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印江“1234”解锁基层治理“新密码”
■ 记者 冉龙飞
印江自治县人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以检察信访工作法治化为牵引，推动12309检察服务中心与县综治中心深度联动，在县综治中心设立全省首个“民心检察服务站”，出台全省首个《“检察+综治中心”信访法治化协作机制（试行）》，创新构建“1234”矛盾纠纷化解体系，将支持起诉、公开听证、多元调解、数字赋能等举措贯穿涉法涉诉矛盾化解全链条，推动群众信访件件有回复从“做得到”向“做得好”提质升级。
建强1个核心阵地 打造一站式检察服务前沿平台
坚持治理关口前移、检察职能下沉，以实体化阵地夯实源头治理根基。该院在县综治中心设立全省首个“民心检察服务站”，整合12309检察服务、信访接待、法律咨询、纠纷调处、监督线索受理、司法救助、法治宣传等多项职能，建成集受理、调解、监督、服务、普法于一体的“五位一体”综合性检察服务平台。
与此同时，该院严格落实检察干警常态化驻点办公制度，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地、矛盾一站式化解”。依托前沿阵地，常态化开展一线接访处访、公开听证、矛盾调解、风险隐患排查与法治宣传。截至目前，民心检察服务站累计接待群众来访206人次，受理各类涉法涉诉涉检信访事项21件，开展公开听证12场次，提供专业法律咨询36人次，成功化解各类矛盾20余起，把检察服务、矛盾化解、风险防控、法治保障延伸至基层治理最末梢。
建强2支工作队伍 凝聚基层共治专业合力
该院坚持力量下沉、履职下沉，精准配齐基层治理专业化队伍，组建常驻“检察专业队伍+辅助联动队伍”两支专项力量，充实民心检察服务站履职力量。
一方面，建强常驻检察专业队伍，实行“2名检察干警常驻+业务骨干轮值”运行模式，保障工作日全时段无空档驻点办公，专职承担信访接待、矛盾初核、纠纷调处、释法说理、公开听证、线索摸排、普法帮扶等工作，确保群众诉求有人接、有人管、有人办、办得实。
另一方面，配齐特邀辅助工作队伍，择优聘任3名政治过硬、基层经验丰富、群众工作能力突出的特邀检察官助理驻站履职，在检察官指导下参与群众接待、纠纷沟通、现场调解、听证辅助、隐患排查、法治宣传等工作，发挥本土人员人熟、地熟、民情熟的优势，补齐专业办案与基层治理衔接短板，构建“骨干牵头、全员联动、精准履职、共治共享”的基层检察治理新格局。
依托两支队伍协同攻坚，该院成功化解一起长达13年的疑难劳资纠纷。该纠纷曾历经多轮调解、诉讼仍未实质性化解。驻站检察干警主动复盘案情、厘清争议焦点，联合特邀检察官助理开展多轮沟通疏导、靶向释法明理，最终促成双方达成和解，实现案结事了人和。
完善3项联动机制 构建闭环治理制度体系
聚焦部门联动不畅、线索流转阻滞、矛盾化解碎片化、处置质效不均等短板，该院健全三项常态化长效机制，搭建闭环式、法治化、标准化矛盾治理体系。
健全诉求闭环办理机制，严格执行“登记受理—分流处置—限时办结—跟踪反馈”标准化流程，实行台账式管理、销号式推进，实现群众信访件件有登记、事事有落实、件件有回音，信访按期答复率保持100%。
健全多部门协同联动机制，深度融入综治中心“大综治、大调解、大治理”工作格局，常态化加强与信访、法院、司法、公安、乡镇（街道）基层治理力量协作，建立信息共享、线索互移、联合排查、联合调处、联合听证、联合帮扶工作机制，整合法官、律师、人民调解员、基层网格员、综治干部等第三方力量参与多元化解，推动检察机关“单打独斗”转变为多部门“组团共治、合力攻坚”。
