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“党建红”引领“司法蓝”
■ 记者 贾华 郑滔
盛夏的花溪，青山叠翠，法治生辉——党建引领下的法治脉搏，正在这片热土上强劲跳动。
2025年以来，贵阳市花溪区司法局坚持把党的政治建设摆在首位，以“党建红”为底色、以“司法蓝”为担当，创新构建“上下、府院、企地、多所、监地、校地”六大联动机制，推动党建工作与法治建设同频共振、深度融合，蹚出一条新时代基层司法行政高质量发展的特色路径。
上下联动 增强基层法治建设“统筹力”
花溪区司法局坚持党的领导，构建“区委区政府领导、司法行政牵头、部门及乡（镇、街道）协同推动”的上下联动体系，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全区各单位一把手述法全覆盖。
举办为期三天的2026年习近平法治思想暨依法行政领导干部专题培训班。2025年以来，举行行政执法专题培训5场次。组织机关工作人员参加国家机关工作人员在线学法考试，及格率93%。健全重大决策合法性审查机制，2025年以来审查区级合同、文件259件，提供书面法律意见1382件。
夯实基层基础，开展法律进乡村活动30余场次。申报创建国家级“民主法治示范村（社区）”青岩镇龙井村，省司法厅已公示，等待司法部授牌。法治非遗短剧《黔地豆染法韵同行》在司法部微信公众号进行播放。
府院联动 增强部门依法行政“内动力”
花溪区司法局以党建共建搭建府院沟通桥梁，健全“预防为先、全程化解”行政争议解决机制，推进严格规范公正文明执法。
落实出庭应诉。健全诉前案件研判机制、诉讼立案台账登记机制、行政主要负责人应诉提醒机制。抓好事前风险防范，积极对接管辖法院，做好应诉部门诉前提醒，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
做实事中调度。建立行政复议、行政诉讼案件“一案一研判”“一案一调度”机制。2025年以来召开研判会190余次，提升案件处理质效，降低败诉风险，促进依法行政。
完善行政复议决定书、行政复议意见书和建议书履行监督机制。2025年共制发具有履行内容的行政复议决定书22件，行政复议意见书3份，履行率100%。
建立败诉案件倒查机制。对败诉案件开展“一案一复盘”“一案一倒查”，对2019年以来全区各级行政机关112件行政诉讼败诉案件进行全面梳理、分类复盘、深度剖析，对相关责任人提醒谈话45人，追责问责3人。
健全行政执法协调监督体系。联合区检察院、区纪委对95件执法卷宗开展行政执法案件评查，针对发现问题下发行政执法监督意见书2件，有效规范执法行为和文书制作，强化事后评查促改。
探索建立行政执法监督员制度，选聘人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等社会力量参与监督评议，60名行政执法义务监督员参与行政执法监督。对区综合行政执法局、区市场监管局、区公安分局等20家重点行政执法部门开展专项执法监督检查。
2025年以来，全区行政诉讼结案143件，败诉16件，败诉率11.19%。行政复议结案323件，纠错42件，纠错率13%。受理涉企行政复议案件4件，3件实质性化解，纠错1件。
企地联动 增强县域经济发展“鲜活力”
花溪区司法局坚持党建引领企地共建，将法治服务嵌入企业发展全周期。着力规范涉企行政执法行为，整治涉企“五乱”，2025年发现问题179个，整改率90.5%；办成实事145件，建章立制127项，移交线索70条，追责问责161人，清缴追回资金850余万元。
制定《民营企业应对行政检查“五须知”》和《涉企行政执法检查企业相关负责人到场工作指南》，为企业发展减负增效。创新服务机制，组建由党员律师、业务骨干组成的“法治护航队”，建立法治联络员与法律服务团队服务企业制度，深入企业开展“法治体检”，为重点企业提供专项法律服务。
