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“143”工作法解锁善治密码
■记者 罗翔 通讯员 罗春菊
“现在村里的路修得平坦，环境变美了，办事方便了，村里没有违法乱纪的事情发生，矛盾也少！”说起村里的变化，平塘县甲茶镇团结村村民石大叔满脸笑意，道出了全镇3.3万名群众的共同心声。这幅各族群众安居乐业的和谐图景，背后是甲茶镇深耕基层治理“责任田”的不懈探索。
作为布依族、苗族等多民族聚居地，甲茶镇辖13个行政村、110个村民组，山多地广的地理特征、多元交织的社情民意，让矛盾纠纷一度易发多发。面对基层治理的现实挑战，甲茶镇以综治中心规范化建设为总抓手，创新推行“143”工作法，从镇综治中心的“一站式”服务到网格末梢的“零距离”守护，从法治宣传的“广覆盖”到矛盾调解的“高效率”，一步步解锁基层治理的“平安密码”，交出了一份和谐稳定的乡村善治新答卷。
一扇门里藏暖意 诉求速办解民忧
“只进一扇门、最多跑一地”，走进甲茶镇综治中心，这句蓝色标语不仅醒目地贴在墙上，更深深印在群众心里。这个整合了信访接待、矛盾调解、法律服务等多元功能的“一站式”平台，打破了部门壁垒，将公安、司法、网格等力量拧成一股绳，用“日研判、周汇总、月小结”的闭环机制，让群众的烦心事有了快速解决的通道。
村民老李至今记得，当初在工地被拖欠3000元工资时的焦灼。多次讨要无果后，他抱着试一试的心态走进综治中心，没想到调解员当即联系用工方宣讲法规、耐心协调，短短半天就帮他拿回了血汗钱。“原以为要跑好几趟，没想到这么高效！”老李的激动，是全镇群众对综治中心的共同认可。如今，镇级1个、村级13个综治中心全域覆盖，今年以来已接待群众来访1000余人次，成功调解矛盾纠纷703起，99.86%的调解成功率，让“一扇门能解万般愁”成为实打实的民生福祉。
线下平台筑牢根基，线上防控同步发力。2000余个“雪亮工程”监控点位实时守护，贵州省综治信息平台、数字乡村系统精准联动，重点路段、集市商圈、校园周边实现全天候管控。“以前赶集人多车杂，小偷小摸、口角纠纷时有发生，现在有监控‘站岗’、巡逻队护航，做生意、逛街都踏实！”集市商户陈老板笑着说，如今的赶集日秩序井然、人气旺盛，红火的生意正是平安环境最好的见证。
“四管”模式聚合力 末梢守护润民心
基层治理的“最后一公里”，连着千家万户的柴米油盐。甲茶镇以网格化管理为脉络，科学划分119个网格，配齐13名网格长、119名网格员、521名联户长，创新推出“网格长管总、网格员管人、联户长管事、农户主管家”的“四管”模式，让治理力量沉到最末梢，把服务送到群众心坎上。
据了解，网格长由村党组织书记担任，统筹协调网格工作；网格员协调“1+N”服务团队为群众办实事；联户长跟踪对接、协调反馈，既当宣传员又当调解员；农户主通过家风家训教育家庭成员遵纪守法、邻里互助。
“红袖章”党员服务先锋队的暖心身影，是网格里最动人的风景。78岁的独居老人李大爷行动不便，迟迟未办理养老认证，正担心影响养老金发放时，夜访的“红袖章”队员得知了他的难处，第二天一早就上门手把手指导完成人脸认证，让老人不出家门就把事办好了。这样的便民服务，在甲茶镇早已成为常态。全镇组建的“1+N”服务团队，将村警、村医、调解员等联系方式制成“明白卡”贴遍千家万户，让群众遇事有人找、诉求有人应。
法治春风也顺着网格吹进田间地头。清晨，村头流动小喇叭播报安全提示；傍晚，微信群里转发反诈、交通安全宣传片；法治宣传志愿服务队深入农家院坝，用身边案例讲解婚姻家庭、土地流转等法律知识。“以前我对法律一窍不通，现在知道怎么维护自己的合法权益了！”摆河村村民张大姐的转变，正是全镇法治宣传的生动写照。结合“最美少年”“文明家庭”“守法示范户”等评选活动，315个先进典型引领风尚，让“人人讲法治、户户守平安”的氛围愈发浓厚。2025年以来，网格员通过手机App实时上报社情民意1722条，办结率100%，真正实现“事事有回应、件件有着落”。
