■ 记者 龙立琼
　　“补偿款物业公司已经拿给我了，非常感谢你们！”5月11日，年迈的饶某第二次走进贵阳市观山湖区综治中心，这次来只为向工作人员表达自己的谢意。在这之前，她因与某物业公司之间的医疗补偿问题迟迟未得到妥善解决而忧心忡忡。综治中心了解情况后随即联合多部门介入调解，最终帮助她拿到相关补偿费用，困扰其3个月的烦心事一朝消散。
　　这是贵州县级综治中心发挥集中化解“访诉调”兜底作用的生动注脚。2025年以来，全省各地各部门认真贯彻中央政法委和省委决策部署，县级综治中心基本实现“五有五规范”，乡级综治中心全部实现“有平台、有机制、有人员”，全省县、乡综治中心规范化建设处于全国第一方阵。省级统建的综治信息系统纵向贯通六级，横向联通43个部门系统，开通账号16万余个，日均4万名干部在线，实时汇聚信访、诉讼、警情、特殊群体等重点矛盾风险和数据，“有矛盾纠纷到综治中心”正在成为群众的温暖共识，解纷效果逐步得到认可。
　　县级综治中心实现“五有五规范”
　　走进黔东南州从江县综治中心，只见标识规范统一、环境整洁清爽，工作人员履职办事流程一目了然。该中心接待大厅设置16个便民服务窗口，配套建成10余个专业化功能室，并同步打造家庭教育指导服务中心、未成年人法治教育中心，为综治中心实现实体化、一体化运行提供了保障。
　　在我省，像从江这样场所设置规范便利、功能布局科学齐全的县级综治中心已经覆盖各县（区、市），并基本实现“五个规范化”。去年以来，为推动我省各地实现人民群众化解矛盾纠纷最多跑一地、最多跑一次，全省县级综治中心有32个利用闲置办公场所建成，有34个在原有场所上改造升级，有22个和信访接待中心整合建设。毕节市、贵阳市县级综治中心平均面积超过2200平方米，为有力吸附各种社会矛盾纠纷建立了基础平台。赤水市综治中心聚力破解“场所空置”难题后，就地解纷率提升32.53%、风险外溢率降低16.66%、重复发生率降低19.51%。
　　在功能布局上，各地县级综治中心全覆盖设置引导受理、多元化解、指挥调度三个功能区，规范设置类型化调解室、心理咨询室、信访接待室、检察服务室、速裁庭、仲裁庭、法学会工作站，基本做到功能齐备。各地纷纷结合实际，设置更加科学、更具特色的功能分区，黔南州都匀市，黔东南州从江县，铜仁市松桃自治县、印江自治县，六盘水市盘州市综治中心引入家庭教育指导、家事审判、未成年人保护、“两代表一委员”调解、特色调解等功能，确保矛盾纠纷早解决。
　　此外，我省乡级综治中心规范化建设有序推进，并取得明显成效。全省1515个乡镇（街道）升级原综治中心或依托党群服务中心、司法所建设，其中，办公场所独立或相对独立的有1427个，占比94%；1455个中心完成了“一窗二区”（导引台、多元化解区、指挥调度区）建设，占比达96%，实体化阵地愈加夯实。
　　整合资源做实做强解纷力量
　　今年3月，遵义市习水县人民法院指派4个诉讼服务团队进驻习水县综治中心。此次进驻任务明确，即对申请立案或已经立案的婚姻家事、物业服务合同、相邻关系等12类民商事案件，借助县综治中心分流交办、快速联合调解等机制，有效将矛盾纠纷止于诉外，并为群众提供更加便捷高效的诉讼服务。此举不仅为习水县综治中心注入了专业的法治力量，也提升了法治化解纷水平，是我省县级综治中心整合入驻力量的一个缩影。
　　有了实体化阵地后，如何引入各方解纷力量并压实工作职责？答案是“整合资源”。
　　为增强入驻力量，我省各地常驻、轮驻部门全部“带系统、带纠纷、带权限、带办理”实质性入驻，信访接待、劳动仲裁、公共法律服务中心、诉讼服务中心均实现整体入驻或团队入驻，婚调委全部实质性入驻；法学会组织会员轮驻包保化解物业、婚恋等法律关系复杂的纠纷；每县组建12个重点行业矛盾纠纷专家组随叫随到，开通行业部门综治信息平台账号7411个，实现线上入驻。各地根据实际，积极探索务实之举，铜仁市依托中南大学湘雅二医院专家团队的专业知识指导，组建“梵净心语”心理健康宣讲团队，实现心理服务从“被动干预”向“主动预防”的转变，有效降低重点人群心理危机发生率；毕节市织金县推行“周三有约”，邀请法学会专家会员定期到中心开展法律服务和专业调解；黔东南州台江县建立人大代表轮驻中心接待群众、收集民意、协助化解纠纷机制。
