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黔南法院走出市域治理现代化司法新路径
■ 记者 罗翔
今年6月，来自最高人民法院的通报表扬中，黔南州中级人民法院行政审判庭被表扬为行政审判工作成绩突出集体。这份荣誉是对黔南法院深耕行政争议实质化解、架起官民连心桥的充分肯定。
行政审判一头托举公权力规范运行，一头系着万千百姓烟火诉求，过往“告官不见官、异地维权难、案结事难了”的沉疴，曾是横亘在公平正义路上的重重关山。
近年来，黔南中院行政审判庭始终以司法为民为初心，以机制创新为利刃，在黔南的山水之间铺展一条法理相融、政通人和的解纷大道，交出一审行政案件连续三年下降、行政机关负责人出庭率连续三年100%、败诉率持续低于全省均值的亮眼答卷。那些庭前促和的温情、庭审交心的坦诚、源头治理的远见，共同汇聚成这份最高人民法院表扬背后滚烫厚重的黔南实践。
联筑全域解纷枢纽 打破地域壁垒铺就便民坦途
山隔千里，民心无距。2015年，黔南州行政案件集中管辖改革落地都匀、龙里、独山三地法院之后，有效破除了地方干预，却也催生异地调解受阻、群众跨县诉讼奔波、府院沟通脱节的新难题。集中管辖法院案多人少，当事人往返县域打官司耗费大量时间财力，不少纠纷卡在地域隔阂中陷入程序空转，一纸诉状背后是群众难言的诉累。
为了破解困局，黔南中院行政审判庭主动牵头，构建“集中管辖审理+非集中管辖协同”联动体系，推动全州12个县（市）全部建成入驻综治中心的行政争议协调化解中心，搭建起党委领导、政府牵头、法院主导、多部门协同的全域解纷枢纽。不动产登记侵权五人维权案便是鲜活注脚：当事人因登记中心拒不配合查封受损起诉，都匀集中管辖法院即刻联动福泉属地法院，依托本土人脉多次对接职能部门，联动行业协会厘清权责，多方坐下来谈透症结，最终原告主动撤诉，多年损失妥善兑现。
同时，黔南法院还依托12个全覆盖化解中心，全州打通“诉源预防—诉前调解—诉中协调—判后疏导”全周期链条，推行一案一专班、府院联席会议常态化，数据资源全域互通，人大代表、检察、基层综治力量同步参与风险预判。
截至目前，全州累计召开府院联席会议80余次，诉前先行化解纠纷70余起，一审行政案件调撤942件，调撤率高达35.76%。曾经跨县维权的漫漫长路，如今在基层窗口就地疏通，群众不必辗转奔波，矛盾在离家最近的地方消融于萌芽，司法便民的温度洒满黔南群山。
庭审架起交心桥梁 出庭出声重绘官民同心图景
“从前告官难见官，今天副州长坐在庭上，认认真真听我们诉苦。”黄某等八名群众走出法庭时的感慨，道尽黔南行政审判最动人的转变。长久以来，行政诉讼“负责人缺席、工作人员应诉”的怪圈，让群众心生隔阂，矛盾难以真正沟通化解。
黔南中院行政审判庭以刚性机制倒逼责任落地，建立“一案一提醒、一案一督促”闭环管理机制，配套庭审通告、动态通报、专项督促制度，将行政机关负责人出庭应诉从可选任务变为硬性准则，实现全州行政机关负责人出庭率连续三年100%，十二个县（市）党政“一把手”全部到庭参与纠纷化解。2025年9月，黄某等人诉州政府复议决定一案开庭，黔南州副州长吴学俊主动坐上被告席，不回避矛盾、不敷衍答复，细致解读政策、倾听群众现实难处，一句“我们不是走程序，是真心来解决问题”消解当事人长久积怨。
