发布日期:
“三联护企”绘就省域营商新“枫”景
■记者 罗翔
一山分两省，一域连民心。贵州独山县麻尾镇与广西南丹县六寨镇山水相依、商贸互通，边界园区企业往来密切，却长期受跨省涉企纠纷“管辖难、送达难、调解难、处置慢”四大难题掣肘。企业异地维权来回奔波、矛盾处置久拖不决，成为制约边界营商环境提升的堵点。独山县人民法院麻尾人民法庭、广西南丹县人民法院六寨人民法庭主动打破地域壁垒，创新推行“组织联建、机制联动、资源联享”“三联护企”工作法，以跨省司法协作践行新时代“枫桥经验”，架起贯通黔桂的司法“连心桥”。
自2024年机制落地以来，两地法庭共化解跨域涉企纠纷130余件，调撤率达70%，办案平均周期缩短60％，网格预警24小时响应，协作送达100余次，送达时长压缩5至7 天，涉企案件自动履行率达80％。亮眼数据背后，是两地司法人同心同向、久久为功的坚守，一件件鲜活的纠纷化解实例，更是省际共治赋能营商环境的生动实践。
组织联建 凝心铸魂积蓄护企安企软实力
跨省治理，必先打通组织脉络；护企兴业，首要凝聚协作合力。过去，行政地域的分割让两地法庭各行其是，一旦遇上跨区域商事矛盾，权责划分模糊、服务衔接断层，企业维权往往陷入“两头求助、两头难办”的窘境。两地法庭深刻意识到，唯有以党建为引领筑牢共建根基，搭建贯通镇村、覆盖园区的协作体系，才能把司法服务送到产业最前沿。
坚实的组织共建，是跨省司法协作落地生根的根基。以往省域分割造成权责脱节，企业维权常常两头折返、求助无门。近年来，两地法庭锚定党建引领，从组织、阵地、共治、服务多维度搭建协作体系，凝聚护企合力。
两地法庭签订省际司法协作框架协议，明确组织共建、队伍共育等8项协作内容，实行双庭长季度轮值联席会制度，常态化开展联合主题党日活动，实现党员法官一对一结对，累计开展联合党建活动12场。
同时，互设工业园区、物流中心法官联络工作站，司法服务嵌入63个基层治理网格，推行企业“点单”、法官24小时响应闭环服务。不久前，南丹六寨一家物流企业与麻尾建材厂因货运损毁产生10余万元赔偿纠纷，企业多次跨省取证无果，通过联络站线上求助，结对法官24小时联合上门核查，仅3日便拿出调解方案，彻底省去企业往返折腾。
两地法庭联合形成纠纷态势报告报送属地党委，将跨省涉企矛盾纳入镇党委重点调度，搭建“法庭+综治中心+村委会”互通机制，综治中心每月推送纠纷预警。2024年依托前置预警提前化解涉企纠纷30余起。麻尾综治中心曾推送石材厂拖欠六寨务工人员工资线索，攻坚专班第一时间约谈企业，春节前全额结清薪资，成功化解群体性维权隐患。
跨域纠纷攻坚专班同步开通诉讼绿色通道，提供跨域立案、法律咨询一站通办，常态化深入园区开展“法治体检”。全年为28家企业排查经营风险60余处。麻尾一家新材料企业在“体检”中被发现合同、用工条款存在漏洞，法官现场修订范本，为企业规避近百万元潜在损失。组织联建筑牢共治底盘，让司法服务扎根产业一线。
组织框架搭建成型，高效顺畅的运转机制便是盘活治理效能的血肉，唯有全流程闭环联动，才能真正实现纠纷快处置、企业少负担。
机制联动 流程贯通跑出高效解纷加速度
跨域纠纷流程脱节、处置缓慢，曾是边界企业维权的最大痛点。两地法庭围绕排查、办案、调解、履行全链条建立联动机制，以制度革新压缩解纷周期。
