■记者 牟岚
在贵州税务系统,有这样一位“老兵”:她1994年踏入税务大门,从基层税务所的税收专管员到省税务局的稽查尖兵,31年辗转税收管理、政策法规、税务稽查等多个岗位,用“干一行、爱一行、钻一行、精一行”的坚守,练就了依法行政的硬本领,成为稽查战线的“铁娘子”。她就是国家税务总局贵州省税务局稽查局二级调研员杨琴。
走进杨琴的办公室,书架上整齐排列的税收法规汇编和厚厚一摞案件资料格外醒目,扉页上密密麻麻的批注记录着三十载税收生涯的沉淀。“税收是国家发展的血脉,每一分税款都容不得丝毫马虎。”这句朴实的话,她常挂在嘴边。于毫厘税款之间守护国家命脉,是她职业生涯的生动写照。
一柄标尺:在制度深处筑牢法治根基
在政策法规岗位的9年间,杨琴成为规范执法的“定盘星”。她牵头构建的“项目+措施+成效”依法行政考核体系,让考核指标更精准、考核流程更规范,助力贵州税务连续8年斩获省直单位依法行政考核一等次。为解决基层执法尺度不统一的难题,她组织编写《贵州省税务局行政执法规范指引》,制定数十种执法文书范本,梳理百余项执法执行口径,像一把精准的“标尺”,让基层执法有章可循。
在行政执法“三项制度”试点工作中,她创新提出“多维度公示晒权、多方式记录控权、多层级审核制权”的工作思路,推动贵州税务打造阳光执法样板,该试点案例获评省委深化改革优秀案例。2019年全国税务系统全面推行三项制度部署会在贵州召开,向全国税务系统推广这一“贵州经验”。
此外,她严把政策合法关口,年均审核200余件涉税政策文件,从源头上防范制度性侵权风险,守护税收公平,保障纳税人合法权益。
一把利剑:在数据洪流中淬炼稽查锋芒
调任稽查岗位后,杨琴化身守护税收安全的“利剑”。
2023年,在依法查处高风险加油站涉税违法行为中,她创新推行“五统一”办案模式,带领20名稽查骨干组成5个外调组,辗转14个省市调取400余万条数据,最终查实88家加油站隐匿收入12.05亿元,查补税款3.11亿元,这套办案方法最终在全国推广。
她更懂得,剑锋所指,亦当有温度。她推行的“说理式执法”“帮扶式自查”,让不少企业主动纠正问题,实现税法遵从度与经营规范性双提升。在白酒行业税收监管中,她深耕细研形成检查方法并在全国税务稽查“实战讲堂”分享经验,牵头编制的《白酒行业税务检查指引》成为全国同行的办案指南。三年间,她带领团队查办30余起大要案件,挽回税收损失22.6亿元,相关案件获省部级领导批示表扬10余次。
一颗初心:在烟火人间播撒法治星火
税收法治的根基在民心,杨琴始终是法治精神的“传播者”。
她打造“沉浸式”普法场景,走进学校通过互动游戏讲解税收与公共服务的关系,深入社区以“医保资金来源”阐释“取之于民、用之于民”的税收本质,为退役军人解读创业就业税收优惠政策。在她的推动下,贵州税务建成2个全国税务系统法治基地、23个省级法治基地,三年曝光36个典型案例,其中国家税务总局曝光10个,实现“曝光一起、震慑一片”的效果。
铁肩担道义的背后,是对家庭的深深愧疚。2021年杨琴的丈夫身患罕见重病,2022年12月又因新冠重症瘫痪在床,而此时正是查处高风险加油站的关键时期。杨琴白天在单位指挥办案、实地核查,晚上在医院整夜陪护,一天只睡4、5个小时,这样的日子她咬牙坚持了323天。
“最对不起的就是家人。”谈及家人,这位刚毅的“铁娘子”眼中泛起泪光,“但税收安全这道防线,我必须守住。”
三十年春秋更迭,杨琴用行动诠释着“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的税务精神。她先后推动所在单位获全国“六五”普法先进单位,牵头的调研报告获全国税务系统优秀税收科研成果三等奖,带出的稽查团队专业能力逐年提升。同事们说:“杨姐身上的坚韧与担当,是我们最珍贵的榜样。”
如今53岁的杨琴依然奋战在稽查一线,案头的卷宗换了一批又一批,不变的是她守护税收公平的初心。正如她的名字一般,以“琴心”传递法治温情,以“剑胆”守护税收安全,在平凡的岗位上书写着不平凡的税徽荣光。