发布日期:
以高水平法治护航美丽贵州建设
■记者 葛永智
8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行首日，贵州同步落地《贵州省生态环境行政裁量权基准（2026年版）》，一套覆盖行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政检查的全链条生态法治体系在全省全面运行，为产业绿色转型筑牢刚性制度屏障。
从首批国家生态文明试验区到生态文明建设先行区，贵州始终以法治为纽带，持续转化产业绿色发展的治理效能，推动全省绿色经济占比稳步提升至48%，走出了一条以法治破解发展与保护矛盾的特色路径。
立法衔接：让法典规则落地贵州山地实践
7月29日，省人大常委会按照全国人大部署，对全省488件现行有效地方性法规开展全面清理，排查出67件与生态环境法典不衔接、不一致的地方性法规，为法典在黔落地筑牢制度基础。
“这次系统性法规清理，是保障生态环境法典在贵州全面落地、推动美丽贵州建设的关键基础性工作。”省人大常委会法工委相关负责同志介绍。
作为全国首个省级层面同步配套生态环境法典实施细则的省份，贵州在法典颁布后第一时间启动制度衔接工作。
省生态环境厅先后召开多轮专家论证会、专题座谈会，两次面向全省各市州及相关单位征求意见，通过官方网站公开吸纳社会公众建议，最终修订出台《贵州省生态环境行政裁量权基准（2026年版）》，形成276种专项行政处罚裁量表，实现白酒、化工、有色金属、特色农业等贵州主导产业重点领域全覆盖。
不同于全国通用规则，新实施的裁量基准细化补充了30种不予处罚事项清单，新增21种不予、可以不予处罚情形，明确6种从轻、减轻处罚情形。
对企业的轻微生态违法行为，不再简单“一罚了之”，而是通过帮扶指导、整改回访，推动企业从“要我治污”转向“我要治污”。
这种刚柔并济的执法方式，既守住了生态环境法典的法治底线、黔山秀水的生态底线，又为市场主体留下了合理的整改空间，大幅降低了绿色转型的制度成本。
裁量基准的施行，统一了全省生态环境行政执法事项的裁量尺度，有效提升全省生态环境系统行政执法活动规范化水平，更好地保护市场主体和人民群众的合法权益，为美丽贵州建设提供坚强的法治保障。
不少园区负责人表示，新规则出台后，企业的绿色改造投入有了稳定预期，不用再担心“整改了还被罚”，产业绿色转型的底气更足了。
司法赋能：打通绿色发展新路径
8月17日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行第三天，江口县人民法院把巡回法庭搬到印江自治县板溪镇的山坳里，公开开庭并当庭宣判杨某某非法猎捕珍贵野生动物刑事附带民事公益诉讼案，50余名当地村民围坐在旁听席，在家门口上了一堂鲜活的生态法治课。
法院当庭作出判决：杨某某犯非法狩猎罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；赔偿野生动物资源损失，并通过参与“梵净生态积分”公益劳动，以劳务代偿抵扣生态服务功能损失。
这是生态环境法典施行后，铜仁市首例生效生态环境案件，首次将本土独创的“梵净生态积分”机制融入司法判决，既完成了刑事惩处，也同步压实了生态修复责任。
这套铜仁深耕多年的生态修复创新模式，“梵净生态积分”允许案件责任人通过巡山护林、清缴猎具、养护绿植、进村开展生态宣讲等公益劳动累计积分，直接抵扣生态赔偿金，破解了以往生态案件“赔偿难落地、修复走形式”的共性短板。
如今这套机制已经串联起“刑事追责+民事赔偿+生态修复+全民普法”的完整治理链条，用看得见、摸得着的法治手段，守护着梵净山的生物多样性安全。
作为国家生态文明试验区、生态文明建设先行区，贵州充分利用司法体制改革带来的红利，逐步探索出一条具有地方特色的“司法护绿”之路。
清镇环保法庭诞生的生态修复机制早已在全省落地：铜仁通过司法联动规范运营含汞废物集中处置中心，彻底化解了遗留污染隐患，让周边油茶基地、生态茶园彻底摆脱环境风险；黔南州的传统村落保护公益诉讼推动古寨完成风貌升级，曾经冷清的民族村寨成了热门生态研学点，村民开办的民宿旺季入住率超90%。
聚焦生态保护的“小切口”，贵州各地持续推出“小快灵”司法举措：荔波发出82份溶洞司法保护令，实现全县676个喀斯特洞穴司法保护全覆盖；兴义发布野生鸟类司法保护令，为候鸟栖息划出刚性红线；贵阳以法治护航“千园之城”建设，黔南专项立法守护“中国天眼”宁静区。