2025年以来，走访企业80余家次，为辖区企业提供订单式法律服务和个性化法律套餐。解答问题18个，指导企业在依法经营、规范公司章程、合同签订、劳动用工管理、涉法涉诉等方面防范法律风险，增强企业依法经营、依法管理的意识，保障企业健康发展。
整合2026年全区行政执法部门涉企检查计划，减少重复检查6条，完成“扫码入企”507家次。开展涉企行政检查“白名单”认定，2026年认定“白名单”企业24家。
多所联动 增强矛盾纠纷化解“协调力”
花溪区司法局整合公安、司法及调解力量，构建“党建引领、多线联动”的矛盾纠纷调处体系。加强公共法律服务供给改革，与4家律师事务所签订“所地共建”协议，试点青年律师入8个司法所锻炼。建成区、乡镇（街道）、村（居）三级调解组织共234个，调解员1325人，含乡镇调委会17个、村居调委会192个、行业专业性调委会25个，配备村居专职调解员306名。
推广阳光派出所调解工作室“三个一线”工作法，建立“公安+司法行政+律师”多元调解模式，创新“警调司联动”机制，律师入驻派出所调解室、司法所。
2025年以来，人民调解案件19848件（其中“警调联动”调解4193件，满帮互联网调委会调解12008件），成功化解19444件，成功率97.96%，司法所因调解获赠锦旗12面。
筛选80名经验丰富的律师组建法律援助团队，推动“应援优援”，2025年以来，办理法律援助案件1293件，解答咨询927人次。
监地联动 增强重点人员管理“执行力”
花溪区司法局以党建为引领深化监地协作，构建“监管到位、帮扶精准”的特殊人群管理服务体系。与四所监狱建立联席会议机制，推进刑罚执行一体化。
开展“掌握实情、化解风险、传递关怀、强化警示”走访活动，覆盖在册社区矫正对象，全面了解社区矫正对象思想动态、行为表现。司法所、社区矫正中心定期组织社区矫正对象开展法律知识讲座、案例警示教育、观看警示教育片、现身说法教育。2025年以来，共组织集中教育学习180余次，切实增强社区矫正对象法治观念，预防重新犯罪。
加强安置帮教，根据监狱委托完成预刑释人员综合性前置调查，加强救助落实，对刑释人员做好政策指引。对刑满释放人员进行安置帮教，通过平台、信件衔接，让适宜对象获得低保及社会救助。截至2026年6月，安置帮教1772人，重点人员必接率100%。
校地联动 增强法治人才培养“新生力”
花溪区司法局深化党建引领校地合作，构建“教学相长、实践育人”人才培养体系。2025年以来接收高校实习生55人；创新法治育人模式，培养理论研究与实践相结合的法治人才，实习生参与撰写的《花溪区法治化营商环境与优化路径研究》，入选省法学会行政法学研究会优秀论文集。
2026年，与贵州大学、贵州民族大学、贵州师范大学、贵州财经大学、贵州黔南科技学院、贵州电子科技职业学院等高校法学院召开“校地共建”法治建设工作交流会，明确“校地联动”法律“七进”宣传工作框架，共同开展联动宣传3次。制定花溪区校地联动法律“七进”宣传工作方案，与省司法警官学校试点共建特色教育矫治模式、共研实务课题。
花溪区司法局34人次担任24家中小学法治副校长，打造“法治+非遗”“模拟法庭”等特色品牌，开展法治讲座140余场（含模拟法庭3场），覆盖师生2万余人。深化理论研究，7人入选贵州省司法行政系统法治理论与实践研究智库，与高校专家联合开展的《外聘政府法律顾问服务管理水平提升机制研究》，被评为贵州省司法厅2025年法治理论与实践研究课题优秀等次。
“站在新的发展起点，花溪区司法局将继续坚持党建引领不动摇，不断完善‘六个联动’工作机制，补短板、强弱项、创特色，以更实举措推进法治花溪、平安花溪建设，为辖区经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。”花溪区司法局相关负责人说。
