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全链闭环筑平安 善治花开润山乡
——平塘县“全链式闭环”工作体系构筑县域社会矛盾化解“终点站”

  ■ 记者 罗翔
  走进平塘县综治中心,宽敞明亮的办事窗口秩序井然,调解成功的群众面带笑容,双手紧紧握住工作人员的手,连声说谢谢……
  “这是我们综治中心一站式多元调解工作成效的生动缩影。”平塘县综治中心主任说,近年来,平塘县紧扣新时代“枫桥经验”实践要求,以综治中心规范化建设为抓手,打破壁垒、整合资源、创新机制,精心编织“源头摸排—分级过滤—多元调处—事心双解”的全链式闭环治理网络,推动矛盾纠纷化解从“四处奔波”向“一站直达”蝶变,从“治标解难”向“治本清源”升华,用实干与温情筑牢基层平安防线,绘就了一幅社会和谐、民心安定、治理高效的新时代基层善治画卷。
  源头摸排织密网 主动作为防隐患
  基层治理之要,在于防患于未然;矛盾化解之基,在于发现在萌芽。近年来,平塘县打破数据孤岛、整合治理力量,构建全域感知、触角延伸的摸排体系,变“被动接访”为“主动寻访”,让每一处风险隐患都无处遁形。
  线下,网格织就“责任田”,敲门敲开“民心门”。全县划分1058个精细网格、设立5937个十联户单元,将网格员、联户长、老党员、乡贤能人全部纳入治理队伍,常态化开展“敲门行动”。清晨踏露而行,傍晚戴月而归,治理力量走村串寨、入户访民,拉家常、听诉求、查隐患,小到邻里口角、宅基地边界,大到劳资争议、民生难题,都一一记录、件件上心。
  线上,数据架起“千里眼”,预警守好“安全线”。平塘县打破部门数据壁垒,打通公安警情、法院诉情、信访访情、12345热线社情、网信舆情五大平台数据通道,创新推出“五情+三色”预警机制,为矛盾风险自动贴上“红黄蓝”分级标签,实现数据碰撞、智能研判、精准预警。红色风险提级处置、黄色风险重点跟踪、蓝色风险及时交办,每一条数据都是线索,每一次预警都是守护。2026年以来,通过数据碰撞成功预警高风险隐患137件,均在第一时间介入处置,未发生一起因矛盾升级引发的极端案事件,真正实现“小事不出网格、大事不出镇街”,用科技力量为基层治理装上“智慧大脑”。
  人防筑根基,技防添羽翼。全域覆盖的摸排网络,让治理的触角延伸到每一个角落;精准高效的预警机制,让风险的苗头遏制在每一个瞬间。主动发现、靠前处置,平塘县以“时时放心不下”的责任感,把矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽,为县域平安稳定筑牢第一道坚固防线。
  分级过滤筑屏障 层层消解化积案
  矛盾纠纷千差万别,复杂程度各不相同,若不分轻重、一拥而上,难免效率低下、久拖不决。平塘县创新建立“村级首诊—行业会诊—县级终诊”三级过滤机制,如同三道精密的“过滤网”,层层把关、逐级消解,推动简易纠纷就地化解、行业难题专业处置、复杂矛盾兜底解决,变“单兵作战”为“兵团协同”,凝聚起矛盾化解的强大合力。
  村级首诊,化解“家门口的烦心事”。依托“党小组+网格员+联户长”铁三角治理模式,村级治理力量扎根一线、贴近群众,重点化解邻里纠纷、家事矛盾、宅基地争议等简易纠纷。他们懂乡情、接地气、知民意,用群众听得懂的语言、信得过的方式调解矛盾,一杯清茶化干戈、几句家常解心结,让大量简易纠纷在村级层面就地化解。数据显示,村级简易纠纷化解率高达98%,绝大多数矛盾不出村寨、不出社区,实现“矛盾不上交、平安不出事”。
