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德江蹚出“人民调解+司法确认”新路子
■ 记者 冉龙飞 姚强 通讯员 张慧娟 杨万红
盛夏的德江，乌江支流蜿蜒而过，城乡街巷宁静有序。在德江县人民法院内，“德江县民商事纠纷人民调解委员会”标识醒目、门庭常开。这里没有庄严的法槌声，却有推心置腹的交谈；不见激烈的法庭对抗，却频现握手言和的微笑。五年来，18772件纠纷在此分流调处，12379件成功化解，6353份调解协议经司法确认……一组沉甸甸的数字背后，是德江以机制创新激活基层治理末梢的扎实探索，更是新时代“枫桥经验”的生动落笔。
闭环运行筑牢解纷“第一道防线”
2021年，德江县人民法院、县司法局联合成立德江县民商事纠纷人民调解委员会，入驻德江县人民法院。目前，该调委会11名调解员主要承接德江县人民法院委派或委托的各类民商事纠纷的调解工作。
这不是简单的“法院甩单、调解接单”，而是一套环环相扣的全流程治理机制：
在审核分流阶段，德江法院立案庭对起诉到法院的纠纷先行立案审核，对符合起诉条件的予以审核通过，对不符合起诉条件的进行一次性告知。对审核通过的案件，在征得当事人同意的前提下，将纠纷委托（委派）给调解委员会的调解员开展调解工作。
在受理研判阶段，调解员接收案件后先进行纠纷分级评估，厘清矛盾类型、锁定当事人核心诉求，实地走访核查摸清事实真相。
在协商调解阶段，秉持法理相融原则，以法律法规为底线、以人情事理为纽带，引导当事人理性协商、互谅包容。
在诉调对接阶段，对经过调解达成的具有分期履行金钱债务的协议，引导双方当事人向法院申请司法确认，赋予调解协议法律效力，切实解决“调解后不履行、协议成一纸空文”的痛点问题。对调解失败的纠纷，及时转入诉讼程序，通过审判程序定分止争。
在协议履约阶段，优先推动小额金钱给付类纠纷现场结清款项，减少后续履约隐患。
老调解员用烟火气焐热法治心
走进德江县民商事纠纷人民调解委员会调解员舒大富的办公室，他正耐心调处一起离婚财产分割纠纷。面对争执不下的双方，他没有生硬说教，而是以拉家常的口吻暖心劝导：“夫妻本是难得的缘分，你们还育有子女，后续孩子抚养、教育仍需沟通，财产分割不必锱铢必较、分毫必争。”一番推心置腹的交谈，有效缓和了双方剑拔弩张的紧张氛围，夫妻俩冷静协商后敲定财产分配方案，均对调解结果表示认可。
这只是舒大富千余起办理调解案件中的缩影。
此前，辖区一家大药房拖欠广告门店5万元广告制作费，双方陷入僵持。舒大富召集双方当事人来到调解室，一边宣讲相关法律法规厘清权责，一边居中协调商谈还款事宜。最终药房现场支付3万元，这起纠纷顺利了结，双方还达成后续合作共识，广告门店继续承接该药房广告牌制作业务。
今年65岁的舒大富，退休已三年。因心系基层治理，他主动加入德江县民商事纠纷人民调解委员会，成为一名专职调解员。在这里，和舒大富一样退休不褪色的老调解员，总共有4位。他们扎根基层调解一线，以暖心沟通消融对立、以专业技法拆解难题、以真诚服务赢得民心，在家长里短的家事、错综复杂的经济纠葛、多方缠绕的民生难题中奔走斡旋，将针尖对麦芒的矛盾化为握手言和的温情，把诉讼的风险消解在前端。
因案施策锻造专业调解“工具箱”
72岁的杨国桥是德江县民商事纠纷人民调解委员会资深专职调解员，自2021年上岗以来，他深耕经济类纠纷调处，积累了一套务实管用的调解技法。
记者走进调解室时，他刚办结一起涉案12万元的欠款纠纷：欠款人常年在外务工，月收入5000元，除去家庭日常开支，可支配结余有限，无力一次性全额还款，债务长期悬置。杨国桥将双方约至调解室，逐项核对账目凭证并征得双方认可，结合欠款人实际收入、生活开支研判偿债能力，提出债务减免、一次性结清尾款的调解思路。通过多轮单独谈心疏导情绪、讲解利弊，欠款人向亲友筹措6万元现场结清债务，纠纷顺利化解。
杨国桥说，当下经济纠纷体量较大，调解不能一概而论，必须先查清事实全貌，再依托法律条文释法明理，精准匹配调解方案才能避免调解流于形式。结合实操经验，他梳理出三类经济纠纷调解模式——
