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镇宁用“下访”脚步丈量民生温度
■记者 张光平
“书记，感谢，感谢！您尝尝嘛，这是家里面栽的……”4月14日，镇宁自治县马厂镇马场社区，64岁的孙启伦从家中拎出了一篮樱桃，送别前来他家走访的镇宁自治县委书记孙涛一行人。
这是当天该县开展“县领导下访”活动中的一个场景，也是2026年首场县领导下访约访活动，是该县践行“浦江经验”的又一生动注脚。
从“坐等上门”到“主动下沉”，从“限时办结”到“现场办结”，镇宁自治县以领导干部下访约访为切口，走出了一条信访矛盾源头治理、基层治理提质增效的新路子。2024年，该县荣获“全国信访工作示范县”称号。
现场直击：方寸之地见真情
几把椅子，一张长桌，搭成了简洁的“临时接访点”。4月14日上午，马厂镇政府大院，两间接访室，孙涛和镇宁自治县委常委、县委政法委书记施文猛，分别带领有关县级领导和部门负责人，与预约前来的信访群众面对面交流，共商问题化解之策。
类似的场景，在镇宁已非首次。2025年以来，镇宁自治县委、县政府主要领导先后深入江龙镇、募役镇、丁旗街道等地开展下访约访4次，累计接待群众61批70人次。每一次，都是实打实的“面对面”交流、“点对点”破题。
“信访工作是送上门来的群众工作，我们不能让群众跑断腿、等寒心。”孙涛表示，“下访不是作秀，而是要真正沉下去、融进去，把问题解决在群众家门口。我们要求领导干部带着感情、带着责任、带着办法下去，让群众感受到党委政府的诚意和决心。”
机制创新：提前七天有章法
下访不是“说走就走的旅行”，而是一场精心准备的“攻坚战”。
为确保下访取得实效，镇宁自治县信访局创新运用“提前七天工作法”：提前7天发布下访接访通告，受理群众诉求；下访前4天启动预案，围绕城乡建设、劳动社保、农业农村等重点领域系统筛选典型案例，精准研判标注风险等级，制定详细接访工作方案。
“我们建立了‘研判—交办—督办—回访’的全链条闭环机制。”孙涛介绍，接访前，有关乡镇和部门联动研判、提前介入，研判解决方案、进行模拟应答；接访时，对事实清楚、诉求合理的事项，现场明确解决路径、责任主体和办结时限；接访后，由县委、县政府督查室梳理形成《信访事项责任分解清单》，通过专项督办、限期反馈、动态跟踪等方式，确保“件件有着落、事事有回音”。
这套“组合拳”成效显著。2025年，该县对群众反映的15项具体诉求均现场研究并予以交办，累计纳入台账跟进的重点信访事项40余件，涵盖征地拆迁、欠薪欠资、社保养老、环境治理、住房保障等多个领域。截至目前，丁旗街道和谐村征地补偿款、双龙山街道原敬老院工作人员社保问题等超35件信访事项已得到实质性解决或取得决定性进展。
联席统筹：多方联动解民忧
下访工作的高效运转，离不开强有力的统筹协调。在镇宁，信访联席会议制度发挥着“中枢”作用，推动形成“党委统一领导、政府组织落实、信访联席办协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的大信访工作格局。
“信访工作不是信访局一家的‘独角戏’，而是多部门联动的‘大合唱’。”孙涛说，每年年初，该县信访联席办牵头制定《镇宁自治县党政主要领导约访下访工作方案》，细化全年计划，15个乡镇（街道）全纳入、无死角。同时，组织县乡村三级联动，常态化开展矛盾纠纷滚动排查，建立问题台账，为精准下访提供靶向支撑。
依托县乡村三级综治中心，整合公安、司法、法院、检察院、信访等部门力量，搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台。每次下访前，政法委召开联席会议，组织相关部门会商研判，确保“领导下去一趟，问题解决一批”。
