■ 通讯员 田闱名 记者 冉龙飞 姚强
　 “每天在路上跑，现在有了工伤保险，心里踏实多了。”近日，思南县美团外卖骑手杨某某对回访检察官说的这句话，道出了辖区153名骑手共同的心声。促成这一暖心改变的，是思南县人民检察院历时近一年的行政公益诉讼检察监督实践，成功为新业态劳动者筑牢权益保障屏障。
　　线索摸排： 百余骑手参保空缺 权益保障存短板
　　随着平台经济蓬勃发展，外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者，成为维系城市正常运转的重要力量之一。该群体常年高频户外作业、频繁穿梭车流，工伤事故风险极高，工伤保险是守护其劳动权益的底线保障。
　　2025年7月，思南县人民检察院依托“益心为公”检察志愿者平台接到群众举报：辖区内外卖平台代理企业存在不为一线骑手缴纳工伤保险的违法情形。为核实线索，办案团队联合检察志愿者深入城区各大外卖站点实地走访，面对面问询骑手参保现状，同时调取社保部门参保台账、梳理相关劳动仲裁卷宗，全方位核查问题实情。
　　经核实发现，思南县内两家分别负责“美团、饿了么”业务的平台代理企业，仅为公司管理人员办理工伤保险参保手续，辖区114名一线外卖骑手长期处于无工伤保险保障的空白状态。依据《社会保险法》《工伤保险条例》相关规定，为在岗职工缴纳工伤保险是用人单位的法定义务，骑行作业风险极高的骑手群体，亟需法定保障兜底，企业违法漏保问题亟待整改。
　　 诉前督改： 检察建议落地无果 监管履职显缺位
　　针对核查发现的违法问题，2025年7月16日，思南县人民检察院依法向县社保部门制发诉前检察建议，督促行政机关依法履行社保监管法定职责，责令涉案企业限期整改，补齐骑手工伤保险保障短板。
　　整改期限届满后，检察机关开展专项跟进回访，监督结果堪忧：涉案两家企业始终未落实整改要求，拒不履行参保义务，未缴纳工伤保险的骑手数量不仅没有减少，反而从114人增至153人，新业态劳动者权益受损范围持续扩大。
　　鉴于诉前柔性监督未能取得实质成效，劳动者合法权益持续处于受损状态，行政监管履职缺位问题突出。为维护社会公共利益，保障新业态劳动者合法权益，2025年10月15日，思南县人民检察院依法移送行政案件集中管辖地检察院向人民法院提起行政公益诉讼，请求判令县社保部门全面履行社会保险监管法定职责，倒逼行政机关履职整改。
 　 诉讼攻坚： 司法监督精准发力　全员参保终落地
　　案件进入行政公益诉讼程序后，检察机关持续跟进监督，有效倒逼县社保部门转变工作态度、主动履职作为。县社保部门迅速启动专项整改工作，第一时间向涉案两家平台企业送达规范用工参保提示函，上门开展社保法律法规宣讲，纠正企业违法用工认知；同时建立常态化巡查监管机制，对企业用工参保情况开展动态核查，并依法向涉案企业下达责令整改通知书，明确整改要求与时限。
　　在司法监督与行政监管双重发力下，涉案企业彻底完成问题整改，完善社保登记手续，并足额为所有骑手缴纳工伤保险，彻底解决骑手无工伤保障的民生难题。与此同时，县社保部门以该案为抓手，以点带面开展行业整治，对全县快递、外卖等新就业形态行业开展全覆盖排查整治，主动排查化解行业用工参保隐患，成功推动全县6家快递企业为150余名快递从业人员办理工伤保险，实现新业态保障范围进一步扩大。
　　今年3月16日，思南县人民检察院组织召开公开听证会，邀请“益心为公”检察志愿者、人民监督员、行政机关代表参与评议，对案件整改成效进行全面评估。经参会各方一致认定，涉案骑手工伤保险权益得到全面、切实维护，整改工作落地见效。6月16日，人民法院依法作出终结诉讼裁定，该案圆满办结。
　　以案促治： 一案推动一域规范 守护新业态民生福祉
　　该案的价值与意义，远不止为153名外卖骑手补齐工伤保障。思南县人民检察院通过“诉前检察建议—提起公益诉讼—公开听证评议—整改回头评估”全流程闭环监督模式，以公益诉讼“诉”的刚性，彻底扭转行政机关被动履职、消极监管的局面，推动监管工作从“不愿管、被动管”转变为“主动管、全面管”，实现从“整改单个企业”到“规范整个行业”的治理升级。
　　当前，新就业形态劳动者权益保障仍是民生治理的重点难点。外卖骑手、快递员等新业态从业者普遍存在用工关系模糊、社保参保率低、个人维权成本高、权益保障渠道不畅等问题，是群众急难愁盼所在。思南县人民检察院此次公益诉讼实践，为破解新业态劳动者群体性权益受损难题提供了高效可行的司法路径。
　　权益保障无终点，司法护民不停步。思南县人民检察院相关负责人表示，下一步，检察机关将持续依托“益心为公”检察平台，紧盯新业态领域用工、社保、安全保障等风险隐患，深化与人社、市场监管等行政部门的协作联动，持续推进工伤保险、职业伤害保障制度在新业态领域全覆盖。同时，常态化开展整改“回头看”工作，严防问题反弹回潮，以精准检察履职守护新业态劳动者合法权益，让奔波一线的劳动者切实感受到法治温度与司法温情。