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强化调解促和解 优化路径提效能
■ 记者 牟岚
“感谢信访部门和生态环境局的调解，我家旁边的工地终于不再夜间施工，我每晚都能睡个安稳觉了！”近日，谈及困扰自己多月的噪声问题，毕节市金沙县的郭女士满脸舒心。从心烦意乱到握手言和，这场矛盾的化解，正是我省深耕调解和解工作、推动信访治理提质增效的生动缩影。
近年来，省信访局始终坚持以人民为中心，聚焦“事心双解”核心目标，探索出一条规范高效、温情暖心的矛盾化解新路径。2024年以来，全省进入调解和解程序的信访事项数量、调解和解成功率均实现逐年大幅攀升，真正实现矛盾化解在基层、温暖传递到民心。
高位统筹强根基 四级联动筑体系
信访工作是送上门的群众工作，统筹有力方能治理有效。我省始终将党的领导贯穿信访工作全过程，把信访工作联席会议作为强化统筹、压实责任的核心抓手，构建起“省级统筹、市县主抓、乡镇主防、村级排查化解”的四级工作体系，让矛盾化解责任层层传导、落地生根。
立足基层治理实际，我省创新提出“诚实守信、以和为贵、稳健审慎、守正创新、依法合规”的双向规范原则，为信访调解工作划定准则、明确方向。其中，“乡镇主防、村级排查”的责任机制，推动力量下沉、关口前移，让矛盾隐患在萌芽状态被发现、被化解；“诚实守信、以和为贵”的价值理念，引导群众理性表达诉求、部门温情化解矛盾，从源头减少矛盾上行。
如今，在四级工作体系的联动发力下，全省各级各部门已将调解和解置于矛盾化解链条的基础性、关键性位置，打破部门壁垒、凝聚工作合力，形成“上下贯通、齐抓共管、协同推进”的良好工作格局，为信访调解工作纵深推进筑牢组织根基。
制度赋能立规范 多元联动护权益
无规矩不成方圆，制度先行方能行稳致远。我省不断完善制度体系，为调解和解工作提供坚实法治保障。
2023年，《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》正式施行，从立法层面明确支持和解、调解等非诉讼方式化解矛盾，为信访调解工作提供根本遵循。2025年3月，《贵州省信访工作联席会议办公室关于进一步加强信访事项调解和解工作的意见（试行）》印发实施，清晰界定工作原则，统筹人民调解、行政调解、司法调解资源，推动形成“三调联动”的多元化解格局。2025年修订的《贵州省信访事项受理办理工作规程》细化了调解程序、结果运用及衔接机制，让每一步调解工作都有章可循、有规可依。
制度的生命力在于执行，更在于对群众权益的硬核保障。我省加大调解协议申请司法确认力度，使达成的协议具备强制执行力，一方拒不履行，另一方可直接向人民法院申请强制执行，彻底告别“调解协议空承诺”的困境，让群众合法权益得到刚性守护。
从劳资纠纷到邻里矛盾，从土地争议到民生诉求，一件件信访事项在制度护航下高效化解，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
平台聚力优服务 一站化解暖民心
基层是矛盾化解的主战场，平台是服务群众的主阵地。
我省坚持重心下移、力量下沉，在县级层面大力推动综治中心规范化、信访工作法治化、矛盾纠纷化解法治化“三化融合”，整合信访、司法行政、法院及重点行业主管部门力量，高标准打造社会矛盾预防化解综合治理中心。
走进全省各地综治中心，“一窗受理、多元调解、一站化解”的服务模式让人耳目一新。各中心优化功能布局、细化工作流程，构建起“中心统筹、部门联动、社会参与、高效运转”的一站式矛盾纠纷化解机制，确保群众反映的问题“只进一扇门、化解在基层”。
龙里县的实践颇具代表性。该县综治中心整合信访、司法、住建等8个部门常驻、21个部门轮驻，实现“一窗受理、多元调解”，2025年调解成功率达90%以上。
在这一模式下，不少沉积多年的矛盾得到化解。从“来回跑”到“一地办”，从“多头找”到“一站解”，综治中心已成为化解矛盾的“主阵地”。
强基提能增本领 专业护航提质效
调解和解工作质效，关键在队伍、核心在能力。
