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把“解纷哨所”扎进群众家门口
■记者 张光平 杨情丽
“本以为要打30场官司，没想到两周内全部和解了。”某银行负责人看着手中的调解协议，感慨连连。在安顺市西秀区综治中心，30名信用卡逾期持卡人与银行达成协议：一次性还清本金和违约金，银行减免大部分利息。一场箭在弦上的批量诉讼，在前端悄然化解。
这一幕，正是安顺市西秀区人民法院“融合安居”多元解纷模式的生动写照。
面对金融、物业等纠纷易发多发、极易形成诉讼“堰塞湖”的困局，该院没有坐堂办案，而是主动牵头，以“以法融和、以治促安、共筑安居”为理念，整合法院、综治中心、行业主管部门、基层调解组织等多方力量，建立起信息共享、联动调处、分层过滤的工作机制，大量矛盾在基层、在前端就被“兜住”了。数据显示，截至目前，该中心物业纠纷调撤率达90%，金融纠纷调撤率达75%。群众诉累显著减轻，后端审判压力也有效缓解，为立审执工作提质增效注入了强劲动能。
关口前移：解纷哨所扎进群众家门口
过去，许多简单纠纷直接涌入诉讼程序，不仅挤占司法资源，也加剧了当事人之间的对立情绪。西秀区人民法院派驻综治中心的速裁审判团队主动转变角色，从“坐堂办案”走向“主动创安”，将解纷关口前移至基层治理的最前沿。
该院设计了一套标准化、可复制的“2+1”调解闭环解纷模式，即金融纠纷条线治理、物业纠纷条线治理加先行调解赋能闭环。在此基础上，配套建立案件繁简分流三层过滤体系：首层过滤，案件批量委派给驻点专业调解组织，派驻法官条线指导，联合行业主管部门参与前端化解，调解成功后当场固定协议并转入“绿色通道”；次层过滤，对调解不成的简单案件，批量立案、批量送达、批量开庭、批量出具裁判文书，大幅缩短办案周期；深层加工，针对诉讼中暴露的源头性问题联合行业主管部门深度研判，实现从“化解个案纠纷”到“修复治理漏洞”的根本性转变。
“这套模式就是要从前端疏导诉讼增量，真正构建起集预防、调解、裁判、督促于一体的社会治理闭环系统。”西秀区人民法院立案庭副庭长、民事审判法官朱莹鄂告诉记者，“我们打破了过去‘纠纷来了就立案、立案了就开庭’的线性流程，把调解、速裁、督促全链条打通，大量纠纷在诉讼前端就能消化掉，既减轻了法官的办案负担，也让群众有了更多元的解纷选择。”
这套机制的核心正在于“快”与“准”——调解不成的案件，事实清楚、争议不大的，由驻点法官启动速裁程序就地开庭审理；案情复杂、争议较大的，无缝对接到业务庭进行精细化审理。通过前端大量分流，进入后端审判程序的案件数量得到有效控制，法官得以集中精力审理疑难复杂案件，审判质效明显提升。
分类施策：金融物业各有“专属通道”
金融和物业纠纷，是基层矛盾中的“两头难”。一头连着银行债权与个人征信，一头系着小区安宁与生活质量。西秀区人民法院不搞“一把抓”，而是分别打造专属通道——一类纠纷、一个方案、一套流程、一站解决。
在金融纠纷领域，建立“催调诉”一体化机制。今年初，某银行因30名信用卡持卡人逾期未还款，准备批量起诉。这些案件金额不大——多数欠款本金在3万元以下，但高额息费像滚雪球一样，把持卡人压得喘不过气。有人不是不想还，而是觉得“反正还不起了，干脆破罐子破摔”。
入驻综治中心的速裁团队没有急着立案，而是将该批案件委托给金融纠纷调解委员会进行调解。调解员通过线上视频、电话远程沟通，线下面对面恳谈的方式一笔笔核清欠款本金、违约金和可减免的利息，一边劝导持卡人“早还早止损”，一边向银行传递每个人的还款诚意，最终30人全部达成协议：一次性还清本金和违约金，银行减免大部分利息。
案子虽没进审判程序，但速裁团队没有撒手——他们建立台账，跟踪回访一个月，30件全部履行完毕。银行收回了真金白银，持卡人卸下了沉重包袱，法院省下了30件案件的审判资源，三方共赢。
在物业纠纷领域，构建“社区吹哨、部门报到、法院托底”的联动化解网。另一个小区，60位业主拒交物业费，物业公司一纸诉状递到法院。表面是欠费，根子是服务——业主抱怨垃圾清理不及时、设施维修拖沓、安保形同虚设；物业公司则苦于收费率常年只有六成，入不敷出。
派驻综治中心的审判团队没有简单判决，而是打出一套“四步走”组合拳——