现场共商调解法：召集债权人、债务人当面到场，核对欠条、合同、转账记录等证据，双方现场陈述诉求、商议还款计划，适用于冲突较小、证据齐全、可当场敲定方案的小额纠纷，以居中平衡立场协调双方利益。
分谈疏导再合议法：针对双方情绪激烈、拒绝当面沟通的大额欠款、陈年欠账、房屋买卖纠纷，先分开接待疏导对立情绪，摸清各方诉求、还款底线与实际履行能力，双向传递协商意见缩小分歧，待双方心态平复后再组织当面协商。
先疏后签协议法：先一对一安抚情绪、摸清核心诉求，再组织双方到场签署书面调解协议，这也是日常经济调解中使用频次最高的模式。
锦旗映照事了人和的调解初心
在德江县民商事纠纷人民调解委员会，当事人矛盾得以化解、满心感激致谢或是赠送锦旗表达谢意的暖心场景时常出现。在杨国桥的调解室内，他随手指着其中一面锦旗，讲起了背后的调解故事。
家住德江的陈某是一名工程小包工头，早年在贵阳清镇承接工程项目期间，在当地一家加油站加油后拖欠了六千余元油费，迟迟未予结清。加油站负责人就此向贵阳市相关部门维权，经过多方协调，陈某始终找各种理由拒不还款。万般无奈之下，这位负责人专程从贵阳赶到德江，抱着试试看的想法来到杨国桥的调解室寻求帮助。
摸清事件原委后，杨国桥第一时间致电陈某沟通还款事宜，可陈某一听是催缴油费，便谎称自己身在外地、无力偿还，匆匆挂断了电话。杨国桥暗自思忖：这笔欠款数额并不算大，但维权人为讨回欠款往返两地，光是路费开销就近千元。于是他尝试再次打电话联系陈某，然而沟通依旧受阻。第三次通话时，杨国桥直言此事有损家乡形象，这番话触动了陈某，让他愿意静下心来倾听沟通。
经过杨国桥情理结合的劝导，陈某答应结清拖欠油费。他先行转账4000元，在杨国桥后续劝说下，又补齐剩余2000元欠款。拿到全部款项后，加油站负责人紧紧握住杨国桥的手连连道谢：“真的太感谢您了，如果没有您帮忙，这笔欠款不知何时才能追回，我还会花费更多路费和时间。”
在德江，调解不再是诉讼的“预备队”，而是基层治理的“主力军”；司法确认也不再是程序的“补丁”，而成为公平正义的“加速器”。当法理与情理同频共振，当专业与温情双向奔赴，一幅“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫”景图，正于武陵山间徐徐铺展。
盛夏的德江，乌江支流蜿蜒而过，城乡街巷宁静有序。在德江县人民法院内，“德江县民商事纠纷人民调解委员会”标识醒目、门庭常开。这里没有庄严的法槌声，却有推心置腹的交谈；不见激烈的法庭对抗，却频现握手言和的微笑。五年来，18772件纠纷在此分流调处，12379件成功化解，6353份调解协议经司法确认……一组沉甸甸的数字背后，是德江以机制创新激活基层治理末梢的扎实探索，更是新时代“枫桥经验”的生动落笔。
闭环运行筑牢解纷“第一道防线”
2021年，德江县人民法院、县司法局联合成立德江县民商事纠纷人民调解委员会，入驻德江县人民法院。目前，该调委会11名调解员主要承接德江县人民法院委派或委托的各类民商事纠纷的调解工作。
这不是简单的“法院甩单、调解接单”，而是一套环环相扣的全流程治理机制：
在审核分流阶段，德江法院立案庭对起诉到法院的纠纷先行立案审核，对符合起诉条件的予以审核通过，对不符合起诉条件的进行一次性告知。对审核通过的案件，在征得当事人同意的前提下，将纠纷委托（委派）给调解委员会的调解员开展调解工作。
在受理研判阶段，调解员接收案件后先进行纠纷分级评估，厘清矛盾类型、锁定当事人核心诉求，实地走访核查摸清事实真相。
在协商调解阶段，秉持法理相融原则，以法律法规为底线、以人情事理为纽带，引导当事人理性协商、互谅包容。
在诉调对接阶段，对经过调解达成的具有分期履行金钱债务的协议，引导双方当事人向法院申请司法确认，赋予调解协议法律效力，切实解决“调解后不履行、协议成一纸空文”的痛点问题。对调解失败的纠纷，及时转入诉讼程序，通过审判程序定分止争。
在协议履约阶段，优先推动小额金钱给付类纠纷现场结清款项，减少后续履约隐患。
老调解员用烟火气焐热法治心
走进德江县民商事纠纷人民调解委员会调解员舒大富的办公室，他正耐心调处一起离婚财产分割纠纷。面对争执不下的双方，他没有生硬说教，而是以拉家常的口吻暖心劝导：“夫妻本是难得的缘分，你们还育有子女，后续孩子抚养、教育仍需沟通，财产分割不必锱铢必较、分毫必争。”一番推心置腹的交谈，有效缓和了双方剑拔弩张的紧张氛围，夫妻俩冷静协商后敲定财产分配方案，均对调解结果表示认可。
