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治理到门口 服务进心头
全国首例证券纠纷跨区域调仲对接案件成功办结
将平安写在田埂院坝间
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治理到门口 服务进心头
■记者 彭芳蓉
在贵阳市观山湖区金元社区,81岁的龙志贵老人每周都会准时出现在公益合唱班的课堂上,他不仅是学员,更是授课老师。这是社区走访时发现的居民诉求——老人不知去哪里找志同道合的伙伴,社区群众又需要一个丰富文化生活的兴趣班,因此,龙志贵老人有了“双重身份”。在黔东南州黄平县谷陇镇,“五个妈妈团”依靠乡土熟人社会的情感纽带,走村入户串门唠家常,把矛盾化解在院坝之中。这是当地干部在处理基层纠纷时摸索出的经验。
今年以来,一系列基层治理相关政策举措正加速落地。国家“十五五”规划纲要明确提出“夯实基层社会治理根基”“加强党建引领基层治理和基层政权建设,全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单”;3月,2026年政府工作报告提出完善自治、法治、德治、智治“四治融合”的基层治理体系。在贵州,4部基层群众自治地方性法规获省人大常委会表决通过,7月1日起正式施行……
从乌蒙山麓到苗岭深处,从搬迁社区到田间地头,一场关于基层治理的生动实践正悄然铺展。妇女干部从“配角”走向“主角”,就业帮扶从“出远门”变为“近家门”,“一老一小”服务从“有”迈向“优”。每一个微小的改变都指向同一个方向,让老百姓觉得管事的人就在身边。
巾帼“她力量”,治理有担当
基层治理千头万绪,大量矛盾纠纷、家庭难题,最先发生在家庭内部、邻里之间。在贵州,这一现实堵点在妇女参与基层治理中找到了切入口。
8月3日,铜仁市沿河自治县“强双基·赋她能”村(社区)妇联干部能力提升培训班开班,60名基层妇联干部齐聚一堂,集中学习业务知识、互享工作经验。8月12日,望谟县65名基层妇联干部同样开启“充电蓄能”之旅。8月20日,贵州省“和润黔家”婚调婚辅暨“巾帼普法基层行”活动在六盘水举办,300余名基层调解工作人员参加实训。一场场培训、一次次实训,折射出贵州基层治理中“她力量”的加速崛起。
国家推进基层治理现代化,强调健全群众自治,鼓励多元主体参与。贵州的实践印证,妇女不是基层治理的被动服务对象,而是不可或缺的治理主体。而“她力量”不只活跃在调解一线。
在江口县兴隆社区易地搬迁安置点,32岁的党支部副书记、妇联主席谢红燕走遍290户搬迁群众的家门,牵头开设家政、厨师等培训班,帮助50余名群众掌握一技之长。雷山县各村妇联积极行动,联合村“两委”、驻村工作队、巾帼志愿者,深入农户家中开展入户走访关爱服务。
“妇女能顶半边天”,在基层治理中这句话正在变成现实。而激活妇女力量,也并非只靠志愿热情。贵州通过制度设计,保障基层妇联干部待遇,开展技能与治理能力培训,把妇女参与治理从自发志愿转化为制度化常态化机制,让柔性力量真正转化为治理效能。
今年5月表决通过、7月施行的4部基层群众自治地方性法规,明确村(居)委会工作坚持党的领导,完善了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督原则。法规的制度保障与各地“强双基·赋她能”培训的持续推进相互呼应,为女性干部在基层治理中发挥更大作用提供了法治支撑和组织保障。
就业“近家门”,顾家增收兼得
就业是最大的民生,对搬迁群众和留守妇女而言尤甚。2026年贵州省政府工作报告把稳就业促增收摆在民生突出位置,实施“六六就业稳岗计划”,6部门出台困难群体就业帮扶政策,大力发展就业帮扶车间、社区微工厂,推动岗位下沉到社区村寨,努力实现“顾家、就业两不误”。
8月19日,遵义市凤冈县最大的易地扶贫搬迁安置点凤翔社区,贵州绵云纺织科技有限公司帮扶车间内机器轰鸣、秩序井然。44岁的搬迁群众吴凤琼熟练地进行产品封口作业,三年来她实现了挣钱顾家两不误,“以前打零工收入不稳定,现在在家门口上班,每月工资3000多元,走路几分钟就能到车间。”目前,凤翔社区已入驻各类市场主体14家,提供就业岗位1000余个,全县各安置点及周边布局帮扶企业、就业车间30个,全面实现有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业。
类似的故事正在贵州各地上演。贵阳市云岩区风信园社区,今年4月落地运营的幸福工坊,精准回应社区宝妈、留守妇女就业难题。黔东南凯里上马石易地搬迁社区,依托“锦绣计划”,立足民族非遗技艺,兴办服饰加工车间,今年一季度带动百余名搬迁妇女就近上岗……
政策层面同样在发力。今年6月,贵州省人社厅等11部门出台政策措施,推动农村劳动力从“出远门”务工向“近家门”就业创业转变。从“出远门”到“近家门”,从“帮扶车间”到“村口工坊”,贵州正在为基层群众铺就一条“顾家增收两不误”的就业之路。
守护“朝夕”,托起民生大小事
青壮年大量外出务工,“一老一小”是基层治理绕不开的现实考题。
暑假期间,毕节市黔西市锦绣街道锦绣社区“一老一小”综合服务中心里传来欢声笑语。放暑假的张雨婷正和小伙伴们围坐一桌,手持彩笔认真描画。社区在基础托管服务之上,新增开设5个暑期特色兴趣班,精准化解易地搬迁家庭暑期孩子“托管难”的烦心事。
而在七星关区柏杨林街道奋进社区,长者食堂每天中午准时开放,“只需要一块钱,就能吃到三菜一汤”。毕节市将养老育幼服务提质增效作为抓实易地搬迁后续扶持的重要抓手,分批建成日间照料中心、托育服务站点、老年活动中心等民生载体。
今年,贵州省政府工作报告将提升“一老一小”服务能力列入“十件民生实事”,提出改造提升25个标准化养老机构,开展留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱服务100万人次。贵州省“十五五”规划纲要专设“一老一小”服务重点工程专栏。从长者食堂到暑期托管,从“社区合伙人”到“15分钟生活圈”,贵州正用一项项看得见、摸得着的改变,回应着“一老一小”对美好生活的期盼。
多山的贵州,城乡发展条件具有差异性,基层治理没有现成模板,找诉求、解课题,本质上就是坚持从群众真实生活出发。近年来的一系列实践证明,基层治理不在于宏大的制度设计,而在于找准群众的急难愁盼,把政策落到院落楼栋,把服务送到群众身边。
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