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“姑妈”来了,矛盾消了!
——紫云自治县猫营镇探索乡村治理新路径
■ 记者 张光平
三月,黔中大地春意渐浓。在紫云自治县猫营镇的田间地头、村寨院落,一群身着朴素、步履匆匆的“姑妈”们正穿梭于邻里之间。她们或耐心倾听、或温言相劝、或据理力争,用女性特有的细腻与坚韧,化解着一桩桩矛盾纠纷,编织着乡村社会的和谐之网。
这支名为“姑妈调解队”的团队,正以独特的方式诠释着新时代女性的担当与风采。她们是当地镇村干部、司法干警、妇联执委,也是退休干部、巾帼志愿者和乡贤能人——有年过半百的“定海神针”,有风华正茂的“法律尖兵”,有扎根乡土的“贴心支书”,也有热心公益的“巾帼乡贤”,共同绘就了一幅“柔肩担重任、巾帼绽芳华”的动人画卷。
破题:“她力量”赋能基层社会治理
这支队伍的组建,源于猫营镇对基层治理现代化的深刻思考——当乡村振兴深入推进,社会主要矛盾发生转化,基层利益格局进入深刻调整期,矛盾纠纷呈现出主体多元化、类型多样化、内容复杂化的新趋势。传统的调解模式面临适应性挑战,如何激活内生治理资源、创新“枫桥经验”本土化实践,成为摆在猫营镇党委面前的一道必答题。
“基层治理需要‘她视角’,乡村和谐离不开‘她力量’。”紫云自治县政协副主席、猫营镇党委书记、“姑妈调解队”队长张丽说,“2023年1月,我们结合本地实际,创新探索组建了这支以妇女、乡贤及女性干部为主体的特色调解组织。”
这支25人的队伍,平均年龄38岁,年龄跨度从26岁到52岁。
她们中,有核心力量·“老当家”胡定花——52岁的胡定花是队里年龄最长、资历最深的核心队员,被群众亲切地称为“老当家”。她扎根基层二十余年,熟悉全镇各村寨的人情世故、宗族关系、民风习俗,是调解队里最具群众基础的“活字典”;有青春力量·“法律尖兵”任顺芬——26岁的任顺芬是队里年龄最小的队员,大学学历,具备扎实的法律知识,善于运用新媒体开展法治宣传。她和胡定花这样的老队员形成“老带新、新促老”的互补格局,既传承温情调解传统,又提升队伍法治素养;有中坚力量·“贴心支书”王登春——46岁的牛场坡村党支部书记,2010年开始当村干部,2023年7月成为镇党委委派到村里的党支部书记。这位布依族大姐三年来带着村干部调解了20多起矛盾纠纷;有专业力量·“法律明白人”李青——大河村党支部书记、村委会主任,是村民们口中的“最懂我们的明白人”。“‘姑妈’们有耐心、懂人情,能拉近距离,再配上法律知识,调解就能事半功倍。”她说。
三年多来,“姑妈调解队”累计受理纠纷383件,成功调解365件,调解成功率从86.87%稳步提升至95%,2024年群众满意度高达98%。一组组数字背后,是平凡女性用脚步丈量民情、用真情化解心结的坚守与付出。
亮剑:守护“她权益”与“少年的你”
去年深秋,在大河村小平寨组一户农家,妻子的哭喊声惊动了邻居。接到线索后,李青立刻带着两名队员上门。推开门,妻子颜某蜷缩在角落,手臂布满淤青,丈夫刘某正怒气冲冲地瞪着她。
“这不是家务事,这是违法行为!”李青一边安抚颜某,一边严肃告知刘某家暴的法律后果。队员们分头行动:有人陪颜某到医院验伤并固定证据,有人联系镇司法所启动法律援助程序,还有人走访邻居收集证人证言。
这不是“姑妈调解队”第一次面对家暴案件。在调解档案中,家庭暴力类纠纷占比达18%。她们建立了一套“发现—介入—保护—回访”的全流程机制:第一时间隔离施暴者与受害者,确保受害者人身安全;联动公安、司法、妇联等部门,为受害者提供法律咨询、心理疏导、临时庇护等“一站式”服务;调解结束后定期回访,防止暴力复发。
“很多农村妇女觉得‘家丑不可外扬’,忍气吞声。”胡定花说,“我们上门就是要告诉她们:忍不是出路,法律才是底气。”
农村未成年人保护,亦是“姑妈调解队”的重点关切。
去年2月,小平寨组的陈某想外出务工补贴家用,却因婆婆不愿帮忙带孩子与丈夫罗某爆发激烈冲突,夫妻感情濒临破裂。更令人揪心的是,夫妻俩忙于争吵,完全忽视了角落里瑟瑟发抖的5岁女儿。
“这种家庭矛盾,硬掰道理只会激化对立,得用亲情破局。”李青先找到罗某的大哥和父亲,反复劝说老人理解年轻人的难处;又组织夫妻二人“面对面”疏导,引导两人换位思考。“姑妈”们关注的不只是夫妻和解,还有那个被遗忘的孩子。
“孩子长期在这样的环境中,心理会受到多大伤害?”任顺芬向夫妻俩普及未成年人保护法中关于监护职责的规定,并联系镇妇联为孩子安排心理辅导。最终,罗某主动道歉,陈某承诺多与婆婆沟通,一家人重归于好。更重要的是,夫妻俩意识到了陪伴对孩子的重要性,陈某决定暂缓外出务工。
三年多来,“姑妈”们发现并介入未成年人权益受侵害线索3起,联动多部门开展夜间巡查30余次,为5名困境未成年人建立了长期关爱档案。
“我们大部分都是母亲,也是女儿、是姐妹。”张丽说,“这种身份让我们更能体会女性的不易,更能感知孩子的需要。当‘她力量’汇聚成网,家暴的阴霾会被驱散,留守的童年会被照亮。”
织网:带动构建柔性治理格局
“姑妈调解队真是我们猫营镇的贴心人。不管是家庭矛盾、土地扯皮,还是家长里短的小事,她们都耐心细致地调解,用真心换真情。有她们在,我们遇事有人管、有苦有人听,村里更稳定、更和谐。”提起“姑妈调解队”,村民朱忠全有感而发。
村民曾凡惠是受益者之一。她告诉记者:“以前和邻居有点矛盾,都不知道找谁解决。现在只要有纠纷,姑妈们就上门来劝,说话和和气气、又讲道理,还懂法律,把事情说得明明白白,很多矛盾当场就化解了。现在村里风气越来越好,大家相处和睦,日子过得更安心。”
如今,“姑妈调解队”已成为猫营镇基层治理的“火种”。她们培养的“巾帼法律明白人”遍布全镇19个村(社区),带动形成了“25人核心队+百人骨干网+千人志愿者”的柔性治理格局。
张丽信心满满地说:“我们将持续擦亮‘姑妈调解队’品牌,使其真正成长为党委政府信赖、人民群众满意、可堪重任的基层治理生力军,为建设和美猫营、推进乡村全面振兴筑牢和谐稳定的根基。”
暮色四合,猫营镇的村寨升起袅袅炊烟。“姑妈调解队”的队员们结束了一天的走访,踏上了归途。这支女性团队,正以柔性的力量、温情的智慧,书写着新时代基层治理的崭新篇章。
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