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党建领航明方向 “五彩”调和聚合力
■记者 冉龙飞 姚强 通讯员 高方圆
“生活在风景秀丽的村寨，邻里和睦无忧，是我们老百姓心底最大的福气。”漫步德江县高山镇梨子水社区，村民发自内心的夸赞随处可闻。
该社区坐拥五彩洋山河国家4A级景区，天坑、溶洞、天生桥喀斯特地貌错落分布，傩仙洞五色流水独具特色。近年来，依托得天独厚的山水资源，梨子水社区巧把自然“五彩”意象转化为治理抓手，创新推出红、蓝、黑、橙、绿“五彩”基层治理工作法，走出一条党建引领、三治融合、生态赋能的乡村善治新路，让村寨景美、治理有序、百姓安居。
擦亮“党建红” 构建“党建+基层治理”新格局
红色是党旗底色，是基层治理的核心领航力量。
梨子水社区始终坚持党建统领一切，依托党组织统筹调度“法律明白人”队伍，打造“党建统领、网格覆盖、全员联动、精准治理”的一体化工作体系。
抓实理论铸魂，夯实法治履职根基。以党支部集中学习、主题党日、院落普法宣讲为载体，组织全体党员、“法律明白人”深学细悟习近平法治思想，系统学习民法典、治安管理处罚法等核心法律法规，确保矛盾调解、普法宣传全流程严守法治轨道。
织密网格体系，拓宽法治服务版图。将“法律明白人”全部嵌入片区网格，搭建“社区党组织+网格党员+法律明白人+群众志愿者”四级共治队伍，把政策宣讲、矛盾排查、诉求收集全部下沉网格，打通基层治理“最后一米”。
革新思维转作风，重塑规范治理模式。在社区党组织统一引领下，彻底摒弃“凭经验、讲人情、和稀泥”的粗放方式，推动社区治理全面转向规范化、法治化。
健全机制聚合力，筑牢社区治理屏障。依托党建联席会议、院坝议事等制度，“法律明白人”全程参与社区议事协商、风险研判、治理评估，从源头杜绝决策随意化，夯实社区法治化治理根基。
筑牢“法治蓝” 涵养“法治+基层治理”新风尚
蓝色象征平安、秩序与公平。
梨子水社区聚焦依法治理核心，充分发挥“法律明白人”前沿履职作用，实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。
深耕精准普法，让法治意识入民心。摒弃“大水漫灌”式普法，围绕文旅发展、邻里相处、山林土地、养老反诈等高频需求，开展“院坝法治讲堂、板凳普法会”常态化活动。用乡土方言解读法律法规，结合真实案例以案释法，切实解决群众“不懂法、不会用法”难题。
做实一线调解，让矛盾化解在基层。“法律明白人”牵头组建基层调解小队，坚持“法理+情理”双向发力，严格依法厘清权责。简易纠纷现场就地调解，疑难复杂矛盾联动镇综治中心、司法所、派出所协同调处，引导当事人办理司法确认，实现矛盾抓早抓小、就地化解。
规范维权秩序，让治理运行有底线。面对群众诉求和信访问题，“法律明白人”主动靠前疏导情绪、解读政策，引导群众通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决问题，筑牢基层法治安全防线。
用好自治“黑榜” 激活“自治+基层治理”新动能
黑色代表约束与底线。
梨子水社区创新推行“基础积分+负面扣分”负分制管理机制，该社区作为全镇首个试点落地见效，充分释放了群众自治内生动力。
民事民立，群众共定治理硬规矩。以居民代表大会、院坝议事会为载体，全覆盖征集意见，实行“正向激励加分、负面行为扣分”双向管理。以每户100分为基础分值，围绕社会治安、移风易俗、人居环境、文旅建设五大领域，梳理24项负面行为清单。2025年以来，群众主动清理房前屋后乱堆乱放76处，拆除废弃残垣断壁18处，生活垃圾规范处置率提升至98%。
民事民评，规范评议监督全流程。由党支部牵头，遴选党员、乡贤、骨干“法律明白人”组建5人至7人积分评议委员会，严格执行“一月一评议、一月一公示”制度，扣分明细、黑榜名单全程透明公示，“法律明白人”全程参与保障公平公正。
民事民享，奖惩并举树立文明新风。该社区每年从集体经济收益列支2万至4万元专项奖励资金，按年度积分排名差异化发放。年度积分优异者优先推荐参评文明家庭、优先列为入党积极分子储备人选。2025年社区实现安全生产事故“零发生”，陈规陋习得到根本性遏制。黑榜公示形成邻里舆论约束，倒逼群众爱惜集体声誉，推动治理从“被动管控”转向“主动自律”。
浸润“暖心橙” 凝聚“德治+基层治理”新合力
橙色代表温暖与关怀。
梨子水社区坚持法治润心、德治育人，发挥“法律明白人”人熟、地熟、情况熟的优势，将道德教化、温情帮扶嵌入网格微治理，让治理既有法治力度，更有民生温度。