健全信访法治化协作长效机制，联合县综治中心出台全省首个信访法治化协作机制，清晰界定双方权责边界、规范案件流转流程、固化联动共治模式、细化风险分级处置标准，推动涉法涉诉事项快速受理、精准分流、依法办理、联动处置、长效治理。机制运行以来，双方互相推送信访线索26条，联合开展风险隐患排查14次，联动化解劳资纠纷、邻里矛盾、民生信访、行政争议等疑难复杂矛盾8起，形成简单纠纷当场化解、复杂纠纷联动攻坚、疑难问题溯源治理的工作模式。
做实4维精准治理 推动矛盾治理标本兼治
该院持续践行新时代“枫桥经验”，依托四维治理举措，推动矛盾纠纷治理由“被动处置”向“主动前置、源头治本”转变。
靠前受理治“增量”——发挥派驻综治中心阵地优势，第一时间接待群众诉求、疏导对立情绪、现场答疑释法，就地化解新发矛盾，从源头减少矛盾上行。
多元联调治“存量”——深化“检察+综治+第三方”多元共治模式，综合运用联合调解、公开听证、多方评议等方式，集中攻坚劳资积案、民生隐患、信访疑难等历史遗留问题，累计实质性化解疑难信访积案5件。其中办理的退役军人张某某民事支持起诉案，依托综治中心通过“支持起诉+公开听证+先行调解”模式帮其追回欠款，有效化解涉军矛盾。
数据赋能治“变量”——依托综治中心大数据平台，打通检察信访系统与综治信息系统数据通道，实现诉求流转全程留痕、风险隐患动态排查、重点矛盾精准预警，以数字检察赋能基层治理，提升矛盾风险预判与处置精准度。
普法帮扶治“根源”——派驻检察干警常态化下沉各乡镇街道开展精准普法与法治帮扶，提升群众法治意识和依法维权能力，从思想源头减少矛盾滋生。累计开展法治宣传27场次，覆盖群众1200余人次，提供法治帮扶16次，上门以案释法普法12场次，群众依法维权意识显著提升。
印江自治县人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以检察信访工作法治化为牵引，推动12309检察服务中心与县综治中心深度联动，在县综治中心设立全省首个“民心检察服务站”，出台全省首个《“检察+综治中心”信访法治化协作机制（试行）》，创新构建“1234”矛盾纠纷化解体系，将支持起诉、公开听证、多元调解、数字赋能等举措贯穿涉法涉诉矛盾化解全链条，推动群众信访件件有回复从“做得到”向“做得好”提质升级。
建强1个核心阵地 打造一站式检察服务前沿平台
坚持治理关口前移、检察职能下沉，以实体化阵地夯实源头治理根基。该院在县综治中心设立全省首个“民心检察服务站”，整合12309检察服务、信访接待、法律咨询、纠纷调处、监督线索受理、司法救助、法治宣传等多项职能，建成集受理、调解、监督、服务、普法于一体的“五位一体”综合性检察服务平台。
与此同时，该院严格落实检察干警常态化驻点办公制度，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地、矛盾一站式化解”。依托前沿阵地，常态化开展一线接访处访、公开听证、矛盾调解、风险隐患排查与法治宣传。截至目前，民心检察服务站累计接待群众来访206人次，受理各类涉法涉诉涉检信访事项21件，开展公开听证12场次，提供专业法律咨询36人次，成功化解各类矛盾20余起，把检察服务、矛盾化解、风险防控、法治保障延伸至基层治理最末梢。
建强2支工作队伍 凝聚基层共治专业合力
该院坚持力量下沉、履职下沉，精准配齐基层治理专业化队伍，组建常驻“检察专业队伍+辅助联动队伍”两支专项力量，充实民心检察服务站履职力量。