我省坚持以法治化为引领、专业化为支撑，构建“线上+线下”“集中+分级”的全方位培训体系，全力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的调解队伍，为信访调解工作提供坚实人才保障。
省级层面率先垂范，高频开展专题培训。2024年4月，省信访局邀请省司法厅资深专家围绕司法调解、司法确认及人民调解参与信访矛盾化解等内容开展专项辅导；2026年1月至2月，省信访局聚焦信访工作法治化、调解和解技巧等核心内容，组织专题培训，覆盖省市两级相关人员400余人。各地参照省级培训模式开展分级分类培训。
同时，全省配备村（居）专职人民调解员1.4万余名，组建“巾帼调解队”“绣娘调解队”等特色队伍，建成6050个法学会工作站，实现乡镇全覆盖，让专业调解力量扎根基层、服务群众。此外，我省还依托“贵州信访”网上平台，打造线上学习阵地，推送政策法规、调解技巧、典型案例，方便调解员随时随地学习提升，推动调解队伍专业化、职业化水平持续提高，以专业能力赋能矛盾高效化解。
督导问效抓落实 闭环管理促长效
一分部署，九分落实。我省以常态化调研督导为抓手，构建“全程跟踪、精准督办、闭环管理”的工作机制，确保调解和解各项举措落地见效、开花结果。
聚焦信访工作法治化与调解和解重点课题，2026年4月，省信访联席办组织多家成员单位，采取“四不两直”方式深入基层一线，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，实地察看综治中心“三化融合”建设情况，详细了解调解和解工作推进中的堵点难点，现场办公、现场指导、现场解决问题。
全省还建立起了“点对点”个案督办机制，精准聚焦“应调未调”、协议履行不到位、调解质效不高等突出问题，建立台账、明确责任、限期整改、跟踪问效，快速识别并疏通政策执行堵点，将顶层设计的“蓝图”精准转化为基层实践的“施工图”。形成“层层抓落实、事事有回音、件件有着落”的良好局面。
从制度完善到平台搭建，从队伍建设到督导落实，我省以“五个强化”为抓手，走出了一条具有贵州特色的信访调解和解之路。2025年，全省信访事项及时受理率达99.99%，按期办结率达99.87%。
“感谢信访部门和生态环境局的调解，我家旁边的工地终于不再夜间施工，我每晚都能睡个安稳觉了！”近日，谈及困扰自己多月的噪声问题，毕节市金沙县的郭女士满脸舒心。从心烦意乱到握手言和，这场矛盾的化解，正是我省深耕调解和解工作、推动信访治理提质增效的生动缩影。
近年来，省信访局始终坚持以人民为中心，聚焦“事心双解”核心目标，探索出一条规范高效、温情暖心的矛盾化解新路径。2024年以来，全省进入调解和解程序的信访事项数量、调解和解成功率均实现逐年大幅攀升，真正实现矛盾化解在基层、温暖传递到民心。
高位统筹强根基 四级联动筑体系
信访工作是送上门的群众工作，统筹有力方能治理有效。我省始终将党的领导贯穿信访工作全过程，把信访工作联席会议作为强化统筹、压实责任的核心抓手，构建起“省级统筹、市县主抓、乡镇主防、村级排查化解”的四级工作体系，让矛盾化解责任层层传导、落地生根。
立足基层治理实际，我省创新提出“诚实守信、以和为贵、稳健审慎、守正创新、依法合规”的双向规范原则，为信访调解工作划定准则、明确方向。其中，“乡镇主防、村级排查”的责任机制，推动力量下沉、关口前移，让矛盾隐患在萌芽状态被发现、被化解；“诚实守信、以和为贵”的价值理念，引导群众理性表达诉求、部门温情化解矛盾，从源头减少矛盾上行。
如今，在四级工作体系的联动发力下，全省各级各部门已将调解和解置于矛盾化解链条的基础性、关键性位置，打破部门壁垒、凝聚工作合力，形成“上下贯通、齐抓共管、协同推进”的良好工作格局，为信访调解工作纵深推进筑牢组织根基。
制度赋能立规范 多元联动护权益
无规矩不成方圆，制度先行方能行稳致远。我省不断完善制度体系，为调解和解工作提供坚实法治保障。