建立“月会商、季排查”制度，每月线上通报纠纷动态，每季度联合走访园区村寨，建立红黄蓝三色隐患台账动态销号。全年开展会商28次，排查隐患85起，前置化解矛盾60余起。去年联合排查发现黔桂两家农资商存在大额货款拖欠黄色预警，专班一周内促成分期还款协议，避免矛盾激化。
联合出台《黔桂边界纠纷处理操作指引》，统一线索移送、证据互认、文书送达等12项标准，落实“一案一专班”跟踪督办，跨省送达由10天以上压缩到3天至5天。独山某商贸企业起诉南丹合作方买卖合同纠纷，应诉文书3天完成联合送达，回款周期大幅提前。
创新“三步调解法”：72小时梳理证据归纳焦点、分谈当事人找准诉求、融合法理乡情集中调解。吸纳12名“双语”乡贤为特邀调解员，开通“法庭+商会”调解通道，案件平均周期缩至10天，调解成功率达90％，当场履行率达80％。2024年联动化解涉企纠纷106件，62件完成司法确认。六寨农产品合作社与麻尾收购企业因收购价差僵持不下，“双语”寨老先行以乡情缓和对立，法官释法明晰权责，8天达成和解，收购款当场结清，双方还续签次年供货合同。落实“两提醒一回访”履行督促机制：期满前7天预提醒、前3天上门劝导、履行完毕3日内回访。对资金周转困难企业联动两地农商行协调信贷展期。麻尾某建筑公司因回款滞后无力支付建材货款，法庭协调银行办理贷款展期，敲定分期还款计划，既保障供货商权益，也稳住企业经营。全年督促58件案件顺利履行，自动履行率升至80％，涉企执行案件同比下降25％，真正实现案结事了人和。
机制流程打通解纷快车道，而普惠共享的司法资源、多元本土调解力量，是长效护企、厚植法治根基的关键支撑。
资源联享 双向融通拓宽普法惠民覆盖面
护企安企不能只重事后解纷，更要前置普法、共享资源，让法治意识浸润边界各族群众，从源头减少涉企矛盾。
独山县人民法院联动整合两地诉讼服务资源，开设“跨省通办”专窗，跨域立案、远程调解、联合送达一站式办理，推行“线上优先、线下兜底”模式。2024年提供跨省服务200余次，企业跑腿次数从5次减至1次。一名南丹矿企负责人就近在六寨法庭完成立案、线上调解全流程，半天办结全部手续，省去百余公里往返路程。
同时，打造“双语普法来赶场”特色品牌，法官以布依语、普通话双语宣讲，集市设置“寨老茶桌”现场示范调解，搭配法治盲盒、大转盘互动答疑，现场出具“法律处方”。赶集日一名加工厂老板咨询工伤赔付难题，法官结合本地用工实际细致讲解保险与赔付流程，提前规避劳资纠纷。全年开展双语普法10余场，发放宣传资料2600余份，接待群众咨询500余人次。
人才资源互通，激活本土调解内生力量。两地法庭联合出台调解员互聘管理办法，吸纳村干部、寨老、专职调解员32人组建跨省调解库，调解优先运用民族乡情缓和矛盾再释法明理，调解员参与调解成功率超85％。一起跨省布依族养殖购销纠纷中，寨老调解员依托邻里情谊消解对抗，法官厘清合同权责，两日促成和解，保住商户长久合作情谊。
山连黔桂，法润边界；“三联”同心，“枫”景常新。从组织联建凝聚共治合力，到机制联动提速矛盾化解，再到资源联享普及法治春风，麻尾、六寨两地法庭以“三联护企”工作法打破省际治理孤岛，走出新时代“枫桥经验”边界实践路径。一件件圆满化解的商事纠纷、一次次便捷高效的跨省服务、一场场接地气的双语普法，都是司法为民、优化边界营商环境的生动实践。
黔桂山水一脉相连，政企民心紧紧相依。面向区域协同发展新征程，这套跨省司法协作模式将持续打磨升级，以协同司法之笔，持续绘就边界平安稳定、企业安心经营、各族群众安居乐业的和美“枫”景，让公平正义跨越两省山水，长久滋养边境产业沃土。