出庭只是起点，出声、出效方为内核。法庭增设争议化解专属发言环节，常态化邀请群众、媒体旁听庭审，把行政应诉置于阳光之下；庭审结束后持续跟踪督办，督促行政机关拿出整改落实方案。同步推行“出庭应诉+旁听观摩+法治宣讲”三合一模式，每一场庭审都成为公职人员依法行政的鲜活教材。全州395件行政诉讼实现负责人全员到庭，这套“告官必见官”的黔南行政审判工作经验得到了上级法院的充分肯定。一纸表彰背后，是千百场坦诚对话消融猜忌，法庭不再是对峙的战场，而是互通心意、化解心结的民心桥梁。
司法建议精准把脉 小切口撬动全域基层善治
化解一案，不如治理一片。“单纯办结个案只能治标，深挖纠纷根源、推动行业系统性整改，才能从源头减少行政争议滋生。”黔南中院行政审判庭相关负责人表示，针对审判中发现的冒用身份骗取工商登记、执法流程疏漏、行政履职不规范等共性、苗头性问题，黔南中院行政审判庭摒弃简单结案思维，以精准司法建议“开方抓药”，用司法延伸职能助力法治政府建设。
不仅如此，在市场监管领域乱象频发之时，黔南中院行政审判庭认真梳理批量案件症结，向黔南州市场监督管理局送达专项司法建议书，直指登记审查漏洞、惩戒机制缺位等短板，提出可落地、可执行的整改举措。机关收文后迅速专题部署、全面查漏补缺，按期书面反馈整改成效，形成“法院提建议、行政抓整改、双方共治理”的良性循环。
2022年至今，黔南法院累计制发司法建议72件，所有单位全部按期反馈，同步向12个县（市）人民政府送出综合性治理建议，以司法视角补齐基层治理短板。与此同时，黔南中院行政审判庭打出普法治理组合拳：汇编《行政诉讼案例选编》九千八百余册发放至各执法单位，组织行政执法人员常态化旁听庭审，组建法官宣讲队开展行政法治宣教120余场，覆盖群众8000余人次。
从个案裁判到行业整治，从法庭释法到全域普法，黔南中院行政审判庭让司法力量跳出案内局限，以微小司法切口撬动区域、实现行业系统性治理，让行政争议少发生、早化解，实现办理一案、教育一众、治理一片的长效价值。
穿透审判深耕实质 以案结事了奔赴政通人和理想
“‘案结’不是终点，‘事了政通人和’才是追求。”黔南州中级人民法院党组书记、院长罗朝国的这句话，道出了黔南法院的责任与担当。这句话，正是行政庭全体干警始终坚守的办案信条。
黔南中院行政审判庭创新推行穿透式审判，跳出单一行政行为合法性审查，深挖纠纷背后的历史成因、政策背景与群众真实诉求，对征地补偿、行政赔偿等具备裁量空间的案件，直接确定补偿、赔偿数额，避免循环复议、重复诉讼，彻底斩断程序空转链条。2025年，都匀法院依托协调中心实质化解117件行政案件，调撤率达46.25%，大量积压多年的民生矛盾一次性妥善处置。
一组组数据见证深耕成效：全州行政一审案件连续三年逐年下降，行政机关败诉率持续走低、长期低于全省平均水平，服判息诉率稳步攀升。
从不动产侵权、征地复议到市场监管、民生维权，每一起案件里，法官兼顾法理尺度与民生温度，既依法监督行政机关规范履职，又用心守护群众合法权益，让胜诉者权益落地，让败诉者明晰法理，让双方放下对立、握手言和。最高人民法院的表扬，正是对黔南法院摒弃“一判了之”、执着追求行政争议实质化解的充分肯定，彰显新时代行政审判兼顾公正与效率、融合法理与人情的独特价值。
群山不语，见证司法为民足迹；法槌有声，奏响政通人和乐章。这份来自最高人民法院的表扬，是荣光，更是前行的号角。如今，黔南中院行政审判庭始终以联动机制破地域之困，以出庭交心消官民之隔，以司法建议治源头之弊，以穿透审判求实质之解，在黔南的山水间走出一条独具特色的行政争议实质化解之路。