实行“一案一领导、一抓到底”包案责任制。下访结束后，信访联席办会同县委、县政府督查室跟踪督办，对推诿扯皮、敷衍塞责的严肃问责，对进展缓慢的挂牌督办，对群众不满意的限期整改。
“信访联席办统筹，解决的是‘谁来干、干什么、怎么干、干不好怎么办’的问题。”镇宁自治县信访联席办相关负责人表示。
2025年，全县处级以上领导干部公开下访约访群众203批次279人次，其中党政主要领导到乡镇（街道）开展公开下访接访41批48人次。数字背后，是镇宁自治县委政法委召开的12次联席会议、研判的68件疑难案件以及督办的40余件重点事项。
成效深挖：由点及面治源头
镇宁的下访实践，不仅化解了一批具体信访事项，更推动实现了从“解决一件事”到“解决一类事”、从“化解具体矛盾”到“完善治理体系”的跃升。
“我们注重举一反三，对下访中发现的普遍性、倾向性问题，及时完善制度机制，从源头上预防和减少信访问题发生。”镇宁自治县信访联席办相关负责人表示。
2025年在丁旗街道的下访中，多名群众反映征地补偿款发放不及时。深挖原因，发现是资金拨付流程繁琐、部门衔接不畅。该县信访联席办随即牵头优化拨付机制，将类似问题“扼杀在萌芽”。同年，该县进一步完善农民工工资支付、社保待遇落实等重点领域的政策措施，推动信访工作从“事后处置”向“事前预防”转变。
源头治理，关键在“防”。镇宁推出三项举措：网格前置，划分网格、配备网格员，日常巡查、主动发现；调解优先，县乡村三级调解组织联动，司法确认赋予强制执行力；法治兜底，依法导入仲裁、诉讼程序，引导群众理性表达诉求。
“说到底，信访工作是群众工作，群众工作是人心工作。”孙涛感慨道，“领导干部俯下身子、深入基层、直插一线，真正听到群众的心里话，找准工作的发力点，既是践行新时代群众路线的必然要求，也是推进基层治理现代化的有效路径。”
未来展望：下访善治成常态
站在新的起点，镇宁自治县以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，持续深化开门教育整改，纵深推进信访工作法治化，扎实开展信访问题源头治理。
“下访不是一阵风，而是要形成常态化、制度化、规范化的长效机制。”该县信访联席办相关负责人表示，该县将不断完善“提前七天工作法”，优化下访约访流程，推动工作重心从“解决具体问题”向“完善治理体系”转变，健全矛盾源头预防、前端化解、关口把控的全链条机制，持续提升信访工作规范化、法治化水平，以高质量信访服务保障县域经济社会高质量发展。
“只要我们始终把人民放在心中最高位置，就一定能用下访的辛苦指数换来群众的幸福指数，用服务的精细度提升基层治理的善治度。”夕阳西下，最后一位信访群众带着满意笑容离开，孙涛随即召集相关部门负责人，对接访问题逐一复盘、逐项交办，在暮色中续写着为民服务的新篇章。
记者手记
从“群众跑腿”到“干部下沉”，从“问题上行”到“服务下行”，镇宁自治县的实践告诉我们：信访工作的本质，是群众工作；群众工作的核心，是民心向背。当领导干部真正沉下去、融进去，把群众的“烦心事”当成自己的“心头事”，就能在一次次面对面的交流中架起“连心桥”，在一桩桩实打实的办理中赢得“公信力”。
采访中，一个细节令人印象深刻：每次下访前，信访联席办都要组织“模拟应答”，把可能遇到的问题、需要的政策、回应的话术，提前演练一遍。“这不是演戏，是对群众的尊重。”一位参与其中的干部说。
正是这种尊重，让下访走出了力度、走出了温度、走出了深度。当干部的脚步向下走，民心自然就会向上暖。或许这正是“浦江经验”在镇宁落地生根的密码，也是基层治理现代化的题中应有之义。
