排排，新房庭院满堂彩；遵纪守法讲诚信，勤劳致富是根本。”老百姓听得津津有味，道理记在心里。
2023年5月，兴义市司法局联合多部门到冷洞村开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，创新采用“现场开会+抖音直播”的形式普法。村里有60多名老乡坐在现场听课，线上上万名群众同步观看。律师、政法干警经常下村摆起法律咨询台，老百姓有啥拿不准的事儿当场就可以问。
形式多样的普法打通了法治宣传“最后一公里”，尊法、学法、守法、用法，慢慢成为当地村民的日常习惯。
群众的事自己说了算
村里治理好不好，老百姓才是当家人。
冷洞村用好村民自治，大事小情让群众参与商量，真正做到村里的事群众自己说了算。
2021年，冷洞村在则戎镇率先修订村规民约，把“婚事新办、丧事简办、余事不办，时不过三、车不过十、礼不过百”写进规约。不搞干部拍脑袋定规矩，每年召开村民大会，大伙坐在一起提意见、改条款。一纸村规民约，刹住了大操大办、攀比随礼的风气，淳朴乡风慢慢树起来。
2022年，冷洞村办起新时代文明实践积分超市。庭院打扫干净、参加集体活动、主动做好志愿服务、家里孩子读书拿奖状，都可以攒积分；不讲卫生、不守规矩就扣积分。明确26项加分、15项减分、12项专项奖励，坚持“一月一评比、一季一兑换、一年一表扬”。村民沈开恋把家里房前屋后收拾得干干净净，儿子读书经常拿奖状，还能兑换积分，提起这事她满脸自豪。过去是“干部喊着干”，现在是村民互相比着干、抢着干。
此外，村里还把文明积分和“一中心一张网十联户”结合起来，按村民小组划成4个网格，设立4个党小组，组建23个十联户共治体，联户长都是乡亲们自己投票选出来的。邻里之间拌嘴吵架，先找联户长上门调解，争取矛盾不出联户。
冷洞村积极践行新时代“枫桥经验”，实现小事不出村、大事不出镇。今年春天，村民张花（化名）家里遇上糟心事——丈夫在外欠了债，讨债的人频繁上门，两人天天吵，闹到非要离婚的地步。朱昌国上门，一边听两人吐苦水，一边摆法理、讲情理，反复开导劝说，最终成功解开夫妻俩心里的疙瘩，一家人重归于好。
还有一回，某企业拖欠花地坪组57户农户土地租金共23.69万元。村“两委”请来司法所介入，把农户代表、企业老板请到一张桌子上协商，最终敲定还款方案，老百姓的血汗钱有了着落。村里遇事多听取群众意见，实行集体议事，群众参与治理的劲头越来越足。如今全村实现信访“零上访”，村寨邻里和睦安稳。
“石旮旯”的平安网与振兴路
民主法治建设，不光要调解矛盾、开展宣传，更要把风险挡在前面。
冷洞村坚持防患于未然，把法治思维融入风险防范的各环节，依托“一中心一张网十联户”，织起了一张覆盖全村的安全防护网。
山里夏天雨水多，有一次，网格员在日常巡查时发现，一户独居老人住房后方的边坡出现明显裂缝，存在滑坡伤人风险。网格员赶紧上门劝老人暂时搬离，一边上报情况，一边协调施工队伍加固边坡，及时消除地质灾害隐患，有效保障老人的生命安全。
网格员、联户长经常上门走访，发现问题及时登记建档、跟进处置，累计上报处置各类事件130余件。冷洞村党群服务中心专门设置调解室、公共法律服务工作室，村民受了委屈、遇上难题，有地方说理、有人帮忙解决。同时，紧盯各类安全大事小情——排查村民自建房、用电用气隐患；到了汛期，加大地质灾害巡查；护林员分片看管山林，防火期多巡多查，挨家挨户讲森林防火法律知识；村里逢会必讲反诈，反复提醒老年人警惕养老诈骗；到了暑假，天天叮嘱孩子防溺水。联动综治、公安、司法等多方力量，把法律服务送到农户家门口。
回望过往，冷洞村的蜕变让人感慨万千。2001年朱昌国当选村党支部书记，许下承诺要解决全村吃饭、用水、行路难题。他带着群众炸石造地、钻井找水、开山修路——两年多炸石造出150亩土地；十年时间修起632个小水池、小窖；完成坡改梯860亩、地改田435亩；修建20公里通组路，2018年实现户户通公路。