　　在规范入驻人员管理上，各常驻单位严选业务骨干入驻，县级综治中心普遍建立入驻部门履职清单、业务窗口职责清单和入驻人员管理考核制度，以及定期向同级党委、政府报告入驻部门工作情况制度。常驻人员由综治中心提出考核等次及评优评先建议。50%的县级综治中心建立了党支部或党小组，党建引领作用得到加强。目前，铜仁市、安顺市县级综治中心已全覆盖设立党支部或党小组。
　　在优化领导机制上，在同级党委领导下，由党委政法委书记牵头协调、县级领导到中心轮值驻守、政法委副书记常驻管理，确保指挥中心高效运转。乡级由党委书记牵头提级管理、政法委员统筹协调、相关站所积极联动，推动矛盾实质性化解。对此，遵义市汇川区泗渡镇党委书记王汝军深有感触：“过去，七站八所散落各处，群众办事多头跑路，且由于部门间信息不对称、步调不一致，一些简单问题演变成复杂问题、信访问题。”泗渡镇综治中心实体化运行后，整合信访接待、法律咨询、综合执法等9家单位，统一进驻“综治小院”，建立“大厅统一受理、部门现场反馈、一站式办结”工作模式，基本覆盖乡镇矛盾纠纷涉及的全部领域，真正实现“最多跑一地、只进一扇门、办成所有事”。
　　科学运行提升基层治理效能
　　去年，肖某在贵阳市观山湖区朱昌镇某企业从事电焊工作，5000余元的工资一直未拿到手。无奈之下，他走进观山湖区综治中心反映该情况。
　　工作人员了解情况后，立即组织有关部门及涉事企业负责人到场开展调处化解工作。经过沟通，双方达成调解协议：由涉事企业立即支付全部欠款。综治中心同步将调解协议上传至全省综治信息系统，并将回访信息录入系统。之后，经回访当事人得知拖欠款项已拿到手后，综治中心才对该纠纷结案。
　　从接待到结案，综治中心跟踪到底、负责到位，实现了闭环管理，这样的处置流程已经成为日常。得益于全省县、乡综治中心的高效运行，群众矛盾纠纷实现了有人办、依法办。
　　资料显示，我省71%的劳动仲裁、68%的非警务警情、50%的行政复议、35%的民商事诉讼、25%的申诉求决类信访事项，均导入综治中心法定渠道化解，多调联动更加顺畅，兜底作用更加彰显。各地坚持主动进攻，梳理前五类纠纷和速裁案件在中心集中攻坚化解、审理。矛盾纠纷受理分流更加规范，统一设置导引台，实现线上线下“一窗受理”“访诉引调”；在平台智能分级预警的基础上，开展线下研判校准。多元解纷更加高效，各地积极创新、探索新路，铜仁市松桃自治县实行婚恋家庭纠纷调解先行心理疏导；黔南州龙里县将赋强公证嵌入多元解纷体系，赋予调解协议强制执行效力，发挥其速度快、成本低、效力强、节约司法资源优势，高效化解给付类民事纠纷；毕节市纳雍县创新“商人治商”调解机制，由工商联选聘专职调解员入驻化解民营经济领域矛盾纠纷等。
　　各地闭环管理更加严密，建立纠纷结案由市县两级政法委分管领导“五查”（诉求回应、协议履行、心理疏导、违法处理、程序规范）审核机制，落实“两周一月两月”阶梯式回访，如群众不满意的，重新调度处置。
　　信息化是推进矛盾纠纷实质化解的关键支撑，我省探索研发“个人极端风险+命案风险”双预警模型，实现矛盾隐患“红橙黄蓝”分级预警。该系统还具备统一登记赋码、精准分级派单、高效跟踪调度、跨域协同化解、全程刚性督办、智能结案审核等功能，通过“一案一码”绑定关联纠纷办理单位、办理进程、督办节点、群众反馈等要素信息，驱动纠纷按“法治化”路线衔接化解，实现一码溯源、全链可查。此外，我省还开发了“贵和码”小程序，矛盾纠纷实现掌上报、指尖调，已线上受理2.7万件，综治中心实战化水平不断提升。