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“硬举措”发力 “一站式”解纷
■ 记者 杨情丽
“跨省维权不用跑断腿，半天就拿到补偿款，这效率太让人感动了！”近日，在六盘水市水城区综治中心的调解室里，安徽籍务工人员董某、许某从工作人员手中接过2400元补偿款，连连道谢。一场横跨千里的劳资纠纷，在短短半天内高效化解。这不仅是两位异乡务工者心头石头的落地，更是水城区以机制创新破解基层治理难题、践行止纠解纷的生动写照。
自实体化运行以来，水城区综治中心坚决跳出“部门分割、各自为战”的传统窠臼，以“1333”运行机制为核心引擎，全力构建“一站式受理、多元化调处、全链条闭环”的矛盾纠纷化解新格局。数据显示，2025年以来，中心累计受理各类矛盾纠纷10965件，成功化解10554件，化解率高达96%。一组组扎实的数据背后，是机制创新的“硬举措”，兑现了服务群众“最多跑一地”的“民生诺言”，更为“平安水城”“法治水城”建设注入了澎湃动能。
破解“多头跑”的治理密码
“以前解决问题要跑好几个部门，现在进一扇门，事儿就能办妥。”这是群众对水城区综治中心最直接的评价。化解矛盾纠纷，难点常在“流程空转、推诿扯皮”。如何破题？水城区的答案是：机制重构，理顺责任链、流程链与保障链。
该综治中心创新推行的“1333”运行机制，成为破解治理难题的关键密码。
——“一台统管”，打破壁垒。中心充分发挥“一站式”综合治理“指挥部”枢纽优势，将原本分散在行政、司法、社会资源等的矛盾纠纷调处职能进行整合归集，打造成为全区矛盾化解的“指挥中枢”和“总服务台”。“信息多跑路，群众少跑腿，部门协同办。”水城区委政法委副书记祖兴凯介绍：自运行以来，中心已统筹协调相关部门成功化解各类矛盾纠纷3051件，真正实现了“矛盾纠纷只进一扇门，后续事宜内部流转办”。
——“三化服务”，注入温度。面对形形色色的矛盾纠纷，中心坚持服务精细化、共情化、温情化。针对婚姻家庭、劳动争议、物业纠纷等不同类型，量身定制“一案一策”；秉持“如我在诉、如我在调”理念，要求工作人员耐心倾听、细心分析、真心解决；通过设立“暖心角”提供便民物品、推广文明规范用语，营造出“家”一般的调解环境，让群众感到“来这里反映问题，就像和家人商量事情”。
——“三个全程”与“三督并重”，确保实效。为确保矛盾实质性化解，中心推动形成行业主管部门牵头、司法行政部门指导、法检公机关参与的专业调解合力，实现“全程介入、全程指导、全程保障”。同时，建立高效的流转督办与结果追踪机制：纠纷信息1小时内分类梳理，2小时内精准派单至责任单位；每日进行调度跟踪，对群众不满意事项立即启动整改流程。运行以来，中心累计制发工作提示函17份，风险预警函124份，有效避免了矛盾反弹升级，做到了“件件有登记、事事有着落、效果有回音”。
打造“一站式”解纷新高地
走进水城区综治中心，宽敞明亮的服务大厅功能分区清晰、秩序井然。引导受理区，8个综合窗口一字排开，法律咨询、仲裁申请、信访接待、劳动保障等业务“一窗通办”；多元化解区，20个功能室（调解室、听证室、心理咨询室等）静候需求，可满足从简单调解到复杂听证的各类场景；指挥调度区，巨幅电子屏实时接入“雪亮工程”及省级综治平台，重点区域情况、纠纷热力图一览无余，实现“看得见、调得快、管得好”。
标准化、专业化阵地的背后，是区委、区政府的高位推动与坚实保障。该区将综治中心明确为副科级事业单位，投入专项经费100余万元用于场地标准化建设，并推动区信访局与综治中心同楼办公、深度融合，实现物理整合与功能聚合的“双提升”。更显贴心的是，中心选址经过精心考量，毗邻区人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障局等单位，并配套150余个停车位，从空间布局上彻底解决了群众“多头跑、上下跑、到处找”的困扰。
专业队伍是“一站式”解纷的核心战斗力。中心按照“常驻、轮驻、随叫随到”原则，整合全区解纷精锐力量：区法院、区检察院、区司法局、区人社局、法学会等7家核心部门派员常驻值守；自然资源、住建、市场监管等19家相关部门轮流派驻业务骨干；同时，建成12个行业性、专业性调解组织，建立“中心吹哨、部门报到”的联动机制，并建立“日常考评+经费保障+晋升激励”长效机制。2025年，全区人民调解经费预算增至120万元，有效激发了调解员“干事有动力、履职有保障”的工作热情。
