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这个镇的矛盾纠纷为何能“一站解”?
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285起纠纷化解,成功率97%
这个镇的矛盾纠纷为何能“一站解”?
■记者 姚强 冉龙飞
基层是社会治理的“最后一公里”,也是矛盾纠纷化解的前沿阵地。近年来,铜仁市玉屏自治县朱家场镇深耕新时代“枫桥经验”实践沃土,立足乡镇治理实际,创新构建“源头预防、分层过滤、联动终端”的“三端递进”矛盾纠纷多元化解机制,通过前端精准防控、中端多元化解、末端闭环服务,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,为基层治理现代化写下生动注脚,让和谐之花绽放在乡村大地。
前端发力:织密感知网 把矛盾化解在萌芽前
化解矛盾,贵在及时,重在事前。朱家场镇始终将工作重心前移,以“防未发、治未萌”为目标,织密一张全覆盖、无盲区的矛盾纠纷源头预防感知网,推动矛盾化解从“被动应对”向“主动发现”转变。
该镇依托“一中心一张网十联户”基层治理机制,将辖区划分为若干网格,网格员化身矛盾排查“前哨”,通过日常走访、村民联系群互动、院坝会交流等方式,第一时间捕捉婚恋、土地、邻里等领域的苗头性、倾向性问题,建立动态排查台账,做到风险隐患底数清、情况明。该镇平安法治办公室则发挥枢纽作用,整合派出所、司法所、各村(社区)等多方信息,通过每周研判、每月会商实现信息实时共享,为提前介入调处赢得先机。
与此同时,朱家场镇深入推进“八五”普法,培养144名村级“法律明白人”,针对农村常见纠纷类型开展以案释法、巡回审判等精准普法活动。在某村,两姓村民曾因土地产权问题争执两年,甚至阻碍通行,村内“法律明白人”第一时间发现矛盾苗头,联合村干部提前介入普法,为后续成功调解奠定基础。如今,“办事依法、遇事找法”已成为当地群众的共识,从源头上减少了矛盾纠纷的产生。
中端优化:构建化解链 让多元力量聚合力
“矛盾有大小,化解分层级,不能‘一刀切’全部上交。”这是朱家场镇化解矛盾纠纷的重要原则。针对排查出的矛盾纠纷,该镇构建“村级基础过滤、镇级专业调处、联动攻坚克难”的分层过滤化解链,变“单打独斗”为“多元共治”,让不同类型的矛盾纠纷找到最适宜的化解路径。
村级作为矛盾化解的“第一道防线”,依托人民调解委员会,联合乡贤、老党员、老干部等力量,将约60%的简单邻里、家庭纠纷化解在村内,实现“小事不出村”。对于村级难以调处的复杂纠纷,该镇启动镇级专项调处机制,一方面发挥“老万调解室”品牌效应,由全国模范人民调解员万一富带领团队,用“情、理、法”相结合的技巧破解难题;另一方面整合多部门专业力量联合调处,将约30%的疑难纠纷化解在镇级层面。此前,该镇一对夫妻因情感矛盾引发激烈争执,甚至扬言采取过激行为,镇综治中心联动派出所、专业社工组建专班,通过“背靠背”沟通、普法疏导、情理劝解,最终让双方冷静处理问题,这是镇级多元共治的生动实践。而对于少数历史遗留的“硬骨头”矛盾,该镇实行“一事一策、一案一专班”,由镇领导包案,联动上级部门聚力攻坚,确保“大事不出镇”。
末端巩固:打造服务体 实现群众诉求一站解
“以前解决矛盾要跑好几个部门,现在只要到镇综合治理服务中心,一个门就能办到底。”朱家场镇群众的切身感受,正是该镇打造联动终端服务体的成果。为提升矛盾化解效率和公信力,该镇以综合治理服务中心为核心,打造矛盾化解“终点站”,推动群众诉求从“多头奔走”向“一站化解”转变。
按照“多中心合一、一中心多用”原则,该镇将综治、司法、派出所等部门力量整合至综合治理服务中心,实现常驻或轮值办公,群众在这里可“一站式”享受接待、咨询、调解、法律援助等服务。中心内部建立高效的指挥调度和协同办理机制,对受理的矛盾纠纷按性质快速分流、跟踪督办,复杂事项即时启动联合调解,形成化解合力。2025年以来,该中心已成功调解矛盾纠纷285起,成功率达97%。更重要的是,该镇建立矛盾纠纷化解后跟踪回访制度,通过电话、上门等方式,了解协议履行情况和当事人满意度,及时化解潜在问题,防止矛盾反弹。在前光村与邻县交界的山林土地纠纷化解后,工作人员多次上门回访,确认双方履行协议,真正实现了案结事了人和。
从前端织网预防到中端分层化解,再到末端闭环服务,朱家场镇的“三端递进”机制,让矛盾纠纷化解有路径、有力量、有保障。如今,在朱家场镇的乡村巷陌,和谐稳定的氛围愈发浓厚,基层治理的效能持续提升,这一扎根基层的矛盾化解模式,也为新时代基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践经验。
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