一方面，建强常驻检察专业队伍，实行“2名检察干警常驻+业务骨干轮值”运行模式，保障工作日全时段无空档驻点办公，专职承担信访接待、矛盾初核、纠纷调处、释法说理、公开听证、线索摸排、普法帮扶等工作，确保群众诉求有人接、有人管、有人办、办得实。
另一方面，配齐特邀辅助工作队伍，择优聘任3名政治过硬、基层经验丰富、群众工作能力突出的特邀检察官助理驻站履职，在检察官指导下参与群众接待、纠纷沟通、现场调解、听证辅助、隐患排查、法治宣传等工作，发挥本土人员人熟、地熟、民情熟的优势，补齐专业办案与基层治理衔接短板，构建“骨干牵头、全员联动、精准履职、共治共享”的基层检察治理新格局。
依托两支队伍协同攻坚，该院成功化解一起长达13年的疑难劳资纠纷。该纠纷曾历经多轮调解、诉讼仍未实质性化解。驻站检察干警主动复盘案情、厘清争议焦点，联合特邀检察官助理开展多轮沟通疏导、靶向释法明理，最终促成双方达成和解，实现案结事了人和。
完善3项联动机制 构建闭环治理制度体系
聚焦部门联动不畅、线索流转阻滞、矛盾化解碎片化、处置质效不均等短板，该院健全三项常态化长效机制，搭建闭环式、法治化、标准化矛盾治理体系。
健全诉求闭环办理机制，严格执行“登记受理—分流处置—限时办结—跟踪反馈”标准化流程，实行台账式管理、销号式推进，实现群众信访件件有登记、事事有落实、件件有回音，信访按期答复率保持100%。
健全多部门协同联动机制，深度融入综治中心“大综治、大调解、大治理”工作格局，常态化加强与信访、法院、司法、公安、乡镇（街道）基层治理力量协作，建立信息共享、线索互移、联合排查、联合调处、联合听证、联合帮扶工作机制，整合法官、律师、人民调解员、基层网格员、综治干部等第三方力量参与多元化解，推动检察机关“单打独斗”转变为多部门“组团共治、合力攻坚”。
健全信访法治化协作长效机制，联合县综治中心出台全省首个信访法治化协作机制，清晰界定双方权责边界、规范案件流转流程、固化联动共治模式、细化风险分级处置标准，推动涉法涉诉事项快速受理、精准分流、依法办理、联动处置、长效治理。机制运行以来，双方互相推送信访线索26条，联合开展风险隐患排查14次，联动化解劳资纠纷、邻里矛盾、民生信访、行政争议等疑难复杂矛盾8起，形成简单纠纷当场化解、复杂纠纷联动攻坚、疑难问题溯源治理的工作模式。
做实4维精准治理 推动矛盾治理标本兼治
该院持续践行新时代“枫桥经验”，依托四维治理举措，推动矛盾纠纷治理由“被动处置”向“主动前置、源头治本”转变。
靠前受理治“增量”——发挥派驻综治中心阵地优势，第一时间接待群众诉求、疏导对立情绪、现场答疑释法，就地化解新发矛盾，从源头减少矛盾上行。
多元联调治“存量”——深化“检察+综治+第三方”多元共治模式，综合运用联合调解、公开听证、多方评议等方式，集中攻坚劳资积案、民生隐患、信访疑难等历史遗留问题，累计实质性化解疑难信访积案5件。其中办理的退役军人张某某民事支持起诉案，依托综治中心通过“支持起诉+公开听证+先行调解”模式帮其追回欠款，有效化解涉军矛盾。
数据赋能治“变量”——依托综治中心大数据平台，打通检察信访系统与综治信息系统数据通道，实现诉求流转全程留痕、风险隐患动态排查、重点矛盾精准预警，以数字检察赋能基层治理，提升矛盾风险预判与处置精准度。
普法帮扶治“根源”——派驻检察干警常态化下沉各乡镇街道开展精准普法与法治帮扶，提升群众法治意识和依法维权能力，从思想源头减少矛盾滋生。累计开展法治宣传27场次，覆盖群众1200余人次，提供法治帮扶16次，上门以案释法普法12场次，群众依法维权意识显著提升。
