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党建领航破难题 借水出海开新局
■ 李欣容
流域经济是高质量发展的重要支撑，党的领导是流域经济行稳致远的根本保证。贵州地处长江、珠江两大流域上游交汇点，是西部陆海新通道的重要节点。当前，贵州流域经济发展处于关键阶段，面临方向难统一、力量难凝聚、动力难激发、成果难共享等深层次难题，破解上述难题的关键在党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述，全面落实党中央关于长江经济带发展、珠江—西江经济带发展的决策部署，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，方能以高质量党建引领流域经济高质量发展。
一、以政治引领破解“方向之惑”
发展流域经济，首在定向。流域经济兼具生态保护、产业发展、基础设施建设等多重属性，易出现“重开发轻保护”“重速度轻质量”“重局部轻全局”的偏差。上游省份尤其面临路径抉择：是走“先污染后治理”的老路，还是走“生态优先、绿色发展”的新路，这是必须回答好的重大命题。坚持以党的政治建设为统领，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，是确保流域经济发展沿着正确方向前进的根本保证。
强化理论武装，校准发展航向。将学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述作为各级党组织学习的重要内容，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、主题党日的重要内容，引导党员干部深刻领会“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，准确把握“生态优先、绿色发展”的实践要求，从思想深处解决好“为什么发展、为谁发展、怎样发展”的根本问题。通过持续深入的理论武装，推动全省上下形成共识：作为两江上游生态屏障，贵州发展流域经济绝不能以牺牲生态环境为代价，必须牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
二、以队伍建设破解“力量之散”
发展流域经济，要在得人。当前，部分干部队伍发展力量分散、难以形成合力。破解“力量之散”，关键在于建强干部队伍，发挥党员干部骨干带头作用，以队伍凝聚力提升发展战斗力。
提升专业能力，练就过硬本领。流域经济涉及水运、物流、产业、生态等多个领域，对干部专业素养要求较高。应针对流域经济发展需要，加强干部专业化培训，开设水运管理、物流经济、生态保护等专题班次，邀请专家学者授课，组织赴先进地区考察学习，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。注重在实践中培养锻炼干部，将航道建设、港口运营、多式联运等重大项目作为干部成长的“练兵场”，让干部在一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
激励担当作为，激发干事热情。流域经济发展任务艰巨、难度较大，尤需敢于担当、善于作为的干部。应建立健全激励机制，将流域经济发展成效作为干部考核评价的重要内容，对在重大项目攻坚、重点改革突破中表现突出的干部，优先提拔使用、评优评先。落实“三个区分开来”要求，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让干部放下包袱、轻装上阵。注重在流域经济发展一线发现、培养、选拔干部，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。
深化作风建设，弘扬实干精神。流域经济发展容不得半点虚功，必须靠实打实地干。应持续深化作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，让干部将更多时间和精力用于抓落实。推动党员干部下沉流域一线，深入港口码头、航运企业、沿江村寨，察实情、出实招、求实效，解决实际问题。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。
三、以改革创新破解“动力之乏”
发展流域经济，重在赋能。当前流域经济发展面临体制机制不活、营商环境不优、市场活力不足等问题，制约发展动力充分释放。坚持以改革创新为动力，推动党建工作与营商环境优化，方能以党建赋能发展、以改革激发活力。
党建引领优化营商环境。聚焦市场主体反映强烈的“办事难、通关慢、成本高”等问题，推动港口、海关、海事、交通等部门党组织开展“党建+营商环境”共建活动，设立党员示范窗口、党员服务岗，推行“一站式”服务、“一窗通办”改革。发挥党员干部先锋模范作用，带头转变作风、提升服务效能。贵阳国际陆港等重点平台联合海关、铁路等部门党员骨干组建攻坚队伍，推动“一港通”“铁路快通”等改革落地，持续压缩通关时间、降低物流成本。