常态化入户家访，就地化解心结矛盾。抢抓春节等窗口期，组织社区干部、“法律明白人”开展“百姓家访”，拉家常、听诉求、察民情。2025年累计走访260余户，收集民生诉求47条，办结民生实事52件，现场就地化解纠纷25起，实现“心结就地解、小事不出院坝”。
专人代办跑腿，精准破解办事难题。针对老年人、留守群体办事不便问题，安排专职“法律明白人”担任便民“跑腿员”，提供医保缴费、养老认证等高频事项无偿代办服务，打通便民服务“最后一米”。
精准爱心帮扶，守护少年健康成长。对接本土爱心企业搭建校企社联动平台，常态化开展针对留守未成年人的爱心捐赠活动，精准配送生活学习物资。同时开展陪伴陪护、心理疏导、法治小课堂，宣讲未成年人保护法、防校园欺凌等知识，全方位护航留守未成年人身心健康。
此外，该社区还依托法治道德讲堂，弘扬公序良俗、传承优良家风，持续营造“学法守法、崇德向善、邻里和睦”的浓厚氛围。
厚植“生态绿” 擦亮“绿色法治+生态旅游”新名片
绿色代表生态与可持续发展。
梨子水社区位于乌江上游洋山河水系，是乌江流域生态保护关键节点。社区将生态法治保护深度融入治理体系，发挥“法律明白人”生态法治宣传、巡查监督职能，护航流域生态保护和景区高质量发展。
聚焦新法重点，开展分众化生态普法。组建“法律明白人”生态普法专班，以新颁布的《生态环境法典》为核心，联动《长江保护法》《旅游法》《环境保护法》开展靶向宣讲。针对居民普及河道管护、禁渔护河等规定；针对商户宣讲污水处置、喀斯特景观保护等要求；针对游客宣传文明旅游、禁止损毁溶洞天坑等规范，让生态法治理念深入人心。
紧盯流域治理，开展全域常态化巡查。划分溶洞景观、河道水系、山林岸线、景区商圈四大片区，实行“法律明白人”分片包干、每日巡查，重点排查劝导乱砍滥伐、污水直排、非法捕捞、损毁喀斯特地貌等行为。轻微问题现场普法劝导整改，拒不整改的联动镇司法所、综合执法部门依法处置。多方协同下，洋山河片区森林植被覆盖率持续提升，珍稀喀斯特自然景观得到完整系统性保护，稳稳守住国家4A级旅游景区金字招牌。
梨子水社区依托“五彩”工作法，充分激活党组织、“法律明白人”、居民等多方力量，构建起党建引领、“三治融合”、生态赋能的“五维一体”基层治理体系，为铜仁市全国“法律明白人”试点建设提供了鲜活基层实践样本。
“生活在风景秀丽的村寨，邻里和睦无忧，是我们老百姓心底最大的福气。”漫步德江县高山镇梨子水社区，村民发自内心的夸赞随处可闻。
该社区坐拥五彩洋山河国家4A级景区，天坑、溶洞、天生桥喀斯特地貌错落分布，傩仙洞五色流水独具特色。近年来，依托得天独厚的山水资源，梨子水社区巧把自然“五彩”意象转化为治理抓手，创新推出红、蓝、黑、橙、绿“五彩”基层治理工作法，走出一条党建引领、三治融合、生态赋能的乡村善治新路，让村寨景美、治理有序、百姓安居。
擦亮“党建红” 构建“党建+基层治理”新格局
红色是党旗底色，是基层治理的核心领航力量。
梨子水社区始终坚持党建统领一切，依托党组织统筹调度“法律明白人”队伍，打造“党建统领、网格覆盖、全员联动、精准治理”的一体化工作体系。
抓实理论铸魂，夯实法治履职根基。以党支部集中学习、主题党日、院落普法宣讲为载体，组织全体党员、“法律明白人”深学细悟习近平法治思想，系统学习民法典、治安管理处罚法等核心法律法规，确保矛盾调解、普法宣传全流程严守法治轨道。
织密网格体系，拓宽法治服务版图。将“法律明白人”全部嵌入片区网格，搭建“社区党组织+网格党员+法律明白人+群众志愿者”四级共治队伍，把政策宣讲、矛盾排查、诉求收集全部下沉网格，打通基层治理“最后一米”。
革新思维转作风，重塑规范治理模式。在社区党组织统一引领下，彻底摒弃“凭经验、讲人情、和稀泥”的粗放方式，推动社区治理全面转向规范化、法治化。
健全机制聚合力，筑牢社区治理屏障。依托党建联席会议、院坝议事等制度，“法律明白人”全程参与社区议事协商、风险研判、治理评估，从源头杜绝决策随意化，夯实社区法治化治理根基。
筑牢“法治蓝” 涵养“法治+基层治理”新风尚
蓝色象征平安、秩序与公平。
梨子水社区聚焦依法治理核心，充分发挥“法律明白人”前沿履职作用，实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。
深耕精准普法，让法治意识入民心。摒弃“大水漫灌”式普法，围绕文旅发展、邻里相处、山林土地、养老反诈等高频需求，开展“院坝法治讲堂、板凳普法会”常态化活动。用乡土方言解读法律法规，结合真实案例以案释法，切实解决群众“不懂法、不会用法”难题。
