余红霞调解山林界线纠纷。

　 ■记者 罗翔 通讯员 罗春菊
　　薄雾漫过山峦，千亩茶园翠色铺展，知青农场游人熙攘，布依山歌裹挟法治小调回荡村寨。如今，龙里县冠山街道的五新村，产业兴旺、乡风温润、邻里和睦，是远近闻名的省级乡村旅游重点村、新时代枫桥式综治示范村。鲜少有人知晓，数年前这里土地纠纷盘根错节、产业发展举步维艰、干群隔阂难以消解，是人人避之不及的“问题村”。
　　一场脱胎换骨的蜕变，源于村党委书记、村委会主任余红霞十余年扎根乡土的坚守。这名法学专业出身的“80后”女支书，以党建为引领，深耕基层法治沃土，摸索出“以法定规、以法护业、以法化纷、以法育人、以德助法”五步善治路径，让矛盾消弭于田间，让产业生长于法度，让文明浸润人心。短短数年，村集体经济从19万元跃升至428万元，万千村民共享振兴红利，一纸乡村善治的动人答卷在黔中大地徐徐铺展。
　　以法定规：立牢制度标尺，消散经年纠纷积怨
　　土地，是农人安身立命之本，却曾是困住五新村发展的沉疴。早年村内宅基地、山林权属、土地流转争执不断，村民邱某礼凭虚假凭证侵占集体百亩土地长达十八年，各类矛盾层层积压。彼时村“两委”法治思维薄弱，调处矛盾仅凭人情，无规可依、无据可循，集体资源长期闲置，村民增收无路，村庄发展陷入停滞。
　　2009年余红霞走马上任，法学专业的底色让她笃定：乡村治理，必先以法立规。她牵头搭建起司法所、驻村法官、村级调解力量联动的法治专班，依托“老韩劝和工作室”扎根村寨，将法律法规作为调处矛盾的根本遵循。面对拒不归还集体土地的村民，她摒弃传统人情调和，依法提起诉讼，成功收回全部被侵占土地；针对土地流转无书面协议、地界争端频发乱象，专班逐户上门勘验、普法释理，引导群众签订规范合同并完成司法确认。一年光阴，50余起陈年矛盾尽数化解，“遇事吵闹、纠纷拉扯”的旧俗彻底消散。
　　为守住长效治理根基，余红霞还筛选村内公道正派、威望深厚的群众组建“法律明白人”队伍，把法治力量根植村组末梢。规矩立、人心安，法治为五新村扫清发展路障，筑牢乡村振兴最坚实的根基。
　　以法护业：守住发展底线，铺就产业增收坦途
　　矛盾平息，产业发展成为村庄致富的核心抓手，可一次惨痛的创业教训，让余红霞看清产业与法治不可分割的紧密联结。2022年，村内知青农场因经营者不懂土地法规，擅自改造基本农田修建餐厅，项目被拆除，直接损失70万元。看着创业者满心遗憾，余红霞暗下决心，必须以法治为产业保驾护航，杜绝发展路上的“法律深坑”。
　　她联动法律顾问、村级“法律明白人”，为创业者逐条解读土地管控政策，结合知青文化重新合规规划园区，打造知青大舞台、林间休闲区、萌宠互动区等合规业态。整改后的农场重焕生机，日均接待游客300余人，顺势带动周边农家乐、民宿连片发展。针对传统苗木产业合同混乱、租金拖欠难题，余红霞带队入户核查285户、1880亩土地流转合同，依法理顺纠纷、重新签订规范协议，推动苗木产业转型林下文旅，开辟全新增收赛道。
　　为规避产业发展各类风险，村里建立法律顾问全程把关机制，土地流转、招商引资、收益分配全流程依法审核，推行标准化合同、资产公示、阳光分红制度。趁着文旅热潮，村内民宿产业蓬勃兴起，村干部提前普法宣讲、规范申办流程，如今13家民宿有序运营，128张床位常年接待八方来客。村集体依法成立合作社，打造“山味舒屋”统一旅居品牌，村集体经济从19万元暴涨至428万元，村民人均增收3000元，法治托举的产业之路，越走越宽阔。