产业渐渐兴旺。全村种金银花3000多亩，年产值达830万元；铁皮石斛种植近2000亩。村集体经济累计收入超350万元，森林覆盖率从不足30%提升到75%。腰包鼓起来之后，法治为乡村注入了精神力量。村民从被动遵守规矩转变为自觉守礼守法，村寨环境也变得干干净净。
20余年风雨兼程，从“石旮旯”到“米粮川”，从“贫困村”到“示范村”，法治之花顽强绽放在冷洞土地的石缝间。冷洞村用实践，为新时代乡村振兴和基层治理现代化，提供了一份鲜活的山区样本。
“以前遇事讲人情，吵架争输赢；现在遇事找法理，讲理好摆平。以前啥事等着干部干，现在大伙商量一起办。”在黔西南州兴义市喀斯特大山深处的冷洞村，老人们念叨的这句大白话，道出了这个小山村20余年的巨变。
曾经的冷洞村，是出了名的“石旮旯”——石漠化面积超过80%，村里的老辈人流传着一句顺口溜：“山高水远石旮旯，山药苦荞苞谷粑，要想吃碗大米饭，除非坐月生娃娃。”2001年，这个藏在万峰林深处的村子被列入国家级一类贫困村，贫困发生率高达53%，人均可支配收入不足600元。
8月26日，记者重访冷洞村，乡间主干道干净整洁，家家户户门前庭院错落有致，一栋栋白墙灰瓦的屋舍掩映在青山绿树间。全村种下金银花3000多亩，年产值达830万元；村民人均收入从600元增加到2024年的22600元。“全国文明村镇”“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”——一块块沉甸甸的奖牌，见证着这个石漠化山村的巨变。
法治，正是这场蜕变的密码。
从“人情劝和”到“法律说事”
“村子要想发展好，法治必须跟上。”冷洞村党支部书记朱昌国心里一直揣着这个理。
以前，不少村干部有个老想法：法律那是城里人的东西，农村过日子，讲人情、凭老经验就够用。遇到山林地界、家庭邻里闹矛盾，常常左右为难，劝来劝去也解决不了根本问题。
改变来自一次林地纠纷。
早些年，两户乡亲为林地边界闹得不可开交。老辈人只是口头划分地界，年代久了，两边都说自家有理，吵了一回又一回，差点动手。村干部按老办法请寨子里的长辈出面说和，你劝一句我劝一句，两边谁也不肯让步，矛盾越拖越僵。
后来，司法所、法律顾问经常下村讲课，村干部跟着学懂了土地山林确权的相关法律。这一次，他们带上确权图纸，把两户当事人请到山地上，指着图纸一条一条讲法律、摆证据——哪里是界限，依据是什么，讲得明明白白。看到白纸黑字的确权档案，两户村民心里的疙瘩终于解开，当场握手和解。
“光靠人情劝和治标不治本，拿法律说事，才是化解矛盾最管用的法子。”村干部们真切感受到了这句话的分量。
从此，学法成了村干部的必修课。村支两委把民法典、村民委员会组织法学深学透，碰到土地承包、山林纠纷、家庭矛盾这些家家户户都会遇到的难题，对照法条学，拿村里发生过的真实事例来讲理。一批村干部从“不懂法的门外汉”，慢慢变成了村里的“法律明白人”。
法治的种子一旦播下，便在石缝中顽强生长。懂法，才会用法。冷洞村用老百姓听得懂、愿意听的土办法，把法律常识送到心坎上。村里的路边、广场，随处可见通俗易懂的法治标语，村干部开群众会、入户串门的时候就顺带讲法律，把法条揉进家常话，送到田间地头。村里还有村民自编的法治快板，敲着竹板用本地话说唱：“新农村，一排排，新房庭院满堂彩；遵纪守法讲诚信，勤劳致富是根本。”老百姓听得津津有味，道理记在心里。
2023年5月，兴义市司法局联合多部门到冷洞村开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，创新采用“现场开会+抖音直播”的形式普法。村里有60多名老乡坐在现场听课，线上上万名群众同步观看。律师、政法干警经常下村摆起法律咨询台，老百姓有啥拿不准的事儿当场就可以问。
形式多样的普法打通了法治宣传“最后一公里”，尊法、学法、守法、用法，慢慢成为当地村民的日常习惯。
