“贵在执行”专项执行行动启动式赤水分会场。

安顺中院到赤水法院考察交流执行“单套制”工作座谈会现场。

法院干警依法查封某涉案公司机器设备。

　　■记者 杨情丽
　　　　执行，是公平正义的“最后一公里”，也是司法权威的最终体现。面对案多人少的现实矛盾和被执行人日益隐蔽的规避手段，如何让判决书上的“白纸黑字”快速变成群众手中的“真金白银”？赤水市人民法院以一场刀刃向内的自我革命，给出了一个充满科技感与时代感的答案。从卷宗“瘦身”到机器赋能，从单兵作战到系统集成，他们正用改革之笔，在黔北大地上绘就一幅智慧执行的新图景。
　　“以前办公室里最怕什么？卷宗。办一个案子，光整理装订这些纸，就得耗上大半天。人被卷宗捆住，手被繁琐绑住，哪还有精力去跟‘老赖’斗智斗勇？”赤水法院执行局干警吴宇推开档案室的门，指着整齐却几乎空置的档案柜笑道，“现在，那些堆积如山的‘纸包袱’，都‘住’进电脑里了。”
　　吴宇的轻松，源自一场深刻变革。三年前，这里还是另一番景象：打印机昼夜不停，卷宗柜满满当当，干警们在“线上查控”与“线下归档”的“双轨”间疲于奔命。当司法效率被纸张“捆住手脚”，当有限的人力陷入重复劳动的泥淖，改革便成为唯一出路，也成为全院上下的共识。
　　减负：从“案牍劳形”到“轻装上阵”
　 改革的破冰，始于对“纸”的宣战。
　　2023年，乘着贵州省高院电子卷宗“单套制”归档改革的东风，赤水法院决心彻底打破“纸质+电子”双轨并行的旧有桎梏。这不仅是技术升级，更是流程重塑，是对传统执行模式的一次彻底重构。
　　在立案环节，当事人通过“人民法院在线服务”平台提交的材料，审核后直接转为电子卷宗；现场立案时，材料扫描后非必要纸质原件当场退还。立案完成的瞬间，电子卷宗已同步推送至执行法官桌面，无需任何纸质移送，实现了立案与执行的“零时差”对接。
　　在办案环节，364类法律文书全部实现模板化生成，电子签章一键即达，告别了以往逐份打印、逐页盖章的繁琐；财产查控全程依托“总对总”“点对点”系统，反馈结果自动入卷，动辄数十页的银行反馈材料不再需要打印归档；执行和解、笔录确认，通过电子签名板或手机小程序瞬间完成，所有手续均数字化入卷。
　　在案款支付环节，执行款兑付表线上制作、线下签字后，扫描件归入电子卷宗，纸质原件由财务部门单独保管，既符合财经纪律，又避免卷宗重复留存。
　　在归档环节，案件办结后建立“三审”把关机制，电子卷宗先后经执行局档案组预审查、审管办复审查、档案室终审查，确保材料完整、程序合法后，以“单套制”模式正式归档，从源头上化解了档案“胀库”难题。
　　申请执行人杨女士对此感触颇深：“没想到现在打官司这么方便，人在外地，网上一点就立案了，执行到哪一步手机上一查就知道，再也不用抱着一摞材料来回跑，这才是真正的司法便民。”她的感慨，道出了无数当事人的心声。
　　数据是改革成效最好的注脚：改革以来，赤水法院执结的9691件案件，平均每案仅产生0.99页纸质附件，卷宗“瘦身”率高达97.51%，累计节约纸张37.61万余页。制卷及归档量从9691卷锐减至48卷，工作量减少99.5%。个案归档时间从平均77.2分钟骤降至13.5分钟，耗时减少82.51%，让更多法院干警从“纸堆”里解放出来，得以将全部精力投向执行攻坚的核心战场，为破解“执行难”奠定了坚实基础。
　　提速：从“人工执行”到“数字查控”
　　卷宗“瘦”了，但压在干警心头的“执行难”巨石并未搬开。面对被执行人动辄成百上千的银行账户、花样翻新的规避手段，单纯的人力投入已难以为继，案多人少的矛盾依然尖锐。赤水法院又有了新的解题思路：引入不知疲倦的“数字员工”——机器人流程自动化技术。
　　在一起广东某建筑公司的系列执行案中。申请执行标的高达1800余万元。该公司在全国开设了1814个银行账户，试图以“天女散花”的方式隐匿财产，通过分散资金、频繁转账逃避履行义务。此前，全国涉及该公司的2560起案件，大多因无法有效查控财产而终本，债权人的合法权益难以实现。然而在赤水法院，这套“迷魂阵”失灵了。收案后，机器人“数字员工”立即启动，对全部1814个账户发起全方位“总对总”查控。更令被执行人胆寒的是，在案件执结前，它每15天便会自动“苏醒”展开新一轮筛查，让任何新开账户无所遁形，彻底堵死了规避执行的漏洞。当法官下达扣划指令，机器人便自动完成扣划操作，无需任何人工干预。
　　12个工作日，198126次自动化操作，27起系列案件，1800余万元执行款全部到位。若由人工完成，这需要一名干警一刻不停地工作一年半。这组对比数据，更为直观展现了科技赋能的力量。
　　这仅是赤水法院的日常。在该院“智慧查控”平台上，每天有2万余条查控任务被“数字员工”悄然处理。传统线下查控，每批次需出动警车、执行人员，往返于各协助执行单位，平均耗时9个工时，还易因耽误群众业务办理引发矛盾；而机器人辅助传统查控后，工作人员仅需在发出指令及接收反馈消息时进行确认，每次任务消耗工时约1分钟，较传统查控效率提升99.8%。