三级联动化积怨 情理并重护平安
“争执了10年的土地纠纷，没想到这么快就化解了，谢谢你们让我们三家重归于好！”堡上村村民黎某昌、杨某贵、黎某胜紧紧握住甲茶镇专业解纷团团长杨荣华的手，眼眶泛红。这起因0.3亩土地边界引发的矛盾，从口角之争到互不往来，最终经村级解纷队摸排发现后，由镇专业解纷团实地丈量、查阅史料，用法理明是非、用乡情拉近距离，促成三方握手言和。
这起纠纷的圆满解决，正是甲茶镇“三个一批”机制的生动实践。通过“联户长、网格员入户摸排一批，村级主动调解一批，镇级研判处置一批”，构建“村级调解、镇级仲裁、司法保障”三级体系，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为现实。为提升调解专业性，该镇整合专职调解员、民警、公职律师等五方力量，建立访调、诉调、警调对接机制，吸纳退休干部、老党员、乡贤等120名“土专家”加入，用接地气的语言化解矛盾。
“调解矛盾既要讲法理，更要讲人情乡情。”杨荣华说，甲茶镇的“六多调解法”（多走一步知民情、多看一眼查隐患、多聊一句拉距离、多访一家明根源、多想一些防纠纷、多做一些解民忧），让许多棘手纠纷迎刃而解；分级处置机制则让矛盾化解精准高效：蓝色线索村级调解、黄色线索政法委员牵头处置、红色线索上报县综治中心，确保矛盾不升级、纠纷不激化。2024年以来，专业解纷团调解成功率超98%，全镇连续10年未发生“民转刑”“刑转命”案件，用“调解一案、教育一片”的实效，守护着乡土安宁。
平安是群众最质朴的期盼，更是基层治理的核心答卷。甲茶镇以党建为引领，深化“143”工作法创新，用“一站式”服务、“一张网”治理、“三级联动”化解，以“微服务”撬动“大治理”。如今的甲茶镇，各族群众和睦相处，乡村环境宜居宜业，“平安甲茶”这张可感、可触、可永续的乡土名片，正在基层治理的实践中愈发鲜亮。
“现在村里的路修得平坦，环境变美了，办事方便了，村里没有违法乱纪的事情发生，矛盾也少！”说起村里的变化，平塘县甲茶镇团结村村民石大叔满脸笑意，道出了全镇3.3万名群众的共同心声。这幅各族群众安居乐业的和谐图景，背后是甲茶镇深耕基层治理“责任田”的不懈探索。
作为布依族、苗族等多民族聚居地，甲茶镇辖13个行政村、110个村民组，山多地广的地理特征、多元交织的社情民意，让矛盾纠纷一度易发多发。面对基层治理的现实挑战，甲茶镇以综治中心规范化建设为总抓手，创新推行“143”工作法，从镇综治中心的“一站式”服务到网格末梢的“零距离”守护，从法治宣传的“广覆盖”到矛盾调解的“高效率”，一步步解锁基层治理的“平安密码”，交出了一份和谐稳定的乡村善治新答卷。
一扇门里藏暖意 诉求速办解民忧
“只进一扇门、最多跑一地”，走进甲茶镇综治中心，这句蓝色标语不仅醒目地贴在墙上，更深深印在群众心里。这个整合了信访接待、矛盾调解、法律服务等多元功能的“一站式”平台，打破了部门壁垒，将公安、司法、网格等力量拧成一股绳，用“日研判、周汇总、月小结”的闭环机制，让群众的烦心事有了快速解决的通道。
村民老李至今记得，当初在工地被拖欠3000元工资时的焦灼。多次讨要无果后，他抱着试一试的心态走进综治中心，没想到调解员当即联系用工方宣讲法规、耐心协调，短短半天就帮他拿回了血汗钱。“原以为要跑好几趟，没想到这么高效！”老李的激动，是全镇群众对综治中心的共同认可。如今，镇级1个、村级13个综治中心全域覆盖，今年以来已接待群众来访1000余人次，成功调解矛盾纠纷703起，99.86%的调解成功率，让“一扇门能解万般愁”成为实打实的民生福祉。