党建聚力改革创新攻坚。针对水运管理体制、多式联运标准不统一等深层次问题，各级党组织牵头开展改革攻坚，党员干部带头解放思想、大胆探索。在多式联运“一单制”改革中，组织党员骨干深入企业调研、反复论证方案，推动港口、陆港、口岸标准统一、信息互联。在智慧水运建设中，发挥党员技术带头人作用，带头攻关，运用大数据、人工智能等技术，推动航道管理、港口运营数字化转型。改革创新尤需担当精神，党员干部应发挥带头作用。
四、以初心使命破解“共享之难”
发展流域经济，根在为民。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们党的根本立场。现实中，部分地方流域经济发展存在“重建设轻民生”“重产业轻共享”的问题，群众获得感不强。坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为流域经济发展的出发点和落脚点，方能让流域群众共享发展成果。
党建引领产业富民。依托流域经济发展，基层党组织带领群众因地制宜发展特色产业，把支部建在产业链上、党员聚在致富岗上。在都柳江畔，村党组织带头发展苗绣、蜡染等民族手工艺品产业，借助水运通道拓展市场，带动群众增收致富；在乌江沿岸，基层党组织带领群众发展生态渔业、精品水果、乡村旅游，让群众在家门口实现就业增收。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部下沉流域一线，解决群众急难愁盼问题。针对部分沿江村寨出行难、饮水不安全等问题，党员干部带头争取项目、筹措资金，修建便民码头、提升饮水安全、改善人居环境。通过党组织的纽带作用，将流域经济发展的红利源源不断传递给广大群众。
生态共享绿色利民。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，推动流域生态治理与改善民生紧密结合。全面推行河长制，各级党员领导干部带头担任河长，常态化开展巡河护河，持续巩固提升流域水环境质量。推动水清岸绿、鱼翔浅底的美景处处可见，让沿江沿河的群众吃上“生态饭”“旅游饭”，吸引更多人返乡创业。生态环境的改善，既是发展的前提，也是最普惠的民生福祉。群众的获得感、幸福感、安全感，是衡量流域经济发展成效的根本标准。
党建领航破难题，借水出海开新局。推动贵州流域经济高质量发展，党的领导是根本保证。始终坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央决策部署，以高质量党建引领流域经济高质量发展，定能奋力谱写新时代流域经济发展的贵州篇章，为建设长江、珠江上游生态屏障和西部陆海新通道作出新的更大贡献。
（作者单位：贵州大学贵州基层社会治理创新高端智库）
流域经济是高质量发展的重要支撑，党的领导是流域经济行稳致远的根本保证。贵州地处长江、珠江两大流域上游交汇点，是西部陆海新通道的重要节点。当前，贵州流域经济发展处于关键阶段，面临方向难统一、力量难凝聚、动力难激发、成果难共享等深层次难题，破解上述难题的关键在党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述，全面落实党中央关于长江经济带发展、珠江—西江经济带发展的决策部署，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，方能以高质量党建引领流域经济高质量发展。
一、以政治引领破解“方向之惑”
发展流域经济，首在定向。流域经济兼具生态保护、产业发展、基础设施建设等多重属性，易出现“重开发轻保护”“重速度轻质量”“重局部轻全局”的偏差。上游省份尤其面临路径抉择：是走“先污染后治理”的老路，还是走“生态优先、绿色发展”的新路，这是必须回答好的重大命题。坚持以党的政治建设为统领，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，是确保流域经济发展沿着正确方向前进的根本保证。
强化理论武装，校准发展航向。将学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述作为各级党组织学习的重要内容，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、主题党日的重要内容，引导党员干部深刻领会“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，准确把握“生态优先、绿色发展”的实践要求，从思想深处解决好“为什么发展、为谁发展、怎样发展”的根本问题。通过持续深入的理论武装，推动全省上下形成共识：作为两江上游生态屏障，贵州发展流域经济绝不能以牺牲生态环境为代价，必须牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
二、以队伍建设破解“力量之散”
发展流域经济，要在得人。当前，部分干部队伍发展力量分散、难以形成合力。破解“力量之散”，关键在于建强干部队伍，发挥党员干部骨干带头作用，以队伍凝聚力提升发展战斗力。
