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丹寨消防创新“五统”建设模式——
推动乡镇政府专职消防队“软硬实力”双提升
  乡镇政府专职消防队伍作为城乡消防安全治理的“最后一公里”力量,是防范化解基层火灾风险、保障人民群众生命财产安全的重要基石。近年来,丹寨县消防救援大队创新推行“五统”建设模式,全力破解乡镇政府专职消防队“建而不强、管而不精、训而不实、调而不动、保而不足”等突出问题,推动乡镇政府专职消防队伍从“有队伍”向“有战力”转变、从“被动应对”向“主动防控”升级,切实筑牢火灾防控第一道防线。
  统一建设立标准 筑牢全域安全“防火墙”
  丹寨消防坚持规划引领、标准先行,打破“乡镇各自为战、建设水平参差不齐”的格局,实现基层消防力量标准化布局。
  结合县域乡镇人口规模、经济水平、灾害类型等实际,编制《丹寨县乡镇政府专职消防队伍建设总体规划》,以“就近布点、全域覆盖、快速响应”为原则,将全县优化组建为5支二级乡镇政府专职消防队,补齐基层消防短板,构建城乡一体化消防救援体系。
  同时,统一建设标准,规范营房功能布局,设置办公室、器材库、生活区等功能区域,充分利用乡镇闲置客运站、办公楼等进行改造升级,累计节约建设资金300余万元。为规范力量配置,按照二级乡镇政府专职消防队建设标准,足额配备不少于10名消防救援力量,其中专职消防员不少于5人,优先招录退役军人、具有消防从业经历人员,规范设置队长、驾驶员等关键岗位。目前,辖区5个乡镇政府专职消防队已足额配备队员50名,其中退役军人占比达50%,实现“人岗相适、全域覆盖”。
  统一管理严规范 锻造履职尽责“正规军”
  借鉴国家综合性消防救援队伍管理模式,丹寨消防建立标准化、规范化的管理体系,提升队伍凝聚力和稳定性。
  制定《乡镇政府专职消防队管理规定》《日常执勤战备制度》《绩效考核办法》等核心制度,明确队员岗位职责、执勤训练、工作履职等标准,实行准军事化管理,推动日常运行标准化。同时,打破“乡镇自招自聘、人员流动频繁”的传统模式,实行“县招乡用、统一调配”机制,联合有关部门统一组织招录、签订劳动合同,明确用工期限、工作内容、劳动报酬等权益,实现“进出有序、管理规范”。此外,为强化绩效考核,建立“日常考核+季度评估+年度评优”的绩效考核体系,将执勤训练、队伍管理、防火巡查、宣传培训等纳入考核指标,考核结果与薪酬待遇、评优晋升直接挂钩,有效激发队伍干事创业热情。
  统一训练强实战 锤炼敢打必胜“先锋队”
  聚焦“平时多练、急时能战”的核心要求,丹寨消防构建系统化、实战化的培训体系,全面提升队伍专业素养和应急处置能力。
  结合乡镇火灾扑救、森林防灭火、应急救援等实战需求,制定《乡镇政府专职消防队伍年度培训大纲》,明确理论学习、体能基础、装备操作、战术配合、安全防护等培训内容,实行“岗前集中训、岗中常态训、战时复盘训”的全周期培训模式。为创新训练模式,采取“大队集中轮训+队站日常训练+跨区域联训”相结合的方式,每年组织全体队员开展不少于15天的驻队轮训,重点强化理论知识、装备操作、业务技能、安全防护等训练,定期组织乡镇政府专职消防队开展跨区域联合演练和比武竞赛。为健全考核机制,实行“周测试、月考核、季度评估”制度,坚持每月开展体能普考,激发专职队员投身训练工作的积极性和创造性,对执勤训练成绩突出的单位和个人进行表彰,对执勤训练落实不力的单位和个人予以惩戒。
  统一指挥聚合力 构建协同联动“一盘棋”
  丹寨消防打破“乡镇各自为战、调度分散”的格局,建立“统一指挥、分级响应、协同联动”的调度机制,实现全域消防力量高效运转。
  为构建指挥体系,丹寨消防确立“平时属地管理、战时统一调度”的原则,乡镇政府专职消防队日常由乡镇政府管理,参与辖区消防安全巡查、火灾隐患排查等工作;遇有火情及应急救援任务,由大队指挥中心统一调度指挥,实现“一个命令、一个步调”。为优化运行模式,依托智能接处警系统,丹寨消防构建“支队—大队—乡镇”三级指挥链,实现一键调派、精准调度,在节假日、重大活动等期间,建立“集中备勤与靠前驻防相结合”的模式,以小队为单位在一线镇村驻防、带装巡查,确保火情发生时能够快速响应。此外,为强化协同联动,建立乡镇政府专职消防队联调联战机制,明确应急响应流程、力量编成、协同配合等要求,形成“一点有警、多站响应、协同作战”的新格局。
  统一保障固根基 夯实坚实可靠“大后方”
  丹寨消防坚持“政府主导、财政保障、专款专用”的原则,建立稳定的经费保障机制,为队伍建设发展提供坚实支撑。将乡镇政府专职消防队伍建设、人员招录、器材装备、执勤训练等经费全额纳入县级财政预算,实行“统一预算、统一拨付、统一监管”,确保经费足额到位、专款专用。为规范待遇保障,依据《贵州省政府专职消防队职业保障机制实施意见》,制定薪酬标准,明确基本工资、绩效工资、岗位津贴等构成,为队员统一缴纳“五险一金”,购买人身意外伤害保险,人均年经费保障达11.8万元。近年来,该大队积极争取资金,为辖区5支政府专职消防队增配5台水罐消防车及装备器材560余件套,并实行“定编上牌”,累计投入专项经费440余万元。
  (丹寨县消防救援大队供稿)

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