盛夏的花溪，青山叠翠，法治生辉——党建引领下的法治脉搏，正在这片热土上强劲跳动。
2025年以来，贵阳市花溪区司法局坚持把党的政治建设摆在首位，以“党建红”为底色、以“司法蓝”为担当，创新构建“上下、府院、企地、多所、监地、校地”六大联动机制，推动党建工作与法治建设同频共振、深度融合，蹚出一条新时代基层司法行政高质量发展的特色路径。
上下联动 增强基层法治建设“统筹力”
花溪区司法局坚持党的领导，构建“区委区政府领导、司法行政牵头、部门及乡（镇、街道）协同推动”的上下联动体系，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全区各单位一把手述法全覆盖。
举办为期三天的2026年习近平法治思想暨依法行政领导干部专题培训班。2025年以来，举行行政执法专题培训5场次。组织机关工作人员参加国家机关工作人员在线学法考试，及格率93%。健全重大决策合法性审查机制，2025年以来审查区级合同、文件259件，提供书面法律意见1382件。
夯实基层基础，开展法律进乡村活动30余场次。申报创建国家级“民主法治示范村（社区）”青岩镇龙井村，省司法厅已公示，等待司法部授牌。法治非遗短剧《黔地豆染法韵同行》在司法部微信公众号进行播放。
府院联动 增强部门依法行政“内动力”
花溪区司法局以党建共建搭建府院沟通桥梁，健全“预防为先、全程化解”行政争议解决机制，推进严格规范公正文明执法。
落实出庭应诉。健全诉前案件研判机制、诉讼立案台账登记机制、行政主要负责人应诉提醒机制。抓好事前风险防范，积极对接管辖法院，做好应诉部门诉前提醒，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
做实事中调度。建立行政复议、行政诉讼案件“一案一研判”“一案一调度”机制。2025年以来召开研判会190余次，提升案件处理质效，降低败诉风险，促进依法行政。
完善行政复议决定书、行政复议意见书和建议书履行监督机制。2025年共制发具有履行内容的行政复议决定书22件，行政复议意见书3份，履行率100%。
建立败诉案件倒查机制。对败诉案件开展“一案一复盘”“一案一倒查”，对2019年以来全区各级行政机关112件行政诉讼败诉案件进行全面梳理、分类复盘、深度剖析，对相关责任人提醒谈话45人，追责问责3人。
健全行政执法协调监督体系。联合区检察院、区纪委对95件执法卷宗开展行政执法案件评查，针对发现问题下发行政执法监督意见书2件，有效规范执法行为和文书制作，强化事后评查促改。
探索建立行政执法监督员制度，选聘人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等社会力量参与监督评议，60名行政执法义务监督员参与行政执法监督。对区综合行政执法局、区市场监管局、区公安分局等20家重点行政执法部门开展专项执法监督检查。
2025年以来，全区行政诉讼结案143件，败诉16件，败诉率11.19%。行政复议结案323件，纠错42件，纠错率13%。受理涉企行政复议案件4件，3件实质性化解，纠错1件。
企地联动 增强县域经济发展“鲜活力”
花溪区司法局坚持党建引领企地共建，将法治服务嵌入企业发展全周期。着力规范涉企行政执法行为，整治涉企“五乱”，2025年发现问题179个，整改率90.5%；办成实事145件，建章立制127项，移交线索70条，追责问责161人，清缴追回资金850余万元。
制定《民营企业应对行政检查“五须知”》和《涉企行政执法检查企业相关负责人到场工作指南》，为企业发展减负增效。创新服务机制，组建由党员律师、业务骨干组成的“法治护航队”，建立法治联络员与法律服务团队服务企业制度，深入企业开展“法治体检”，为重点企业提供专项法律服务。