联合住建局、社区居委会、物业调解委员会集中调解，逐户记录业主反映的问题，先摸清“病因”。随后选取5件典型案件先行立案，将问题清单反馈给住建局。住建局依法发出《责令整改通知书》。物业公司照单整改：垃圾清了、设施修了、安保加强了，整改情况在小区公示，业主看得见。法院同步对案件作出生效裁判，明确双方权利义务，成为后续调解的“示范蓝本”。调解员以此为依据，对剩余纠纷一对一精准调解，逐户讲清法律后果，同时告知整改实情。裁判生效后一个月内，45户业主主动补缴欠费，化解率达75%。
从“问题收集”到“责令整改”，从“示范裁判”到“批量调解”，这条闭环不仅化解了眼前诉讼，更倒逼物业公司提升了服务质量——信任回来了，欠费自然就少了。
治理之效：从一案了结到一方安宁
“融合安居”模式带来的，不只是纠纷数量的下降，更是基层治理生态的深层改变。在综治中心这个平台上，法院不再是孤立的裁判者，而是与住建、街道、社区、行业协会等单位拧成了一股绳。
这种协同效应随处可见。一起涉及数百户业主的“三通费”维权纠纷中，房开公司违规收取水、电、燃气开通费，业主多次维权无果。西秀区人民法院依托综治中心，组织业主代表与企业面对面协商，法官详细释明法律——新建商品房配套设施费用本就应由开发商承担，不得另行收费。道理讲透了，房开公司同意退费，法院同步完成司法确认，调解书有了强制执行力。
某小区5起物业纠纷，法院联合住建局、街道办事处、社区居委会、物业管理委员会、行业协会等5家单位，开展专场联合调解。驻点法官释法明理，住建局和行业协会出专业意见，社区干部做情绪疏导……5户业主全部当场达成协议，成功率100%。这样的场景，在综治中心早已不是新闻。
更深远的变化在于：示范裁判让物业公司不敢敷衍，联合整改让业主不再拒费，银行也从“步步紧逼”转向“协商共赢”。大量纠纷消弭于萌芽。同时，法院建立履行跟踪台账，定期回访督促，确保协议“落地有声”。
从“对簿公堂”到“握手言和”，西秀区人民法院“融合安居”模式以法治思维破解治理难题，为新时代“枫桥经验”注入基层实践，贡献了可复制的“西秀样本”。“下一步，西秀区人民法院将继续深耕‘融合安居’品牌，让更多矛盾纠纷在法治轨道上高效化解，护航百姓安居、社会安定。”西秀区人民法院党组成员、副院长梁大府表示。
“本以为要打30场官司，没想到两周内全部和解了。”某银行负责人看着手中的调解协议，感慨连连。在安顺市西秀区综治中心，30名信用卡逾期持卡人与银行达成协议：一次性还清本金和违约金，银行减免大部分利息。一场箭在弦上的批量诉讼，在前端悄然化解。
这一幕，正是安顺市西秀区人民法院“融合安居”多元解纷模式的生动写照。
面对金融、物业等纠纷易发多发、极易形成诉讼“堰塞湖”的困局，该院没有坐堂办案，而是主动牵头，以“以法融和、以治促安、共筑安居”为理念，整合法院、综治中心、行业主管部门、基层调解组织等多方力量，建立起信息共享、联动调处、分层过滤的工作机制，大量矛盾在基层、在前端就被“兜住”了。数据显示，截至目前，该中心物业纠纷调撤率达90%，金融纠纷调撤率达75%。群众诉累显著减轻，后端审判压力也有效缓解，为立审执工作提质增效注入了强劲动能。
关口前移：解纷哨所扎进群众家门口
过去，许多简单纠纷直接涌入诉讼程序，不仅挤占司法资源，也加剧了当事人之间的对立情绪。西秀区人民法院派驻综治中心的速裁审判团队主动转变角色，从“坐堂办案”走向“主动创安”，将解纷关口前移至基层治理的最前沿。
该院设计了一套标准化、可复制的“2+1”调解闭环解纷模式，即金融纠纷条线治理、物业纠纷条线治理加先行调解赋能闭环。在此基础上，配套建立案件繁简分流三层过滤体系：首层过滤，案件批量委派给驻点专业调解组织，派驻法官条线指导，联合行业主管部门参与前端化解，调解成功后当场固定协议并转入“绿色通道”；次层过滤，对调解不成的简单案件，批量立案、批量送达、批量开庭、批量出具裁判文书，大幅缩短办案周期；深层加工，针对诉讼中暴露的源头性问题联合行业主管部门深度研判，实现从“化解个案纠纷”到“修复治理漏洞”的根本性转变。
“这套模式就是要从前端疏导诉讼增量，真正构建起集预防、调解、裁判、督促于一体的社会治理闭环系统。”西秀区人民法院立案庭副庭长、民事审判法官朱莹鄂告诉记者，“我们打破了过去‘纠纷来了就立案、立案了就开庭’的线性流程，把调解、速裁、督促全链条打通，大量纠纷在诉讼前端就能消化掉，既减轻了法官的办案负担，也让群众有了更多元的解纷选择。”