生态法治持续为产业绿色转型护航，贵州生态环境质量持续巩固提升、稳定向好，生态优势持续稳居全国前列。
转型成效：“含绿量”持续增厚发展“含金量”
走进赫章县河镇乡海雀村助农超市，村民文兴巧正麻利地把自家培育的天麻规整上架。
依托全村万亩林海的林下生态禀赋，借着村里引进的优良品种和农技人员手把手传授的种植技术，她一手打造的“海雀·阿巧”品牌一步步站稳市场，仅去年天麻干单品销售额就突破万元，在家门口稳稳实现了就业增收。
谁能想到，20世纪80年代，这里还是森林覆盖率不足5%的荒山秃岭。时任村党支部书记的文朝荣带领全村人啃下硬骨头，数十年如一日在荒山上扎下根来，一锹一锹挖坑、一株一株栽树，硬生生把万亩不毛之地种成了郁郁葱葱的万亩林海。
林海成势，产业顺势。如今海雀村沿着“护绿—增绿—用绿”的路径，积极探索林下经济发展模式，以党员带头示范、群众广泛参与的方式，打造林下产业“试验田”，天麻等主导单品年产值已经突破百万元，昔日的生态“包袱”彻底变成了富民的“绿色家底”。
在贵州，这样的“点绿成金”故事早已遍地开花。
从赤水河畔的绿色白酒产业带，到武陵山区的油茶全产业链，从乌蒙高原的新能源基地，到黔南大地的林下经济集群，随着生态环境法典配套落地的法治体系持续完善，贵州的生态优势正在加速转化为实打实的产业优势。
聚力建设“六大产业基地”，煤化工、磷化工等传统产业绿色转型升级“老树发新芽”，“富矿精开”“电动贵州”、数字经济等新业态打造出全新的绿色增长引擎。
毕节加快构建现代山地特色高效农业体系，天麻、马铃薯、肉牛和蔬菜、茶叶等产业规模化、标准化发展，生态农业不断延链增值。
铜仁新型功能材料产业加速壮大，镍钴锰三元前驱体全球市场占有率达27%，新能源电池及材料产业产值占全省比重38%以上，生态茶、生猪、蔬果等5个百亿产业集群异军突起。
贵茶联盟车间里，全链条绿色管控产出的抹茶远销50多个国家和地区，每斤产品的“生态附加值”比普通茶叶高出3倍。
山川披绿，产业向绿，人心植绿。如今贵州绿色经济占比达48%，森林覆盖率位居全国前列，4处世界自然遗产地早已从生态名片变成带动数十万群众增收的“绿色聚宝盆”。
以法治为桥，让发展“含绿量”稳步提升、增长“含金量”，在生态文明建设先行区的道路上，贵州正不断书写人与自然和谐共生的现代化新篇章。
8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行首日，贵州同步落地《贵州省生态环境行政裁量权基准（2026年版）》，一套覆盖行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政检查的全链条生态法治体系在全省全面运行，为产业绿色转型筑牢刚性制度屏障。
从首批国家生态文明试验区到生态文明建设先行区，贵州始终以法治为纽带，持续转化产业绿色发展的治理效能，推动全省绿色经济占比稳步提升至48%，走出了一条以法治破解发展与保护矛盾的特色路径。
立法衔接：让法典规则落地贵州山地实践
7月29日，省人大常委会按照全国人大部署，对全省488件现行有效地方性法规开展全面清理，排查出67件与生态环境法典不衔接、不一致的地方性法规，为法典在黔落地筑牢制度基础。
“这次系统性法规清理，是保障生态环境法典在贵州全面落地、推动美丽贵州建设的关键基础性工作。”省人大常委会法工委相关负责同志介绍。
作为全国首个省级层面同步配套生态环境法典实施细则的省份，贵州在法典颁布后第一时间启动制度衔接工作。
省生态环境厅先后召开多轮专家论证会、专题座谈会，两次面向全省各市州及相关单位征求意见，通过官方网站公开吸纳社会公众建议，最终修订出台《贵州省生态环境行政裁量权基准（2026年版）》，形成276种专项行政处罚裁量表，实现白酒、化工、有色金属、特色农业等贵州主导产业重点领域全覆盖。
不同于全国通用规则，新实施的裁量基准细化补充了30种不予处罚事项清单，新增21种不予、可以不予处罚情形，明确6种从轻、减轻处罚情形。
对企业的轻微生态违法行为，不再简单“一罚了之”，而是通过帮扶指导、整改回访，推动企业从“要我治污”转向“我要治污”。
这种刚柔并济的执法方式，既守住了生态环境法典的法治底线、黔山秀水的生态底线，又为市场主体留下了合理的整改空间，大幅降低了绿色转型的制度成本。
裁量基准的施行，统一了全省生态环境行政执法事项的裁量尺度，有效提升全省生态环境系统行政执法活动规范化水平，更好地保护市场主体和人民群众的合法权益，为美丽贵州建设提供坚强的法治保障。