做实一线调解，让矛盾化解在基层。“法律明白人”牵头组建基层调解小队，坚持“法理+情理”双向发力，严格依法厘清权责。简易纠纷现场就地调解，疑难复杂矛盾联动镇综治中心、司法所、派出所协同调处，引导当事人办理司法确认，实现矛盾抓早抓小、就地化解。
规范维权秩序，让治理运行有底线。面对群众诉求和信访问题，“法律明白人”主动靠前疏导情绪、解读政策，引导群众通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决问题，筑牢基层法治安全防线。
用好自治“黑榜” 激活“自治+基层治理”新动能
黑色代表约束与底线。
梨子水社区创新推行“基础积分+负面扣分”负分制管理机制，该社区作为全镇首个试点落地见效，充分释放了群众自治内生动力。
民事民立，群众共定治理硬规矩。以居民代表大会、院坝议事会为载体，全覆盖征集意见，实行“正向激励加分、负面行为扣分”双向管理。以每户100分为基础分值，围绕社会治安、移风易俗、人居环境、文旅建设五大领域，梳理24项负面行为清单。2025年以来，群众主动清理房前屋后乱堆乱放76处，拆除废弃残垣断壁18处，生活垃圾规范处置率提升至98%。
民事民评，规范评议监督全流程。由党支部牵头，遴选党员、乡贤、骨干“法律明白人”组建5人至7人积分评议委员会，严格执行“一月一评议、一月一公示”制度，扣分明细、黑榜名单全程透明公示，“法律明白人”全程参与保障公平公正。
民事民享，奖惩并举树立文明新风。该社区每年从集体经济收益列支2万至4万元专项奖励资金，按年度积分排名差异化发放。年度积分优异者优先推荐参评文明家庭、优先列为入党积极分子储备人选。2025年社区实现安全生产事故“零发生”，陈规陋习得到根本性遏制。黑榜公示形成邻里舆论约束，倒逼群众爱惜集体声誉，推动治理从“被动管控”转向“主动自律”。
浸润“暖心橙” 凝聚“德治+基层治理”新合力
橙色代表温暖与关怀。
梨子水社区坚持法治润心、德治育人，发挥“法律明白人”人熟、地熟、情况熟的优势，将道德教化、温情帮扶嵌入网格微治理，让治理既有法治力度，更有民生温度。
常态化入户家访，就地化解心结矛盾。抢抓春节等窗口期，组织社区干部、“法律明白人”开展“百姓家访”，拉家常、听诉求、察民情。2025年累计走访260余户，收集民生诉求47条，办结民生实事52件，现场就地化解纠纷25起，实现“心结就地解、小事不出院坝”。
专人代办跑腿，精准破解办事难题。针对老年人、留守群体办事不便问题，安排专职“法律明白人”担任便民“跑腿员”，提供医保缴费、养老认证等高频事项无偿代办服务，打通便民服务“最后一米”。
精准爱心帮扶，守护少年健康成长。对接本土爱心企业搭建校企社联动平台，常态化开展针对留守未成年人的爱心捐赠活动，精准配送生活学习物资。同时开展陪伴陪护、心理疏导、法治小课堂，宣讲未成年人保护法、防校园欺凌等知识，全方位护航留守未成年人身心健康。
此外，该社区还依托法治道德讲堂，弘扬公序良俗、传承优良家风，持续营造“学法守法、崇德向善、邻里和睦”的浓厚氛围。
厚植“生态绿” 擦亮“绿色法治+生态旅游”新名片
绿色代表生态与可持续发展。
梨子水社区位于乌江上游洋山河水系，是乌江流域生态保护关键节点。社区将生态法治保护深度融入治理体系，发挥“法律明白人”生态法治宣传、巡查监督职能，护航流域生态保护和景区高质量发展。
聚焦新法重点，开展分众化生态普法。组建“法律明白人”生态普法专班，以新颁布的《生态环境法典》为核心，联动《长江保护法》《旅游法》《环境保护法》开展靶向宣讲。针对居民普及河道管护、禁渔护河等规定；针对商户宣讲污水处置、喀斯特景观保护等要求；针对游客宣传文明旅游、禁止损毁溶洞天坑等规范，让生态法治理念深入人心。
紧盯流域治理，开展全域常态化巡查。划分溶洞景观、河道水系、山林岸线、景区商圈四大片区，实行“法律明白人”分片包干、每日巡查，重点排查劝导乱砍滥伐、污水直排、非法捕捞、损毁喀斯特地貌等行为。轻微问题现场普法劝导整改，拒不整改的联动镇司法所、综合执法部门依法处置。多方协同下，洋山河片区森林植被覆盖率持续提升，珍稀喀斯特自然景观得到完整系统性保护，稳稳守住国家4A级旅游景区金字招牌。
梨子水社区依托“五彩”工作法，充分激活党组织、“法律明白人”、居民等多方力量，构建起党建引领、“三治融合”、生态赋能的“五维一体”基层治理体系，为铜仁市全国“法律明白人”试点建设提供了鲜活基层实践样本。