今年6月，来自最高人民法院的通报表扬中，黔南州中级人民法院行政审判庭被表扬为行政审判工作成绩突出集体。这份荣誉是对黔南法院深耕行政争议实质化解、架起官民连心桥的充分肯定。
行政审判一头托举公权力规范运行，一头系着万千百姓烟火诉求，过往“告官不见官、异地维权难、案结事难了”的沉疴，曾是横亘在公平正义路上的重重关山。
近年来，黔南中院行政审判庭始终以司法为民为初心，以机制创新为利刃，在黔南的山水之间铺展一条法理相融、政通人和的解纷大道，交出一审行政案件连续三年下降、行政机关负责人出庭率连续三年100%、败诉率持续低于全省均值的亮眼答卷。那些庭前促和的温情、庭审交心的坦诚、源头治理的远见，共同汇聚成这份最高人民法院表扬背后滚烫厚重的黔南实践。
联筑全域解纷枢纽 打破地域壁垒铺就便民坦途
山隔千里，民心无距。2015年，黔南州行政案件集中管辖改革落地都匀、龙里、独山三地法院之后，有效破除了地方干预，却也催生异地调解受阻、群众跨县诉讼奔波、府院沟通脱节的新难题。集中管辖法院案多人少，当事人往返县域打官司耗费大量时间财力，不少纠纷卡在地域隔阂中陷入程序空转，一纸诉状背后是群众难言的诉累。
为了破解困局，黔南中院行政审判庭主动牵头，构建“集中管辖审理+非集中管辖协同”联动体系，推动全州12个县（市）全部建成入驻综治中心的行政争议协调化解中心，搭建起党委领导、政府牵头、法院主导、多部门协同的全域解纷枢纽。不动产登记侵权五人维权案便是鲜活注脚：当事人因登记中心拒不配合查封受损起诉，都匀集中管辖法院即刻联动福泉属地法院，依托本土人脉多次对接职能部门，联动行业协会厘清权责，多方坐下来谈透症结，最终原告主动撤诉，多年损失妥善兑现。
同时，黔南法院还依托12个全覆盖化解中心，全州打通“诉源预防—诉前调解—诉中协调—判后疏导”全周期链条，推行一案一专班、府院联席会议常态化，数据资源全域互通，人大代表、检察、基层综治力量同步参与风险预判。
截至目前，全州累计召开府院联席会议80余次，诉前先行化解纠纷70余起，一审行政案件调撤942件，调撤率高达35.76%。曾经跨县维权的漫漫长路，如今在基层窗口就地疏通，群众不必辗转奔波，矛盾在离家最近的地方消融于萌芽，司法便民的温度洒满黔南群山。
庭审架起交心桥梁 出庭出声重绘官民同心图景
“从前告官难见官，今天副州长坐在庭上，认认真真听我们诉苦。”黄某等八名群众走出法庭时的感慨，道尽黔南行政审判最动人的转变。长久以来，行政诉讼“负责人缺席、工作人员应诉”的怪圈，让群众心生隔阂，矛盾难以真正沟通化解。
黔南中院行政审判庭以刚性机制倒逼责任落地，建立“一案一提醒、一案一督促”闭环管理机制，配套庭审通告、动态通报、专项督促制度，将行政机关负责人出庭应诉从可选任务变为硬性准则，实现全州行政机关负责人出庭率连续三年100%，十二个县（市）党政“一把手”全部到庭参与纠纷化解。2025年9月，黄某等人诉州政府复议决定一案开庭，黔南州副州长吴学俊主动坐上被告席，不回避矛盾、不敷衍答复，细致解读政策、倾听群众现实难处，一句“我们不是走程序，是真心来解决问题”消解当事人长久积怨。