群众的事自己说了算
村里治理好不好，老百姓才是当家人。
冷洞村用好村民自治，大事小情让群众参与商量，真正做到村里的事群众自己说了算。
2021年，冷洞村在则戎镇率先修订村规民约，把“婚事新办、丧事简办、余事不办，时不过三、车不过十、礼不过百”写进规约。不搞干部拍脑袋定规矩，每年召开村民大会，大伙坐在一起提意见、改条款。一纸村规民约，刹住了大操大办、攀比随礼的风气，淳朴乡风慢慢树起来。
2022年，冷洞村办起新时代文明实践积分超市。庭院打扫干净、参加集体活动、主动做好志愿服务、家里孩子读书拿奖状，都可以攒积分；不讲卫生、不守规矩就扣积分。明确26项加分、15项减分、12项专项奖励，坚持“一月一评比、一季一兑换、一年一表扬”。村民沈开恋把家里房前屋后收拾得干干净净，儿子读书经常拿奖状，还能兑换积分，提起这事她满脸自豪。过去是“干部喊着干”，现在是村民互相比着干、抢着干。
此外，村里还把文明积分和“一中心一张网十联户”结合起来，按村民小组划成4个网格，设立4个党小组，组建23个十联户共治体，联户长都是乡亲们自己投票选出来的。邻里之间拌嘴吵架，先找联户长上门调解，争取矛盾不出联户。
冷洞村积极践行新时代“枫桥经验”，实现小事不出村、大事不出镇。今年春天，村民张花（化名）家里遇上糟心事——丈夫在外欠了债，讨债的人频繁上门，两人天天吵，闹到非要离婚的地步。朱昌国上门，一边听两人吐苦水，一边摆法理、讲情理，反复开导劝说，最终成功解开夫妻俩心里的疙瘩，一家人重归于好。
还有一回，某企业拖欠花地坪组57户农户土地租金共23.69万元。村“两委”请来司法所介入，把农户代表、企业老板请到一张桌子上协商，最终敲定还款方案，老百姓的血汗钱有了着落。村里遇事多听取群众意见，实行集体议事，群众参与治理的劲头越来越足。如今全村实现信访“零上访”，村寨邻里和睦安稳。
“石旮旯”的平安网与振兴路
民主法治建设，不光要调解矛盾、开展宣传，更要把风险挡在前面。
冷洞村坚持防患于未然，把法治思维融入风险防范的各环节，依托“一中心一张网十联户”，织起了一张覆盖全村的安全防护网。
山里夏天雨水多，有一次，网格员在日常巡查时发现，一户独居老人住房后方的边坡出现明显裂缝，存在滑坡伤人风险。网格员赶紧上门劝老人暂时搬离，一边上报情况，一边协调施工队伍加固边坡，及时消除地质灾害隐患，有效保障老人的生命安全。
网格员、联户长经常上门走访，发现问题及时登记建档、跟进处置，累计上报处置各类事件130余件。冷洞村党群服务中心专门设置调解室、公共法律服务工作室，村民受了委屈、遇上难题，有地方说理、有人帮忙解决。同时，紧盯各类安全大事小情——排查村民自建房、用电用气隐患；到了汛期，加大地质灾害巡查；护林员分片看管山林，防火期多巡多查，挨家挨户讲森林防火法律知识；村里逢会必讲反诈，反复提醒老年人警惕养老诈骗；到了暑假，天天叮嘱孩子防溺水。联动综治、公安、司法等多方力量，把法律服务送到农户家门口。
回望过往，冷洞村的蜕变让人感慨万千。2001年朱昌国当选村党支部书记，许下承诺要解决全村吃饭、用水、行路难题。他带着群众炸石造地、钻井找水、开山修路——两年多炸石造出150亩土地；十年时间修起632个小水池、小窖；完成坡改梯860亩、地改田435亩；修建20公里通组路，2018年实现户户通公路。
产业渐渐兴旺。全村种金银花3000多亩，年产值达830万元；铁皮石斛种植近2000亩。村集体经济累计收入超350万元，森林覆盖率从不足30%提升到75%。腰包鼓起来之后，法治为乡村注入了精神力量。村民从被动遵守规矩转变为自觉守礼守法，村寨环境也变得干干净净。
20余年风雨兼程，从“石旮旯”到“米粮川”，从“贫困村”到“示范村”，法治之花顽强绽放在冷洞土地的石缝间。冷洞村用实践，为新时代乡村振兴和基层治理现代化，提供了一份鲜活的山区样本。