线下平台筑牢根基，线上防控同步发力。2000余个“雪亮工程”监控点位实时守护，贵州省综治信息平台、数字乡村系统精准联动，重点路段、集市商圈、校园周边实现全天候管控。“以前赶集人多车杂，小偷小摸、口角纠纷时有发生，现在有监控‘站岗’、巡逻队护航，做生意、逛街都踏实！”集市商户陈老板笑着说，如今的赶集日秩序井然、人气旺盛，红火的生意正是平安环境最好的见证。
“四管”模式聚合力 末梢守护润民心
基层治理的“最后一公里”，连着千家万户的柴米油盐。甲茶镇以网格化管理为脉络，科学划分119个网格，配齐13名网格长、119名网格员、521名联户长，创新推出“网格长管总、网格员管人、联户长管事、农户主管家”的“四管”模式，让治理力量沉到最末梢，把服务送到群众心坎上。
据了解，网格长由村党组织书记担任，统筹协调网格工作；网格员协调“1+N”服务团队为群众办实事；联户长跟踪对接、协调反馈，既当宣传员又当调解员；农户主通过家风家训教育家庭成员遵纪守法、邻里互助。
“红袖章”党员服务先锋队的暖心身影，是网格里最动人的风景。78岁的独居老人李大爷行动不便，迟迟未办理养老认证，正担心影响养老金发放时，夜访的“红袖章”队员得知了他的难处，第二天一早就上门手把手指导完成人脸认证，让老人不出家门就把事办好了。这样的便民服务，在甲茶镇早已成为常态。全镇组建的“1+N”服务团队，将村警、村医、调解员等联系方式制成“明白卡”贴遍千家万户，让群众遇事有人找、诉求有人应。
法治春风也顺着网格吹进田间地头。清晨，村头流动小喇叭播报安全提示；傍晚，微信群里转发反诈、交通安全宣传片；法治宣传志愿服务队深入农家院坝，用身边案例讲解婚姻家庭、土地流转等法律知识。“以前我对法律一窍不通，现在知道怎么维护自己的合法权益了！”摆河村村民张大姐的转变，正是全镇法治宣传的生动写照。结合“最美少年”“文明家庭”“守法示范户”等评选活动，315个先进典型引领风尚，让“人人讲法治、户户守平安”的氛围愈发浓厚。2025年以来，网格员通过手机App实时上报社情民意1722条，办结率100%，真正实现“事事有回应、件件有着落”。
三级联动化积怨 情理并重护平安
“争执了10年的土地纠纷，没想到这么快就化解了，谢谢你们让我们三家重归于好！”堡上村村民黎某昌、杨某贵、黎某胜紧紧握住甲茶镇专业解纷团团长杨荣华的手，眼眶泛红。这起因0.3亩土地边界引发的矛盾，从口角之争到互不往来，最终经村级解纷队摸排发现后，由镇专业解纷团实地丈量、查阅史料，用法理明是非、用乡情拉近距离，促成三方握手言和。
这起纠纷的圆满解决，正是甲茶镇“三个一批”机制的生动实践。通过“联户长、网格员入户摸排一批，村级主动调解一批，镇级研判处置一批”，构建“村级调解、镇级仲裁、司法保障”三级体系，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为现实。为提升调解专业性，该镇整合专职调解员、民警、公职律师等五方力量，建立访调、诉调、警调对接机制，吸纳退休干部、老党员、乡贤等120名“土专家”加入，用接地气的语言化解矛盾。
“调解矛盾既要讲法理，更要讲人情乡情。”杨荣华说，甲茶镇的“六多调解法”（多走一步知民情、多看一眼查隐患、多聊一句拉距离、多访一家明根源、多想一些防纠纷、多做一些解民忧），让许多棘手纠纷迎刃而解；分级处置机制则让矛盾化解精准高效：蓝色线索村级调解、黄色线索政法委员牵头处置、红色线索上报县综治中心，确保矛盾不升级、纠纷不激化。2024年以来，专业解纷团调解成功率超98%，全镇连续10年未发生“民转刑”“刑转命”案件，用“调解一案、教育一片”的实效，守护着乡土安宁。
平安是群众最质朴的期盼，更是基层治理的核心答卷。甲茶镇以党建为引领，深化“143”工作法创新，用“一站式”服务、“一张网”治理、“三级联动”化解，以“微服务”撬动“大治理”。如今的甲茶镇，各族群众和睦相处，乡村环境宜居宜业，“平安甲茶”这张可感、可触、可永续的乡土名片，正在基层治理的实践中愈发鲜亮。