2023年，《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》正式施行，从立法层面明确支持和解、调解等非诉讼方式化解矛盾，为信访调解工作提供根本遵循。2025年3月，《贵州省信访工作联席会议办公室关于进一步加强信访事项调解和解工作的意见（试行）》印发实施，清晰界定工作原则，统筹人民调解、行政调解、司法调解资源，推动形成“三调联动”的多元化解格局。2025年修订的《贵州省信访事项受理办理工作规程》细化了调解程序、结果运用及衔接机制，让每一步调解工作都有章可循、有规可依。
制度的生命力在于执行，更在于对群众权益的硬核保障。我省加大调解协议申请司法确认力度，使达成的协议具备强制执行力，一方拒不履行，另一方可直接向人民法院申请强制执行，彻底告别“调解协议空承诺”的困境，让群众合法权益得到刚性守护。
从劳资纠纷到邻里矛盾，从土地争议到民生诉求，一件件信访事项在制度护航下高效化解，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
平台聚力优服务 一站化解暖民心
基层是矛盾化解的主战场，平台是服务群众的主阵地。
我省坚持重心下移、力量下沉，在县级层面大力推动综治中心规范化、信访工作法治化、矛盾纠纷化解法治化“三化融合”，整合信访、司法行政、法院及重点行业主管部门力量，高标准打造社会矛盾预防化解综合治理中心。
走进全省各地综治中心，“一窗受理、多元调解、一站化解”的服务模式让人耳目一新。各中心优化功能布局、细化工作流程，构建起“中心统筹、部门联动、社会参与、高效运转”的一站式矛盾纠纷化解机制，确保群众反映的问题“只进一扇门、化解在基层”。
龙里县的实践颇具代表性。该县综治中心整合信访、司法、住建等8个部门常驻、21个部门轮驻，实现“一窗受理、多元调解”，2025年调解成功率达90%以上。
在这一模式下，不少沉积多年的矛盾得到化解。从“来回跑”到“一地办”，从“多头找”到“一站解”，综治中心已成为化解矛盾的“主阵地”。
强基提能增本领 专业护航提质效
调解和解工作质效，关键在队伍、核心在能力。
我省坚持以法治化为引领、专业化为支撑，构建“线上+线下”“集中+分级”的全方位培训体系，全力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的调解队伍，为信访调解工作提供坚实人才保障。
省级层面率先垂范，高频开展专题培训。2024年4月，省信访局邀请省司法厅资深专家围绕司法调解、司法确认及人民调解参与信访矛盾化解等内容开展专项辅导；2026年1月至2月，省信访局聚焦信访工作法治化、调解和解技巧等核心内容，组织专题培训，覆盖省市两级相关人员400余人。各地参照省级培训模式开展分级分类培训。
同时，全省配备村（居）专职人民调解员1.4万余名，组建“巾帼调解队”“绣娘调解队”等特色队伍，建成6050个法学会工作站，实现乡镇全覆盖，让专业调解力量扎根基层、服务群众。此外，我省还依托“贵州信访”网上平台，打造线上学习阵地，推送政策法规、调解技巧、典型案例，方便调解员随时随地学习提升，推动调解队伍专业化、职业化水平持续提高，以专业能力赋能矛盾高效化解。
督导问效抓落实 闭环管理促长效
一分部署，九分落实。我省以常态化调研督导为抓手，构建“全程跟踪、精准督办、闭环管理”的工作机制，确保调解和解各项举措落地见效、开花结果。
聚焦信访工作法治化与调解和解重点课题，2026年4月，省信访联席办组织多家成员单位，采取“四不两直”方式深入基层一线，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，实地察看综治中心“三化融合”建设情况，详细了解调解和解工作推进中的堵点难点，现场办公、现场指导、现场解决问题。
全省还建立起了“点对点”个案督办机制，精准聚焦“应调未调”、协议履行不到位、调解质效不高等突出问题，建立台账、明确责任、限期整改、跟踪问效，快速识别并疏通政策执行堵点，将顶层设计的“蓝图”精准转化为基层实践的“施工图”。形成“层层抓落实、事事有回音、件件有着落”的良好局面。
从制度完善到平台搭建，从队伍建设到督导落实，我省以“五个强化”为抓手，走出了一条具有贵州特色的信访调解和解之路。2025年，全省信访事项及时受理率达99.99%，按期办结率达99.87%。