“书记，感谢，感谢！您尝尝嘛，这是家里面栽的……”4月14日，镇宁自治县马厂镇马场社区，64岁的孙启伦从家中拎出了一篮樱桃，送别前来他家走访的镇宁自治县委书记孙涛一行人。
这是当天该县开展“县领导下访”活动中的一个场景，也是2026年首场县领导下访约访活动，是该县践行“浦江经验”的又一生动注脚。
从“坐等上门”到“主动下沉”，从“限时办结”到“现场办结”，镇宁自治县以领导干部下访约访为切口，走出了一条信访矛盾源头治理、基层治理提质增效的新路子。2024年，该县荣获“全国信访工作示范县”称号。
现场直击：方寸之地见真情
几把椅子，一张长桌，搭成了简洁的“临时接访点”。4月14日上午，马厂镇政府大院，两间接访室，孙涛和镇宁自治县委常委、县委政法委书记施文猛，分别带领有关县级领导和部门负责人，与预约前来的信访群众面对面交流，共商问题化解之策。
类似的场景，在镇宁已非首次。2025年以来，镇宁自治县委、县政府主要领导先后深入江龙镇、募役镇、丁旗街道等地开展下访约访4次，累计接待群众61批70人次。每一次，都是实打实的“面对面”交流、“点对点”破题。
“信访工作是送上门来的群众工作，我们不能让群众跑断腿、等寒心。”孙涛表示，“下访不是作秀，而是要真正沉下去、融进去，把问题解决在群众家门口。我们要求领导干部带着感情、带着责任、带着办法下去，让群众感受到党委政府的诚意和决心。”
机制创新：提前七天有章法
下访不是“说走就走的旅行”，而是一场精心准备的“攻坚战”。
为确保下访取得实效，镇宁自治县信访局创新运用“提前七天工作法”：提前7天发布下访接访通告，受理群众诉求；下访前4天启动预案，围绕城乡建设、劳动社保、农业农村等重点领域系统筛选典型案例，精准研判标注风险等级，制定详细接访工作方案。
“我们建立了‘研判—交办—督办—回访’的全链条闭环机制。”孙涛介绍，接访前，有关乡镇和部门联动研判、提前介入，研判解决方案、进行模拟应答；接访时，对事实清楚、诉求合理的事项，现场明确解决路径、责任主体和办结时限；接访后，由县委、县政府督查室梳理形成《信访事项责任分解清单》，通过专项督办、限期反馈、动态跟踪等方式，确保“件件有着落、事事有回音”。
这套“组合拳”成效显著。2025年，该县对群众反映的15项具体诉求均现场研究并予以交办，累计纳入台账跟进的重点信访事项40余件，涵盖征地拆迁、欠薪欠资、社保养老、环境治理、住房保障等多个领域。截至目前，丁旗街道和谐村征地补偿款、双龙山街道原敬老院工作人员社保问题等超35件信访事项已得到实质性解决或取得决定性进展。
联席统筹：多方联动解民忧
下访工作的高效运转，离不开强有力的统筹协调。在镇宁，信访联席会议制度发挥着“中枢”作用，推动形成“党委统一领导、政府组织落实、信访联席办协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的大信访工作格局。
“信访工作不是信访局一家的‘独角戏’，而是多部门联动的‘大合唱’。”孙涛说，每年年初，该县信访联席办牵头制定《镇宁自治县党政主要领导约访下访工作方案》，细化全年计划，15个乡镇（街道）全纳入、无死角。同时，组织县乡村三级联动，常态化开展矛盾纠纷滚动排查，建立问题台账，为精准下访提供靶向支撑。
依托县乡村三级综治中心，整合公安、司法、法院、检察院、信访等部门力量，搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台。每次下访前，政法委召开联席会议，组织相关部门会商研判，确保“领导下去一趟，问题解决一批”。