这套机制的核心正在于“快”与“准”——调解不成的案件，事实清楚、争议不大的，由驻点法官启动速裁程序就地开庭审理；案情复杂、争议较大的，无缝对接到业务庭进行精细化审理。通过前端大量分流，进入后端审判程序的案件数量得到有效控制，法官得以集中精力审理疑难复杂案件，审判质效明显提升。
分类施策：金融物业各有“专属通道”
金融和物业纠纷，是基层矛盾中的“两头难”。一头连着银行债权与个人征信，一头系着小区安宁与生活质量。西秀区人民法院不搞“一把抓”，而是分别打造专属通道——一类纠纷、一个方案、一套流程、一站解决。
在金融纠纷领域，建立“催调诉”一体化机制。今年初，某银行因30名信用卡持卡人逾期未还款，准备批量起诉。这些案件金额不大——多数欠款本金在3万元以下，但高额息费像滚雪球一样，把持卡人压得喘不过气。有人不是不想还，而是觉得“反正还不起了，干脆破罐子破摔”。
入驻综治中心的速裁团队没有急着立案，而是将该批案件委托给金融纠纷调解委员会进行调解。调解员通过线上视频、电话远程沟通，线下面对面恳谈的方式一笔笔核清欠款本金、违约金和可减免的利息，一边劝导持卡人“早还早止损”，一边向银行传递每个人的还款诚意，最终30人全部达成协议：一次性还清本金和违约金，银行减免大部分利息。
案子虽没进审判程序，但速裁团队没有撒手——他们建立台账，跟踪回访一个月，30件全部履行完毕。银行收回了真金白银，持卡人卸下了沉重包袱，法院省下了30件案件的审判资源，三方共赢。
在物业纠纷领域，构建“社区吹哨、部门报到、法院托底”的联动化解网。另一个小区，60位业主拒交物业费，物业公司一纸诉状递到法院。表面是欠费，根子是服务——业主抱怨垃圾清理不及时、设施维修拖沓、安保形同虚设；物业公司则苦于收费率常年只有六成，入不敷出。
派驻综治中心的审判团队没有简单判决，而是打出一套“四步走”组合拳——
联合住建局、社区居委会、物业调解委员会集中调解，逐户记录业主反映的问题，先摸清“病因”。随后选取5件典型案件先行立案，将问题清单反馈给住建局。住建局依法发出《责令整改通知书》。物业公司照单整改：垃圾清了、设施修了、安保加强了，整改情况在小区公示，业主看得见。法院同步对案件作出生效裁判，明确双方权利义务，成为后续调解的“示范蓝本”。调解员以此为依据，对剩余纠纷一对一精准调解，逐户讲清法律后果，同时告知整改实情。裁判生效后一个月内，45户业主主动补缴欠费，化解率达75%。
从“问题收集”到“责令整改”，从“示范裁判”到“批量调解”，这条闭环不仅化解了眼前诉讼，更倒逼物业公司提升了服务质量——信任回来了，欠费自然就少了。
治理之效：从一案了结到一方安宁
“融合安居”模式带来的，不只是纠纷数量的下降，更是基层治理生态的深层改变。在综治中心这个平台上，法院不再是孤立的裁判者，而是与住建、街道、社区、行业协会等单位拧成了一股绳。
这种协同效应随处可见。一起涉及数百户业主的“三通费”维权纠纷中，房开公司违规收取水、电、燃气开通费，业主多次维权无果。西秀区人民法院依托综治中心，组织业主代表与企业面对面协商，法官详细释明法律——新建商品房配套设施费用本就应由开发商承担，不得另行收费。道理讲透了，房开公司同意退费，法院同步完成司法确认，调解书有了强制执行力。
某小区5起物业纠纷，法院联合住建局、街道办事处、社区居委会、物业管理委员会、行业协会等5家单位，开展专场联合调解。驻点法官释法明理，住建局和行业协会出专业意见，社区干部做情绪疏导……5户业主全部当场达成协议，成功率100%。这样的场景，在综治中心早已不是新闻。
更深远的变化在于：示范裁判让物业公司不敢敷衍，联合整改让业主不再拒费，银行也从“步步紧逼”转向“协商共赢”。大量纠纷消弭于萌芽。同时，法院建立履行跟踪台账，定期回访督促，确保协议“落地有声”。
从“对簿公堂”到“握手言和”，西秀区人民法院“融合安居”模式以法治思维破解治理难题，为新时代“枫桥经验”注入基层实践，贡献了可复制的“西秀样本”。“下一步，西秀区人民法院将继续深耕‘融合安居’品牌，让更多矛盾纠纷在法治轨道上高效化解，护航百姓安居、社会安定。”西秀区人民法院党组成员、副院长梁大府表示。