一山分两省，一域连民心。贵州独山县麻尾镇与广西南丹县六寨镇山水相依、商贸互通，边界园区企业往来密切，却长期受跨省涉企纠纷“管辖难、送达难、调解难、处置慢”四大难题掣肘。企业异地维权来回奔波、矛盾处置久拖不决，成为制约边界营商环境提升的堵点。独山县人民法院麻尾人民法庭、广西南丹县人民法院六寨人民法庭主动打破地域壁垒，创新推行“组织联建、机制联动、资源联享”“三联护企”工作法，以跨省司法协作践行新时代“枫桥经验”，架起贯通黔桂的司法“连心桥”。
自2024年机制落地以来，两地法庭共化解跨域涉企纠纷130余件，调撤率达70%，办案平均周期缩短60％，网格预警24小时响应，协作送达100余次，送达时长压缩5至7 天，涉企案件自动履行率达80％。亮眼数据背后，是两地司法人同心同向、久久为功的坚守，一件件鲜活的纠纷化解实例，更是省际共治赋能营商环境的生动实践。
组织联建 凝心铸魂积蓄护企安企软实力
跨省治理，必先打通组织脉络；护企兴业，首要凝聚协作合力。过去，行政地域的分割让两地法庭各行其是，一旦遇上跨区域商事矛盾，权责划分模糊、服务衔接断层，企业维权往往陷入“两头求助、两头难办”的窘境。两地法庭深刻意识到，唯有以党建为引领筑牢共建根基，搭建贯通镇村、覆盖园区的协作体系，才能把司法服务送到产业最前沿。
坚实的组织共建，是跨省司法协作落地生根的根基。以往省域分割造成权责脱节，企业维权常常两头折返、求助无门。近年来，两地法庭锚定党建引领，从组织、阵地、共治、服务多维度搭建协作体系，凝聚护企合力。
两地法庭签订省际司法协作框架协议，明确组织共建、队伍共育等8项协作内容，实行双庭长季度轮值联席会制度，常态化开展联合主题党日活动，实现党员法官一对一结对，累计开展联合党建活动12场。
同时，互设工业园区、物流中心法官联络工作站，司法服务嵌入63个基层治理网格，推行企业“点单”、法官24小时响应闭环服务。不久前，南丹六寨一家物流企业与麻尾建材厂因货运损毁产生10余万元赔偿纠纷，企业多次跨省取证无果，通过联络站线上求助，结对法官24小时联合上门核查，仅3日便拿出调解方案，彻底省去企业往返折腾。
两地法庭联合形成纠纷态势报告报送属地党委，将跨省涉企矛盾纳入镇党委重点调度，搭建“法庭+综治中心+村委会”互通机制，综治中心每月推送纠纷预警。2024年依托前置预警提前化解涉企纠纷30余起。麻尾综治中心曾推送石材厂拖欠六寨务工人员工资线索，攻坚专班第一时间约谈企业，春节前全额结清薪资，成功化解群体性维权隐患。
跨域纠纷攻坚专班同步开通诉讼绿色通道，提供跨域立案、法律咨询一站通办，常态化深入园区开展“法治体检”。全年为28家企业排查经营风险60余处。麻尾一家新材料企业在“体检”中被发现合同、用工条款存在漏洞，法官现场修订范本，为企业规避近百万元潜在损失。组织联建筑牢共治底盘，让司法服务扎根产业一线。
组织框架搭建成型，高效顺畅的运转机制便是盘活治理效能的血肉，唯有全流程闭环联动，才能真正实现纠纷快处置、企业少负担。
机制联动 流程贯通跑出高效解纷加速度
跨域纠纷流程脱节、处置缓慢，曾是边界企业维权的最大痛点。两地法庭围绕排查、办案、调解、履行全链条建立联动机制，以制度革新压缩解纷周期。
建立“月会商、季排查”制度，每月线上通报纠纷动态，每季度联合走访园区村寨，建立红黄蓝三色隐患台账动态销号。全年开展会商28次，排查隐患85起，前置化解矛盾60余起。去年联合排查发现黔桂两家农资商存在大额货款拖欠黄色预警，专班一周内促成分期还款协议，避免矛盾激化。