　　“它就像不知疲倦的‘执行尖兵’，把我们从重复机械的劳动中解放出来。”赤水法院执行局副局长张政形象地比喻，“我们现在可以集中精力去处理那些需要智慧、经验和情感投入的复杂案件，比如协调、调解、现场执行。技术，让我们回归了‘人’的核心价值。”
　　如今，这位“数字员工”的职责还在扩展：针对执行实施类案件程序性文书种类繁杂、制作要求高、人工易出错的问题，该院优化文书模板，修正数据抓取变量，对接电子签章系统，实现文书“一键生成+自动签章+智能送达”。案件受理次日自动生成文书送达申请人；首轮网络查控后第七日准时向被执行人发出执行通知书和财产报告令。2025年受理的3520件案件，仅文书制作送达一项就为干警节省697个小时，且文书差错率归零，为后续财产查控、强制措施适用等工作顺利推进筑牢了基础。
　　提效：从“单打独斗”到“协同作战”
　　技术解放了生产力，但要奏响执行工作的“最强音”，还必须重构架构关系。赤水法院大刀阔斧打破延续多年的“一人包案到底”模式，借鉴现代管理理念，将执行流程拆解重组，构建起“分段集约、权责明晰、协同高效”的现代化执行新格局。
　　一个名为“八大专业化组”的矩阵应运而生：执源治理组负责前端督促、申请书签署等工作，从源头减少进入执行程序的案件数量；线上查控组专注网上财产查询、文书制作与送达，确保查控及时高效；执行指挥中心作为“最强大脑”，统筹调度案件分流、财产控制、排期协调等核心事务；执行实施组直面当事人，负责查控措施决策、现场指挥等关键环节；外勤事务组承接线下查封、拘传等强制措施；档案整理组实现材料即时扫描、电子卷宗规范归档；合规审查组严把案款发放、结案审核关；内勤事务组负责分案、数据统计等保障工作。八个组各司其职，环环相扣，形成“分段负责、协同作战”的集约执行新格局。
　　清晰的职责划分让执行工作如同“流水线”般高效运转。一起3.2万元的劳务合同纠纷案，诠释了这套机制的效率：线上立案当日完成流转，线上查控组48小时内反馈财产信息，指挥中心根据标的额将其精准分流至“速执单元”，执行实施组迅速介入促成线上调解，被执行人当天履行，案款到账后合规审查组即时审核发放。全程仅用15天，较改革前缩短六成以上。
　　“以前办复杂案件，又是查财产又是做文书，分身乏术，哪个环节都难以做精。”张政感慨，“现在就像一支交响乐团，每个人专注于自己的乐器，合奏出来的乐章自然气势恢宏。”他办理的一起涉企执行案中，线上查控组3天内完成12家银行、4处不动产的查询，执行指挥中心协调评估机构线上对接，外勤事务组高效完成现场查封，各环节无缝衔接，仅用数周便为企业追回820万元欠款，让濒临困境的企业重获新生，为当地营商环境注入了司法动能。
　　机制革新带来执行质效全面跃升：改革后，该院执行完毕率从33.67%提升至49.73%，同比提高16.06个百分点；执行到位率从41.97%提升至55.43%，同比提升13.46个百分点；首执案件终本率从22.92%下降至7.1%，较改革前同期降低15.82个百分点。各项核心指标均远超全国平均水平。同时，分段集约模式形成了环环相扣的内部监督链，每个环节相互制约、全程留痕，有效防范了廉政风险，确保执行权在阳光下规范运行。
　　从“纸”的束缚中破茧，在“数”的赋能中蝶变，于“制”的重塑中升华。赤水法院的改革实践，不仅让自身面貌焕然一新，更因其“接地气、低成本、可复制”的特点，从贵州大山深处走向全国。其经验入选《中国电子政务年鉴（2022）》“智慧法院建设”专栏，获评2022年度智慧法院典型案例、法治时代创新论坛“2023年人民法庭建设创新案例”等多项荣誉，相关工作被“中国执行”“当代贵州”等主流媒体多次报道。
　　自改革以来，贵州、重庆、四川等地近40家法院先后派员到赤水法院交流学习，贵阳市花溪区人民法院、南充市顺庆区人民法院等多家法院还与该院开展专题座谈，探讨执行改革的实践路径。赤水法院选派的徐凌东、袁毅霖两名干警，还凭借扎实的执行实务经验，在全省法院“全国法院统一办案办公系统”执行文书模板配置集中办公中，高效完成文书模板适配、节点规则优化等关键任务，收到贵州省高级人民法院执行局的专门感谢信。
　　面对荣誉，赤水法院负责人李泽科的目光投向更远的未来：“改革没有终点。我们将坚定不移把电子卷宗‘单套制’改革引向深入，持续拓展机器人流程自动化的应用边界，让它覆盖到执行信访、司法救助、案款管理等更广泛领域。同时，进一步推进执行流程标准化建设，构建高度通用的功能模块，扩展执行指挥中心的调度功能，实现各节点工作的统一管理、高效运转，让公平正义不仅能够实现，而且能够更快、更好地实现。”
　　这场发轫于黔北小城的智慧革命，正以其蓬勃的生命力，为全省乃至全国法院破解“执行难”这一时代课题，提供了一个充满实践价值的“赤水方案”。在这里，科技与改革的双翼，正托举着司法公正，飞向更高、更远的未来，让人民群众在每一个执行案件中感受到公平正义和司法温度。
　　（本版图片均由赤水法院供图）