镇远青龙洞风景名胜区美如画。

游客在镇远古城游玩。

　　■通讯员 田景超 江春健
　　暑期以来，镇远古城迎来客流高峰。来自四面八方的游客漫步镇远古城，欣赏青龙洞的飞檐翘角，流连㵲阳河的碧波荡漾，陶醉夜景的美轮美奂……这座拥有两千多年历史的国家历史文化名城，正以国家5A级旅游景区的崭新姿态迎接八方来客。
　　然而，文旅市场繁荣的背后，涉旅纠纷“多头跑”、执法响应“慢半拍”、部门权责“踢皮球”等治理难题，一度成为制约古城高质量发展的瓶颈。
　　如何破题？镇远县锚定“打造知名旅游目的地、建设特色旅游强县”的核心目标，在全省率先创新设立“名城镇远旅游法治服务工作站”（以下简称工作站），构建起“多部门一体化联动、全链条法治化护航”的旅游治理新体系。自2024年工作站实体化运行以来，游客满意度持续攀升，涉旅投诉量显著下降，一幅以法治底色赋能文旅高质量发展的画卷正徐徐展开。
　　打破壁垒 六方联动建强责任体系
　　工作站成立之初，首要任务便是打破传统部门分割的治理壁垒。镇远县创新建立“市场监管+文旅+公安+
　　司法+法院+检察院”六部门派驻专班机制，以“权责清单化、调度常态化、流程法治化”为核心，构建起闭环运行的责任链条。
　　在机制运行上，工作站建立联合调度与周例会制度，对旅游市场突出问题、复杂纠纷化解难点进行集中“会诊”，所有涉旅执法行为均须经过合法性审核。同时配套出台案件流转、信息共享等内部管理制度，打通部门间数据壁垒。一条涉旅投诉进入工作站，即可实现跨部门实时流转与协同处置，彻底告别过去“群众投诉多头跑、部门处置衔接难”的被动局面。
　　综合监管 一次检查守牢市场底线
　　为破解多头检查、重复执法对经营主体造成的负担，工作站整合执法力量，创新推行“综合查一次”联合监管模式。以古城核心区、5A级景区、民宿集群、餐饮街区为重点，围绕明码标价、食品安全、特种设备安全等核心内容实施全覆盖体检式检查。
　　2024年10月以来，累计开展联合执法行动4次，检查涉旅经营主体327家，排查隐患问题5个，整改完成率100%。
　　在监管导向上，工作站坚持“刚柔并济”——对“不合理低价游”、欺客宰客等严重违法行为开展专项整治，形成有力震慑。同时，严格落实“首违不罚、轻微免罚”的包容审慎政策，对初次轻微违规者以教育引导替代行政处罚，既守住市场秩序底线，又最大限度降低企业经营负担。
　　一站解纷 “快车道”处置游客诉求
　　旅游纠纷处理贵在快捷。工作站设立“一站式”旅游纠纷调解窗口，整合人民调解、行政调解、警务调解三类资源，建立“接诉即办、当场调处、限时反馈”的标准化流程，确保游客诉求“只进一扇门、最多跑一地”。
　　工作站建立“2小时响应、24小时跟进”的快速处置机制，打通与“3·15”平台、旅游派出所、12345热线的诉求流转通道。2024年以来，累计受理涉旅咨询、投诉、纠纷189件，现场调处化解172件，调处成功率达91%，所有诉求均在规定时限内办结，未引发一起涉旅舆情或群体性事件。
　　此外，工作站还推出“典型案例半月复盘”机制，定期梳理住宿退改、消费争议等高频纠纷，提前向经营主体发布风险提示，从源头减少同类纠纷。游客回访满意度稳定保持在97.3%。
　  上门送法 精准滴灌厚植法治根基
　 工作站跳出传统“单向灌输”的普法模式，打造“分层分类、线上线下融合”的精准普法体系。紧扣“3·15”、中国旅游日等重要节点，在游客中心、景区入口开展集中普法活动9场，发放《旅游法》《旅游景区常见法律知识问答》《致游客朋友的一封信》等资料1.2万余份。
　　在青龙洞、石屏山及各游客接待窗口设置法治宣传角，在古城宾馆、民宿前台摆放《守法诚信经营、共创法治景区》宣传牌，游客扫码即可获取法律知识并享受免费线上咨询。
　　针对民宿业主、餐饮经营者等不同群体，分层分类开展法治培训6次，覆盖从业人员500余人，通过典型案例引导经营主体从“被动守法”向“主动合规”转变。
　　下沉走访 “零距离”破解经营难题
　　工作站全面推进大走访行动，组织工作人员逐户上门对接。累计走访民宿、餐饮、文创店铺等经营主体412家，指导证照办理、政策扶持等事项，逐项对接相关部门推动解决。
　　走访中同步开展“一对一上门送法”，帮助经营主体梳理法律风险点，完善内部管理制度，并专门编制《名城旅游与法同行》手册免费发放，切实打通法治服务“最后一公里”。
　　通过“综合查一次”改革，涉旅检查频次大幅压缩。2025年以来，镇远县涉旅投诉总量明显下降，未发生一起重大涉旅安全事故。镇远“一站统办·法治护游”的实践，既守住了历史文化名城的安全与秩序底线，又以有温度的法治服务激活了旅游市场活力，为全国同类文旅城市构建法治化旅游治理体系提供了可复制、可推广的鲜活经验。千年古城，正因法治的浸润而焕发出更加夺目的光彩！