联合出台《黔桂边界纠纷处理操作指引》，统一线索移送、证据互认、文书送达等12项标准，落实“一案一专班”跟踪督办，跨省送达由10天以上压缩到3天至5天。独山某商贸企业起诉南丹合作方买卖合同纠纷，应诉文书3天完成联合送达，回款周期大幅提前。
创新“三步调解法”：72小时梳理证据归纳焦点、分谈当事人找准诉求、融合法理乡情集中调解。吸纳12名“双语”乡贤为特邀调解员，开通“法庭+商会”调解通道，案件平均周期缩至10天，调解成功率达90％，当场履行率达80％。2024年联动化解涉企纠纷106件，62件完成司法确认。六寨农产品合作社与麻尾收购企业因收购价差僵持不下，“双语”寨老先行以乡情缓和对立，法官释法明晰权责，8天达成和解，收购款当场结清，双方还续签次年供货合同。落实“两提醒一回访”履行督促机制：期满前7天预提醒、前3天上门劝导、履行完毕3日内回访。对资金周转困难企业联动两地农商行协调信贷展期。麻尾某建筑公司因回款滞后无力支付建材货款，法庭协调银行办理贷款展期，敲定分期还款计划，既保障供货商权益，也稳住企业经营。全年督促58件案件顺利履行，自动履行率升至80％，涉企执行案件同比下降25％，真正实现案结事了人和。
机制流程打通解纷快车道，而普惠共享的司法资源、多元本土调解力量，是长效护企、厚植法治根基的关键支撑。
资源联享 双向融通拓宽普法惠民覆盖面
护企安企不能只重事后解纷，更要前置普法、共享资源，让法治意识浸润边界各族群众，从源头减少涉企矛盾。
独山县人民法院联动整合两地诉讼服务资源，开设“跨省通办”专窗，跨域立案、远程调解、联合送达一站式办理，推行“线上优先、线下兜底”模式。2024年提供跨省服务200余次，企业跑腿次数从5次减至1次。一名南丹矿企负责人就近在六寨法庭完成立案、线上调解全流程，半天办结全部手续，省去百余公里往返路程。
同时，打造“双语普法来赶场”特色品牌，法官以布依语、普通话双语宣讲，集市设置“寨老茶桌”现场示范调解，搭配法治盲盒、大转盘互动答疑，现场出具“法律处方”。赶集日一名加工厂老板咨询工伤赔付难题，法官结合本地用工实际细致讲解保险与赔付流程，提前规避劳资纠纷。全年开展双语普法10余场，发放宣传资料2600余份，接待群众咨询500余人次。
人才资源互通，激活本土调解内生力量。两地法庭联合出台调解员互聘管理办法，吸纳村干部、寨老、专职调解员32人组建跨省调解库，调解优先运用民族乡情缓和矛盾再释法明理，调解员参与调解成功率超85％。一起跨省布依族养殖购销纠纷中，寨老调解员依托邻里情谊消解对抗，法官厘清合同权责，两日促成和解，保住商户长久合作情谊。
山连黔桂，法润边界；“三联”同心，“枫”景常新。从组织联建凝聚共治合力，到机制联动提速矛盾化解，再到资源联享普及法治春风，麻尾、六寨两地法庭以“三联护企”工作法打破省际治理孤岛，走出新时代“枫桥经验”边界实践路径。一件件圆满化解的商事纠纷、一次次便捷高效的跨省服务、一场场接地气的双语普法，都是司法为民、优化边界营商环境的生动实践。
黔桂山水一脉相连，政企民心紧紧相依。面向区域协同发展新征程，这套跨省司法协作模式将持续打磨升级，以协同司法之笔，持续绘就边界平安稳定、企业安心经营、各族群众安居乐业的和美“枫”景，让公平正义跨越两省山水，长久滋养边境产业沃土。