制度规范是高效运转的基石。中心制定《入驻人员（组织）考评管理办法》，明晰权责边界；统一规范10余类调解文书模板，提升工作标准化水平；推广应用“贵和码”，实行“一案一码”管理，群众扫码即可实时查询办理进度，实现全程可追溯。“统一受理、分类调处、依法办理、闭环管理”的标准化流程，确保了每一起矛盾纠纷的化解都在法治轨道内运行，真正做到“依法办、办得公、能放心”。
化解“心头事”的民生答卷
“十年的心病，今天终于解决了！太感谢你们了！”当事人李某某握着调解员的手，声音有些哽咽。十余年前，他承包的一项业务用房项目完工后，对方一直拖欠部分工程款，屡次催要无果。这起“老大难”纠纷进入综治中心后，调解员迅速启动联合调解程序，通过“背对背”释法明理、“面对面”沟通协商，引导双方换位思考、互谅互让，最终促成双方达成和解协议，拖欠已久的工程款得到落实。
民生无小事，枝叶总关情。水城区综治中心始终将群众的“急难愁盼”放在首位，针对不同类型纠纷精准施治：
——面对农民工工资拖欠纠纷，中心快速启动与人社、住建等部门的联动机制，迅速厘清事实、核算金额，为劳动者撑腰。安某付被拖欠的3万元工资，在中心介入后一周内全额追回。
——面对邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等常见琐事，充分发挥基层干部“人熟、地熟、情况熟”的“三熟”优势，用老百姓听得懂的“家常话”“实在理”化解隔阂，修复关系。
——面对涉及多部门、法律关系复杂的疑难纠纷，则及时启动“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动机制，无缝衔接仲裁、诉讼等渠道，形成化解合力，啃下“硬骨头”。
从跨省务工人员的小额补偿，到跨越十年的陈年旧账；从普通劳动者的薪资维权，到邻里之间的尺寸之争……一桩桩、一件件民生“烦心事”“揪心事”在这里得到高效、暖心、专业的化解。
“机制创新破解的是治理难题，彰显的是为民温度。”水城区委政法委常务副书记袁健表示，“96%的化解率，是中心交出的一份阶段性答卷，但服务群众没有终点。下一步，我们将继续深化机制改革，优化服务流程，提升专业能力，努力让‘一站式’解纷服务更高效、更便捷、更暖心，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，为水城区经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境，筑牢坚实的平安法治根基。”
“跨省维权不用跑断腿，半天就拿到补偿款，这效率太让人感动了！”近日，在六盘水市水城区综治中心的调解室里，安徽籍务工人员董某、许某从工作人员手中接过2400元补偿款，连连道谢。一场横跨千里的劳资纠纷，在短短半天内高效化解。这不仅是两位异乡务工者心头石头的落地，更是水城区以机制创新破解基层治理难题、践行止纠解纷的生动写照。
自实体化运行以来，水城区综治中心坚决跳出“部门分割、各自为战”的传统窠臼，以“1333”运行机制为核心引擎，全力构建“一站式受理、多元化调处、全链条闭环”的矛盾纠纷化解新格局。数据显示，2025年以来，中心累计受理各类矛盾纠纷10965件，成功化解10554件，化解率高达96%。一组组扎实的数据背后，是机制创新的“硬举措”，兑现了服务群众“最多跑一地”的“民生诺言”，更为“平安水城”“法治水城”建设注入了澎湃动能。
破解“多头跑”的治理密码
“以前解决问题要跑好几个部门，现在进一扇门，事儿就能办妥。”这是群众对水城区综治中心最直接的评价。化解矛盾纠纷，难点常在“流程空转、推诿扯皮”。如何破题？水城区的答案是：机制重构，理顺责任链、流程链与保障链。
该综治中心创新推行的“1333”运行机制，成为破解治理难题的关键密码。
——“一台统管”，打破壁垒。中心充分发挥“一站式”综合治理“指挥部”枢纽优势，将原本分散在行政、司法、社会资源等的矛盾纠纷调处职能进行整合归集，打造成为全区矛盾化解的“指挥中枢”和“总服务台”。“信息多跑路，群众少跑腿，部门协同办。”水城区委政法委副书记祖兴凯介绍：自运行以来，中心已统筹协调相关部门成功化解各类矛盾纠纷3051件，真正实现了“矛盾纠纷只进一扇门，后续事宜内部流转办”。
——“三化服务”，注入温度。面对形形色色的矛盾纠纷，中心坚持服务精细化、共情化、温情化。针对婚姻家庭、劳动争议、物业纠纷等不同类型，量身定制“一案一策”；秉持“如我在诉、如我在调”理念，要求工作人员耐心倾听、细心分析、真心解决；通过设立“暖心角”提供便民物品、推广文明规范用语，营造出“家”一般的调解环境，让群众感到“来这里反映问题，就像和家人商量事情”。