　　以法化纷：柔化干群心结，实现矛盾就地消融
　　产业兴旺，群众生活富足，婚姻家庭、赡养继承、邻里地界等新型矛盾随之增多，基层调解压力陡增。余红霞常说，村干部身为“法律明白人”，唯有带头学法、依法调纷，才能守护村寨长久安宁。
　　村民余某一家因亲属往来滋生婆媳、夫妻多重矛盾，家庭濒临破碎。余红霞结合民法典婚姻家庭编相关法条，耐心疏导双方情绪，厘清家庭成员权责边界，解开缠绕多年的心结。
　　为壮大本土调解力量，她常态化开展“党员联亲”“学习强村”活动，把普法纳入主题党日必修课，培育本土法治骨干，打造可持续的“造血式”调解队伍。
　　流动普法调解队常年穿梭田间地头、农家院落，用布依方言讲解赡养、产权、劳务法律知识，兼顾法理尺度与乡土温情，累计化解家庭、地界、劳务矛盾60余起，真正实现小事不出村、矛盾就地化解。
　　以法育人：巧融民族特色，实现群众主动学法
　　曾经，不少村民不懂法律、不会维权，合法财产屡屡受损。李家院两位高龄老人，被企业以极低租金哄骗签订70年荒山流转合同，条款漏洞百出，常年蒙受经济损失。如何扭转村民“被动守法、不懂维权”的固有思维，成为余红霞普法工作的重中之重。
　　五新村布依族人口占比超六成，余红霞因地制宜，走出一条民族特色普法之路。她邀约本土山歌能手组建普法志愿队，将土地承包、劳务用工、赡养法条改编成布依山歌，飘遍村寨每一个角落；结合村内真实纠纷编排普法小品《张大爷家的风水宝地》，用诙谐表演普及维权知识；原创《五新村普法幸福歌》，把土地确权、规范签约等实用法律常识化作朗朗旋律，让法治精神润物无声浸润人心。
　　在常态化普法熏陶下，当初蒙受经济损失的两位老人主动向村委会求助，志愿队联合法律顾问多次协商，重新签订公平合规的流转协议，守住老人财产权益。
　　现在，送法入户、闲话释法成为日常，村民慢慢转变观念，从从前避法畏法，变成主动学法、遇事找法，人人争当“法律明白人”，法治思维扎根心底。
　　以德助法：融合德治自治，涵养和美文明乡风
　　余红霞认为，基层治理之道，要始终坚持自治、法治、德治深度融合，她深挖本土乡土文化，为依法治村注入温润的道德力量。
　　村内三道古寨流传着孝道、厚道、公道的“三道”古训，四和院多姓氏聚居，征地补偿后财产分割摩擦不断。余红霞带领“法律明白人”，将传统古训与法律法规结合宣讲，用身边案例对比说理，引导村民以道德自省、以法律定分止争，顺利化解多起积压矛盾。
　　村里还创新推出文明积分制度，孝老爱亲、守法守约、爱护环境均可积攒积分，以正向激励引导村民向善向法；同时，将法治条款写入村规民约，经村民代表大会表决通过，让日常言行有准则、村级治理有遵循。
　　如今，行走在五新村，法治标语随处可见，农家院落里村民围坐学法议事，知青农场游人络绎不绝，特色民宿有序经营，法治与德治早已融为一体，化作村寨最动人的底色。
　　十余载扎根乡土，山路崎岖挡不住奔走的脚步，闭门羹、难听话未曾动摇余红霞护民初心。深夜伏案梳理纠纷卷宗、反复打磨产业合规方案，委屈与疲惫时常相伴，可每当看见村民依法收回土地、创业者安心经营、邻里握手言和、老人学会用法律守护家产，所有辛劳都化作沉甸甸的成就感。
　　从问题缠身的落后村落，到远近闻名的善治示范村，五新村的蝶变故事仍在继续。回望治村之路，余红霞的感悟质朴而有力，“乡村发展任何事都要依法依规，发展之路才能行稳致远；牢牢守住法治底线，群众增收致富的底气、村寨长远发展的希望才能长久稳固。”