这只是舒大富千余起办理调解案件中的缩影。
此前，辖区一家大药房拖欠广告门店5万元广告制作费，双方陷入僵持。舒大富召集双方当事人来到调解室，一边宣讲相关法律法规厘清权责，一边居中协调商谈还款事宜。最终药房现场支付3万元，这起纠纷顺利了结，双方还达成后续合作共识，广告门店继续承接该药房广告牌制作业务。
今年65岁的舒大富，退休已三年。因心系基层治理，他主动加入德江县民商事纠纷人民调解委员会，成为一名专职调解员。在这里，和舒大富一样退休不褪色的老调解员，总共有4位。他们扎根基层调解一线，以暖心沟通消融对立、以专业技法拆解难题、以真诚服务赢得民心，在家长里短的家事、错综复杂的经济纠葛、多方缠绕的民生难题中奔走斡旋，将针尖对麦芒的矛盾化为握手言和的温情，把诉讼的风险消解在前端。
因案施策锻造专业调解“工具箱”
72岁的杨国桥是德江县民商事纠纷人民调解委员会资深专职调解员，自2021年上岗以来，他深耕经济类纠纷调处，积累了一套务实管用的调解技法。
记者走进调解室时，他刚办结一起涉案12万元的欠款纠纷：欠款人常年在外务工，月收入5000元，除去家庭日常开支，可支配结余有限，无力一次性全额还款，债务长期悬置。杨国桥将双方约至调解室，逐项核对账目凭证并征得双方认可，结合欠款人实际收入、生活开支研判偿债能力，提出债务减免、一次性结清尾款的调解思路。通过多轮单独谈心疏导情绪、讲解利弊，欠款人向亲友筹措6万元现场结清债务，纠纷顺利化解。
杨国桥说，当下经济纠纷体量较大，调解不能一概而论，必须先查清事实全貌，再依托法律条文释法明理，精准匹配调解方案才能避免调解流于形式。结合实操经验，他梳理出三类经济纠纷调解模式——
现场共商调解法：召集债权人、债务人当面到场，核对欠条、合同、转账记录等证据，双方现场陈述诉求、商议还款计划，适用于冲突较小、证据齐全、可当场敲定方案的小额纠纷，以居中平衡立场协调双方利益。
分谈疏导再合议法：针对双方情绪激烈、拒绝当面沟通的大额欠款、陈年欠账、房屋买卖纠纷，先分开接待疏导对立情绪，摸清各方诉求、还款底线与实际履行能力，双向传递协商意见缩小分歧，待双方心态平复后再组织当面协商。
先疏后签协议法：先一对一安抚情绪、摸清核心诉求，再组织双方到场签署书面调解协议，这也是日常经济调解中使用频次最高的模式。
锦旗映照事了人和的调解初心
在德江县民商事纠纷人民调解委员会，当事人矛盾得以化解、满心感激致谢或是赠送锦旗表达谢意的暖心场景时常出现。在杨国桥的调解室内，他随手指着其中一面锦旗，讲起了背后的调解故事。
家住德江的陈某是一名工程小包工头，早年在贵阳清镇承接工程项目期间，在当地一家加油站加油后拖欠了六千余元油费，迟迟未予结清。加油站负责人就此向贵阳市相关部门维权，经过多方协调，陈某始终找各种理由拒不还款。万般无奈之下，这位负责人专程从贵阳赶到德江，抱着试试看的想法来到杨国桥的调解室寻求帮助。
摸清事件原委后，杨国桥第一时间致电陈某沟通还款事宜，可陈某一听是催缴油费，便谎称自己身在外地、无力偿还，匆匆挂断了电话。杨国桥暗自思忖：这笔欠款数额并不算大，但维权人为讨回欠款往返两地，光是路费开销就近千元。于是他尝试再次打电话联系陈某，然而沟通依旧受阻。第三次通话时，杨国桥直言此事有损家乡形象，这番话触动了陈某，让他愿意静下心来倾听沟通。
经过杨国桥情理结合的劝导，陈某答应结清拖欠油费。他先行转账4000元，在杨国桥后续劝说下，又补齐剩余2000元欠款。拿到全部款项后，加油站负责人紧紧握住杨国桥的手连连道谢：“真的太感谢您了，如果没有您帮忙，这笔欠款不知何时才能追回，我还会花费更多路费和时间。”
在德江，调解不再是诉讼的“预备队”，而是基层治理的“主力军”；司法确认也不再是程序的“补丁”，而成为公平正义的“加速器”。当法理与情理同频共振，当专业与温情双向奔赴，一幅“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫”景图，正于武陵山间徐徐铺展。