2025年以来，走访企业80余家次，为辖区企业提供订单式法律服务和个性化法律套餐。解答问题18个，指导企业在依法经营、规范公司章程、合同签订、劳动用工管理、涉法涉诉等方面防范法律风险，增强企业依法经营、依法管理的意识，保障企业健康发展。
整合2026年全区行政执法部门涉企检查计划，减少重复检查6条，完成“扫码入企”507家次。开展涉企行政检查“白名单”认定，2026年认定“白名单”企业24家。
多所联动 增强矛盾纠纷化解“协调力”
花溪区司法局整合公安、司法及调解力量，构建“党建引领、多线联动”的矛盾纠纷调处体系。加强公共法律服务供给改革，与4家律师事务所签订“所地共建”协议，试点青年律师入8个司法所锻炼。建成区、乡镇（街道）、村（居）三级调解组织共234个，调解员1325人，含乡镇调委会17个、村居调委会192个、行业专业性调委会25个，配备村居专职调解员306名。
推广阳光派出所调解工作室“三个一线”工作法，建立“公安+司法行政+律师”多元调解模式，创新“警调司联动”机制，律师入驻派出所调解室、司法所。
2025年以来，人民调解案件19848件（其中“警调联动”调解4193件，满帮互联网调委会调解12008件），成功化解19444件，成功率97.96%，司法所因调解获赠锦旗12面。
筛选80名经验丰富的律师组建法律援助团队，推动“应援优援”，2025年以来，办理法律援助案件1293件，解答咨询927人次。
监地联动 增强重点人员管理“执行力”
花溪区司法局以党建为引领深化监地协作，构建“监管到位、帮扶精准”的特殊人群管理服务体系。与四所监狱建立联席会议机制，推进刑罚执行一体化。
开展“掌握实情、化解风险、传递关怀、强化警示”走访活动，覆盖在册社区矫正对象，全面了解社区矫正对象思想动态、行为表现。司法所、社区矫正中心定期组织社区矫正对象开展法律知识讲座、案例警示教育、观看警示教育片、现身说法教育。2025年以来，共组织集中教育学习180余次，切实增强社区矫正对象法治观念，预防重新犯罪。
加强安置帮教，根据监狱委托完成预刑释人员综合性前置调查，加强救助落实，对刑释人员做好政策指引。对刑满释放人员进行安置帮教，通过平台、信件衔接，让适宜对象获得低保及社会救助。截至2026年6月，安置帮教1772人，重点人员必接率100%。
校地联动 增强法治人才培养“新生力”
花溪区司法局深化党建引领校地合作，构建“教学相长、实践育人”人才培养体系。2025年以来接收高校实习生55人；创新法治育人模式，培养理论研究与实践相结合的法治人才，实习生参与撰写的《花溪区法治化营商环境与优化路径研究》，入选省法学会行政法学研究会优秀论文集。
2026年，与贵州大学、贵州民族大学、贵州师范大学、贵州财经大学、贵州黔南科技学院、贵州电子科技职业学院等高校法学院召开“校地共建”法治建设工作交流会，明确“校地联动”法律“七进”宣传工作框架，共同开展联动宣传3次。制定花溪区校地联动法律“七进”宣传工作方案，与省司法警官学校试点共建特色教育矫治模式、共研实务课题。
花溪区司法局34人次担任24家中小学法治副校长，打造“法治+非遗”“模拟法庭”等特色品牌，开展法治讲座140余场（含模拟法庭3场），覆盖师生2万余人。深化理论研究，7人入选贵州省司法行政系统法治理论与实践研究智库，与高校专家联合开展的《外聘政府法律顾问服务管理水平提升机制研究》，被评为贵州省司法厅2025年法治理论与实践研究课题优秀等次。
“站在新的发展起点，花溪区司法局将继续坚持党建引领不动摇，不断完善‘六个联动’工作机制，补短板、强弱项、创特色，以更实举措推进法治花溪、平安花溪建设，为辖区经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。”花溪区司法局相关负责人说。