  行业会诊,破解“领域内的疑难症”。针对金融、物业、劳资、医疗等专业性强、涉及面广的行业纠纷,平塘县整合14个行专调解组织,汇聚行业专家、业务骨干、专业调解员力量,实行“专科诊疗”,让专业人办专业事。今年以来,全县行专调解组织成功化解行业纠纷311件,用专业力量破解行业治理难题。
  县级终诊,兜住“跨领域的硬骨头”。对于跨区域、跨部门、跨领域的重大复杂矛盾,平塘县综治中心统筹调度,启动“中心吹哨、部门报到”机制,召集法院、司法、人社、信访等相关部门开展“多学科会诊”,整合资源、联动处置、合力攻坚。
  三级过滤,层层递进;上下联动,协同发力。从村级就地化解到行业专业处置,再到县级兜底攻坚,平塘县构建起权责清晰、衔接顺畅、高效联动的矛盾化解体系,让矛盾有处可解、群众诉求有门,最大限度减少矛盾上行、风险外溢。
  多元调处聚合力 一站式解纷暖民心
  治理的温度,体现在为民服务的细节里;解纷的效能,彰显在资源整合的实效中。平塘县打破部门壁垒、整合治理资源,深化“五心合一”平台建设,将县综治中心、矛调中心、信访中心、诉源治理中心、劳动仲裁中心功能深度融合,14个行专调解组织、80余个部门常驻+随驻,打造“一站式”解纷综合体,创新“调解+”模式,推动矛盾纠纷化解从“物理叠加”向“化学反应”转变,让群众“进一扇门、解所有纷”。
  曾经,群众遇到矛盾纠纷,往往要跑多个部门,找多个单位,来回奔波、耗时费力,甚至出现“踢皮球”现象。如今,平塘县“五心合一”综治中心集矛盾受理、分流指派、调解处置、司法确认、心理疏导、普法宣传等功能于一体,群众只需走进综治中心,就能享受“一条龙”解纷服务。大厅内,接待窗口规范整洁,调解室温馨舒适,工作人员热情周到,从诉求登记到纠纷分流,从调解协商到协议签订,全程闭环、高效便捷,彻底告别“来回跑、多头找”的烦恼,让群众感受到实实在在的便利与温暖。
  平塘县以“一站式”平台为载体,以“调解+”模式为抓手,打破壁垒、融合力量、创新服务,让矛盾纠纷化解更高效、更便捷、更暖心,矛盾纠纷复发率降至1.2%以下,用实实在在的成效赢得群众信任与认可。
   事心双解固根基 治本清源护长效
  矛盾化解不能止于“案结”,更要实现“事了”;治理成效不能只求“一时”,更要着眼“长效”。平塘县坚持以人民为中心的发展思想,建立“一案一档、双回访”机制,将矛盾化解与民心疏导、源头治理紧密结合,变“案结事了”为“事心双解”,变“治标解难”为“治本清源”,推动矛盾纠纷化解从“解决一件事”向“温暖一颗心、守护一方安”延伸,筑牢基层治理长效根基。
  双回访销号,闭环管理不松懈。每一起矛盾纠纷调解成功后,平塘县都严格落实“3日电话回访、7日上门回访”制度。调解成功3日内,综治中心工作人员通过电话回访,详细了解协议履行情况,督促双方信守承诺、履行义务;7日内,网格员上门回访,面对面倾听当事人心声,了解心理状态、生活近况,及时发现并疏导潜在心结。对未履行协议或仍有不满情绪的,立即启动“二次调解”,确保问题不反弹、矛盾不回潮。今年以来,通过双回访及时发现并化解苗头性问题20余件,矛盾纠纷化解满意率达99.36%。
  从群山阻隔到全域联动,从多头奔波到一站解纷,从被动应对到主动作为,平塘县以实干破难题、以创新求突破、以温情暖民心,用“全链式闭环”构筑起县域社会矛盾化解的“终点站”,交出了一份亮眼答卷:信访总量同比下降19.46%、民事诉讼案件降幅9.64%、诉前调解成功率达92.84%。

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