提升专业能力，练就过硬本领。流域经济涉及水运、物流、产业、生态等多个领域，对干部专业素养要求较高。应针对流域经济发展需要，加强干部专业化培训，开设水运管理、物流经济、生态保护等专题班次，邀请专家学者授课，组织赴先进地区考察学习，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。注重在实践中培养锻炼干部，将航道建设、港口运营、多式联运等重大项目作为干部成长的“练兵场”，让干部在一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
激励担当作为，激发干事热情。流域经济发展任务艰巨、难度较大，尤需敢于担当、善于作为的干部。应建立健全激励机制，将流域经济发展成效作为干部考核评价的重要内容，对在重大项目攻坚、重点改革突破中表现突出的干部，优先提拔使用、评优评先。落实“三个区分开来”要求，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让干部放下包袱、轻装上阵。注重在流域经济发展一线发现、培养、选拔干部，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。
深化作风建设，弘扬实干精神。流域经济发展容不得半点虚功，必须靠实打实地干。应持续深化作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，让干部将更多时间和精力用于抓落实。推动党员干部下沉流域一线，深入港口码头、航运企业、沿江村寨，察实情、出实招、求实效，解决实际问题。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。
三、以改革创新破解“动力之乏”
发展流域经济，重在赋能。当前流域经济发展面临体制机制不活、营商环境不优、市场活力不足等问题，制约发展动力充分释放。坚持以改革创新为动力，推动党建工作与营商环境优化，方能以党建赋能发展、以改革激发活力。
党建引领优化营商环境。聚焦市场主体反映强烈的“办事难、通关慢、成本高”等问题，推动港口、海关、海事、交通等部门党组织开展“党建+营商环境”共建活动，设立党员示范窗口、党员服务岗，推行“一站式”服务、“一窗通办”改革。发挥党员干部先锋模范作用，带头转变作风、提升服务效能。贵阳国际陆港等重点平台联合海关、铁路等部门党员骨干组建攻坚队伍，推动“一港通”“铁路快通”等改革落地，持续压缩通关时间、降低物流成本。
党建聚力改革创新攻坚。针对水运管理体制、多式联运标准不统一等深层次问题，各级党组织牵头开展改革攻坚，党员干部带头解放思想、大胆探索。在多式联运“一单制”改革中，组织党员骨干深入企业调研、反复论证方案，推动港口、陆港、口岸标准统一、信息互联。在智慧水运建设中，发挥党员技术带头人作用，带头攻关，运用大数据、人工智能等技术，推动航道管理、港口运营数字化转型。改革创新尤需担当精神，党员干部应发挥带头作用。
四、以初心使命破解“共享之难”
发展流域经济，根在为民。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们党的根本立场。现实中，部分地方流域经济发展存在“重建设轻民生”“重产业轻共享”的问题，群众获得感不强。坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为流域经济发展的出发点和落脚点，方能让流域群众共享发展成果。
党建引领产业富民。依托流域经济发展，基层党组织带领群众因地制宜发展特色产业，把支部建在产业链上、党员聚在致富岗上。在都柳江畔，村党组织带头发展苗绣、蜡染等民族手工艺品产业，借助水运通道拓展市场，带动群众增收致富；在乌江沿岸，基层党组织带领群众发展生态渔业、精品水果、乡村旅游，让群众在家门口实现就业增收。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部下沉流域一线，解决群众急难愁盼问题。针对部分沿江村寨出行难、饮水不安全等问题，党员干部带头争取项目、筹措资金，修建便民码头、提升饮水安全、改善人居环境。通过党组织的纽带作用，将流域经济发展的红利源源不断传递给广大群众。
生态共享绿色利民。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，推动流域生态治理与改善民生紧密结合。全面推行河长制，各级党员领导干部带头担任河长，常态化开展巡河护河，持续巩固提升流域水环境质量。推动水清岸绿、鱼翔浅底的美景处处可见，让沿江沿河的群众吃上“生态饭”“旅游饭”，吸引更多人返乡创业。生态环境的改善，既是发展的前提，也是最普惠的民生福祉。群众的获得感、幸福感、安全感，是衡量流域经济发展成效的根本标准。
党建领航破难题，借水出海开新局。推动贵州流域经济高质量发展，党的领导是根本保证。始终坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央决策部署，以高质量党建引领流域经济高质量发展，定能奋力谱写新时代流域经济发展的贵州篇章，为建设长江、珠江上游生态屏障和西部陆海新通道作出新的更大贡献。
（作者单位：贵州大学贵州基层社会治理创新高端智库）