出庭只是起点，出声、出效方为内核。法庭增设争议化解专属发言环节，常态化邀请群众、媒体旁听庭审，把行政应诉置于阳光之下；庭审结束后持续跟踪督办，督促行政机关拿出整改落实方案。同步推行“出庭应诉+旁听观摩+法治宣讲”三合一模式，每一场庭审都成为公职人员依法行政的鲜活教材。全州395件行政诉讼实现负责人全员到庭，这套“告官必见官”的黔南行政审判工作经验得到了上级法院的充分肯定。一纸表彰背后，是千百场坦诚对话消融猜忌，法庭不再是对峙的战场，而是互通心意、化解心结的民心桥梁。
司法建议精准把脉 小切口撬动全域基层善治
化解一案，不如治理一片。“单纯办结个案只能治标，深挖纠纷根源、推动行业系统性整改，才能从源头减少行政争议滋生。”黔南中院行政审判庭相关负责人表示，针对审判中发现的冒用身份骗取工商登记、执法流程疏漏、行政履职不规范等共性、苗头性问题，黔南中院行政审判庭摒弃简单结案思维，以精准司法建议“开方抓药”，用司法延伸职能助力法治政府建设。
不仅如此，在市场监管领域乱象频发之时，黔南中院行政审判庭认真梳理批量案件症结，向黔南州市场监督管理局送达专项司法建议书，直指登记审查漏洞、惩戒机制缺位等短板，提出可落地、可执行的整改举措。机关收文后迅速专题部署、全面查漏补缺，按期书面反馈整改成效，形成“法院提建议、行政抓整改、双方共治理”的良性循环。
2022年至今，黔南法院累计制发司法建议72件，所有单位全部按期反馈，同步向12个县（市）人民政府送出综合性治理建议，以司法视角补齐基层治理短板。与此同时，黔南中院行政审判庭打出普法治理组合拳：汇编《行政诉讼案例选编》九千八百余册发放至各执法单位，组织行政执法人员常态化旁听庭审，组建法官宣讲队开展行政法治宣教120余场，覆盖群众8000余人次。
从个案裁判到行业整治，从法庭释法到全域普法，黔南中院行政审判庭让司法力量跳出案内局限，以微小司法切口撬动区域、实现行业系统性治理，让行政争议少发生、早化解，实现办理一案、教育一众、治理一片的长效价值。
穿透审判深耕实质 以案结事了奔赴政通人和理想
“‘案结’不是终点，‘事了政通人和’才是追求。”黔南州中级人民法院党组书记、院长罗朝国的这句话，道出了黔南法院的责任与担当。这句话，正是行政庭全体干警始终坚守的办案信条。
黔南中院行政审判庭创新推行穿透式审判，跳出单一行政行为合法性审查，深挖纠纷背后的历史成因、政策背景与群众真实诉求，对征地补偿、行政赔偿等具备裁量空间的案件，直接确定补偿、赔偿数额，避免循环复议、重复诉讼，彻底斩断程序空转链条。2025年，都匀法院依托协调中心实质化解117件行政案件，调撤率达46.25%，大量积压多年的民生矛盾一次性妥善处置。
一组组数据见证深耕成效：全州行政一审案件连续三年逐年下降，行政机关败诉率持续走低、长期低于全省平均水平，服判息诉率稳步攀升。
从不动产侵权、征地复议到市场监管、民生维权，每一起案件里，法官兼顾法理尺度与民生温度，既依法监督行政机关规范履职，又用心守护群众合法权益，让胜诉者权益落地，让败诉者明晰法理，让双方放下对立、握手言和。最高人民法院的表扬，正是对黔南法院摒弃“一判了之”、执着追求行政争议实质化解的充分肯定，彰显新时代行政审判兼顾公正与效率、融合法理与人情的独特价值。
群山不语，见证司法为民足迹；法槌有声，奏响政通人和乐章。这份来自最高人民法院的表扬，是荣光，更是前行的号角。如今，黔南中院行政审判庭始终以联动机制破地域之困，以出庭交心消官民之隔，以司法建议治源头之弊，以穿透审判求实质之解，在黔南的山水间走出一条独具特色的行政争议实质化解之路。