不少园区负责人表示，新规则出台后，企业的绿色改造投入有了稳定预期，不用再担心“整改了还被罚”，产业绿色转型的底气更足了。
司法赋能：打通绿色发展新路径
8月17日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行第三天，江口县人民法院把巡回法庭搬到印江自治县板溪镇的山坳里，公开开庭并当庭宣判杨某某非法猎捕珍贵野生动物刑事附带民事公益诉讼案，50余名当地村民围坐在旁听席，在家门口上了一堂鲜活的生态法治课。
法院当庭作出判决：杨某某犯非法狩猎罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；赔偿野生动物资源损失，并通过参与“梵净生态积分”公益劳动，以劳务代偿抵扣生态服务功能损失。
这是生态环境法典施行后，铜仁市首例生效生态环境案件，首次将本土独创的“梵净生态积分”机制融入司法判决，既完成了刑事惩处，也同步压实了生态修复责任。
这套铜仁深耕多年的生态修复创新模式，“梵净生态积分”允许案件责任人通过巡山护林、清缴猎具、养护绿植、进村开展生态宣讲等公益劳动累计积分，直接抵扣生态赔偿金，破解了以往生态案件“赔偿难落地、修复走形式”的共性短板。
如今这套机制已经串联起“刑事追责+民事赔偿+生态修复+全民普法”的完整治理链条，用看得见、摸得着的法治手段，守护着梵净山的生物多样性安全。
作为国家生态文明试验区、生态文明建设先行区，贵州充分利用司法体制改革带来的红利，逐步探索出一条具有地方特色的“司法护绿”之路。
清镇环保法庭诞生的生态修复机制早已在全省落地：铜仁通过司法联动规范运营含汞废物集中处置中心，彻底化解了遗留污染隐患，让周边油茶基地、生态茶园彻底摆脱环境风险；黔南州的传统村落保护公益诉讼推动古寨完成风貌升级，曾经冷清的民族村寨成了热门生态研学点，村民开办的民宿旺季入住率超90%。
聚焦生态保护的“小切口”，贵州各地持续推出“小快灵”司法举措：荔波发出82份溶洞司法保护令，实现全县676个喀斯特洞穴司法保护全覆盖；兴义发布野生鸟类司法保护令，为候鸟栖息划出刚性红线；贵阳以法治护航“千园之城”建设，黔南专项立法守护“中国天眼”宁静区。
生态法治持续为产业绿色转型护航，贵州生态环境质量持续巩固提升、稳定向好，生态优势持续稳居全国前列。
转型成效：“含绿量”持续增厚发展“含金量”
走进赫章县河镇乡海雀村助农超市，村民文兴巧正麻利地把自家培育的天麻规整上架。
依托全村万亩林海的林下生态禀赋，借着村里引进的优良品种和农技人员手把手传授的种植技术，她一手打造的“海雀·阿巧”品牌一步步站稳市场，仅去年天麻干单品销售额就突破万元，在家门口稳稳实现了就业增收。
谁能想到，20世纪80年代，这里还是森林覆盖率不足5%的荒山秃岭。时任村党支部书记的文朝荣带领全村人啃下硬骨头，数十年如一日在荒山上扎下根来，一锹一锹挖坑、一株一株栽树，硬生生把万亩不毛之地种成了郁郁葱葱的万亩林海。
林海成势，产业顺势。如今海雀村沿着“护绿—增绿—用绿”的路径，积极探索林下经济发展模式，以党员带头示范、群众广泛参与的方式，打造林下产业“试验田”，天麻等主导单品年产值已经突破百万元，昔日的生态“包袱”彻底变成了富民的“绿色家底”。
在贵州，这样的“点绿成金”故事早已遍地开花。
从赤水河畔的绿色白酒产业带，到武陵山区的油茶全产业链，从乌蒙高原的新能源基地，到黔南大地的林下经济集群，随着生态环境法典配套落地的法治体系持续完善，贵州的生态优势正在加速转化为实打实的产业优势。
聚力建设“六大产业基地”，煤化工、磷化工等传统产业绿色转型升级“老树发新芽”，“富矿精开”“电动贵州”、数字经济等新业态打造出全新的绿色增长引擎。
毕节加快构建现代山地特色高效农业体系，天麻、马铃薯、肉牛和蔬菜、茶叶等产业规模化、标准化发展，生态农业不断延链增值。
铜仁新型功能材料产业加速壮大，镍钴锰三元前驱体全球市场占有率达27%，新能源电池及材料产业产值占全省比重38%以上，生态茶、生猪、蔬果等5个百亿产业集群异军突起。
贵茶联盟车间里，全链条绿色管控产出的抹茶远销50多个国家和地区，每斤产品的“生态附加值”比普通茶叶高出3倍。
山川披绿，产业向绿，人心植绿。如今贵州绿色经济占比达48%，森林覆盖率位居全国前列，4处世界自然遗产地早已从生态名片变成带动数十万群众增收的“绿色聚宝盆”。
以法治为桥，让发展“含绿量”稳步提升、增长“含金量”，在生态文明建设先行区的道路上，贵州正不断书写人与自然和谐共生的现代化新篇章。