——“三个全程”与“三督并重”，确保实效。为确保矛盾实质性化解，中心推动形成行业主管部门牵头、司法行政部门指导、法检公机关参与的专业调解合力，实现“全程介入、全程指导、全程保障”。同时，建立高效的流转督办与结果追踪机制：纠纷信息1小时内分类梳理，2小时内精准派单至责任单位；每日进行调度跟踪，对群众不满意事项立即启动整改流程。运行以来，中心累计制发工作提示函17份，风险预警函124份，有效避免了矛盾反弹升级，做到了“件件有登记、事事有着落、效果有回音”。
打造“一站式”解纷新高地
走进水城区综治中心，宽敞明亮的服务大厅功能分区清晰、秩序井然。引导受理区，8个综合窗口一字排开，法律咨询、仲裁申请、信访接待、劳动保障等业务“一窗通办”；多元化解区，20个功能室（调解室、听证室、心理咨询室等）静候需求，可满足从简单调解到复杂听证的各类场景；指挥调度区，巨幅电子屏实时接入“雪亮工程”及省级综治平台，重点区域情况、纠纷热力图一览无余，实现“看得见、调得快、管得好”。
标准化、专业化阵地的背后，是区委、区政府的高位推动与坚实保障。该区将综治中心明确为副科级事业单位，投入专项经费100余万元用于场地标准化建设，并推动区信访局与综治中心同楼办公、深度融合，实现物理整合与功能聚合的“双提升”。更显贴心的是，中心选址经过精心考量，毗邻区人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障局等单位，并配套150余个停车位，从空间布局上彻底解决了群众“多头跑、上下跑、到处找”的困扰。
专业队伍是“一站式”解纷的核心战斗力。中心按照“常驻、轮驻、随叫随到”原则，整合全区解纷精锐力量：区法院、区检察院、区司法局、区人社局、法学会等7家核心部门派员常驻值守；自然资源、住建、市场监管等19家相关部门轮流派驻业务骨干；同时，建成12个行业性、专业性调解组织，建立“中心吹哨、部门报到”的联动机制，并建立“日常考评+经费保障+晋升激励”长效机制。2025年，全区人民调解经费预算增至120万元，有效激发了调解员“干事有动力、履职有保障”的工作热情。
制度规范是高效运转的基石。中心制定《入驻人员（组织）考评管理办法》，明晰权责边界；统一规范10余类调解文书模板，提升工作标准化水平；推广应用“贵和码”，实行“一案一码”管理，群众扫码即可实时查询办理进度，实现全程可追溯。“统一受理、分类调处、依法办理、闭环管理”的标准化流程，确保了每一起矛盾纠纷的化解都在法治轨道内运行，真正做到“依法办、办得公、能放心”。
化解“心头事”的民生答卷
“十年的心病，今天终于解决了！太感谢你们了！”当事人李某某握着调解员的手，声音有些哽咽。十余年前，他承包的一项业务用房项目完工后，对方一直拖欠部分工程款，屡次催要无果。这起“老大难”纠纷进入综治中心后，调解员迅速启动联合调解程序，通过“背对背”释法明理、“面对面”沟通协商，引导双方换位思考、互谅互让，最终促成双方达成和解协议，拖欠已久的工程款得到落实。
民生无小事，枝叶总关情。水城区综治中心始终将群众的“急难愁盼”放在首位，针对不同类型纠纷精准施治：
——面对农民工工资拖欠纠纷，中心快速启动与人社、住建等部门的联动机制，迅速厘清事实、核算金额，为劳动者撑腰。安某付被拖欠的3万元工资，在中心介入后一周内全额追回。
——面对邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等常见琐事，充分发挥基层干部“人熟、地熟、情况熟”的“三熟”优势，用老百姓听得懂的“家常话”“实在理”化解隔阂，修复关系。
——面对涉及多部门、法律关系复杂的疑难纠纷，则及时启动“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动机制，无缝衔接仲裁、诉讼等渠道，形成化解合力，啃下“硬骨头”。
从跨省务工人员的小额补偿，到跨越十年的陈年旧账；从普通劳动者的薪资维权，到邻里之间的尺寸之争……一桩桩、一件件民生“烦心事”“揪心事”在这里得到高效、暖心、专业的化解。
“机制创新破解的是治理难题，彰显的是为民温度。”水城区委政法委常务副书记袁健表示，“96%的化解率，是中心交出的一份阶段性答卷，但服务群众没有终点。下一步，我们将继续深化机制改革，优化服务流程，提升专业能力，努力让‘一站式’解纷服务更高效、更便捷、更暖心，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，为水城区经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境，筑牢坚实的平安法治根基。”