实行“一案一领导、一抓到底”包案责任制。下访结束后，信访联席办会同县委、县政府督查室跟踪督办，对推诿扯皮、敷衍塞责的严肃问责，对进展缓慢的挂牌督办，对群众不满意的限期整改。
“信访联席办统筹，解决的是‘谁来干、干什么、怎么干、干不好怎么办’的问题。”镇宁自治县信访联席办相关负责人表示。
2025年，全县处级以上领导干部公开下访约访群众203批次279人次，其中党政主要领导到乡镇（街道）开展公开下访接访41批48人次。数字背后，是镇宁自治县委政法委召开的12次联席会议、研判的68件疑难案件以及督办的40余件重点事项。
成效深挖：由点及面治源头
镇宁的下访实践，不仅化解了一批具体信访事项，更推动实现了从“解决一件事”到“解决一类事”、从“化解具体矛盾”到“完善治理体系”的跃升。
“我们注重举一反三，对下访中发现的普遍性、倾向性问题，及时完善制度机制，从源头上预防和减少信访问题发生。”镇宁自治县信访联席办相关负责人表示。
2025年在丁旗街道的下访中，多名群众反映征地补偿款发放不及时。深挖原因，发现是资金拨付流程繁琐、部门衔接不畅。该县信访联席办随即牵头优化拨付机制，将类似问题“扼杀在萌芽”。同年，该县进一步完善农民工工资支付、社保待遇落实等重点领域的政策措施，推动信访工作从“事后处置”向“事前预防”转变。
源头治理，关键在“防”。镇宁推出三项举措：网格前置，划分网格、配备网格员，日常巡查、主动发现；调解优先，县乡村三级调解组织联动，司法确认赋予强制执行力；法治兜底，依法导入仲裁、诉讼程序，引导群众理性表达诉求。
“说到底，信访工作是群众工作，群众工作是人心工作。”孙涛感慨道，“领导干部俯下身子、深入基层、直插一线，真正听到群众的心里话，找准工作的发力点，既是践行新时代群众路线的必然要求，也是推进基层治理现代化的有效路径。”
未来展望：下访善治成常态
站在新的起点，镇宁自治县以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，持续深化开门教育整改，纵深推进信访工作法治化，扎实开展信访问题源头治理。
“下访不是一阵风，而是要形成常态化、制度化、规范化的长效机制。”该县信访联席办相关负责人表示，该县将不断完善“提前七天工作法”，优化下访约访流程，推动工作重心从“解决具体问题”向“完善治理体系”转变，健全矛盾源头预防、前端化解、关口把控的全链条机制，持续提升信访工作规范化、法治化水平，以高质量信访服务保障县域经济社会高质量发展。
“只要我们始终把人民放在心中最高位置，就一定能用下访的辛苦指数换来群众的幸福指数，用服务的精细度提升基层治理的善治度。”夕阳西下，最后一位信访群众带着满意笑容离开，孙涛随即召集相关部门负责人，对接访问题逐一复盘、逐项交办，在暮色中续写着为民服务的新篇章。
记者手记
从“群众跑腿”到“干部下沉”，从“问题上行”到“服务下行”，镇宁自治县的实践告诉我们：信访工作的本质，是群众工作；群众工作的核心，是民心向背。当领导干部真正沉下去、融进去，把群众的“烦心事”当成自己的“心头事”，就能在一次次面对面的交流中架起“连心桥”，在一桩桩实打实的办理中赢得“公信力”。
采访中，一个细节令人印象深刻：每次下访前，信访联席办都要组织“模拟应答”，把可能遇到的问题、需要的政策、回应的话术，提前演练一遍。“这不是演戏，是对群众的尊重。”一位参与其中的干部说。
正是这种尊重，让下访走出了力度、走出了温度、走出了深度。当干部的脚步向下走，民心自然就会向上暖。或许这正是“浦江经验”在镇宁落地生根的密码，也是基层治理现代化的题中应有之义。
