入驻县综治中心的劳动争议调解中心组织相关企业解决拖欠农民工工资问题。
组织属地街道相关人员到县综治中心为因装修被堵工的小区业主调解矛盾。
组织县林业局工作人员到县综治中心为群众化解矛盾。
组织综治中心全体人员及入驻人员学习矛盾纠纷化解“法治化路线图”。 ■ 记者 范良丽 张永霞
“没想到在异乡遭遇意外,不到两天就拿到了赔偿款,综治中心真是我们的靠山!”11月下旬,通过电话回访,拿到相应赔偿款的外地务工人员家属对普定县综治中心工作人员表示深深的感谢。这起意外死亡赔偿纠纷的高效化解,正是普定县综治中心规范化建设带来的实际成效。
民有所呼,政有所应。作为平安普定建设的“龙头工程”,普定县综治中心以“五个规范化”建设为抓手,聚焦打造法治服务阵地、构建多元调解网络、筑牢风险防控底线三大核心任务,将新时代“枫桥经验”融入县域治理实践,构建起“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”的矛盾化解新格局,让“有事找综治中心”成为群众的最优选择。
打造法治服务阵地 实现“一地解纷”
初冬时节,记者走进位于普定县城核心区域的综治中心,装修一新的门牌上写着“普定县综治中心”几个大字,入口处的平面导视图上清晰地标注着各功能区域的位置。
“这里没有过度安保,进门就能办事,比想象中方便很多。”前来咨询劳资纠纷的群众王先生说。
这一便民场景的背后,是普定县对综治中心场所设置规范化的精准把控。为打破以往群众办事“多头跑、来回跑”的困境,该县按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”,将750平方米的阵地划分为引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大核心区域,配套建设5间调解室、1间法律服务室、1间速裁庭和1间仲裁庭等,形成覆盖群众接待、纠纷调解、司法服务的“全链条”功能布局。尤为用心的是,所有窗口及功能室按办事流程依次设置,将诉讼、检察监督等后端功能合理排布,群众只需按流程指引就能快速找到对应服务。
大厅墙壁上,习近平总书记关于社会治理的重要论述成为综治中心规范化建设的精神指引和终极目标,也成为群众化解矛盾、解决问题的坚强保障。悬挂的7块展板上,新时代“枫桥经验”解读和矛盾化解流程图一目了然,大厅显示屏上实时滚动着仲裁排期、调解进度等信息。身着工作服、佩戴工作牌的工作人员正在各自的岗位上忙碌着,浓浓的法治服务氛围扑面而来。
“通过规范化建设,我们将综治中心的引导受理区服务面积增加到200余平方米,目的就是要让群众在舒心的环境中化解矛盾、解决难题。”普定县综治中心主任吴发宪说。
基础设施升级的同时,服务机制也在同步优化。综治中心在引导受理区设立了综合导引台,配备2名经验丰富的专职引导员,由中心主任坐班指导,运用省综治信息平台实现群众诉求“统一受理、全量录入”。据吴发宪介绍,今年以来,公安治综系统非警务警情2038件、政务热线12345矛盾纠纷类诉求28件,全部纳入综治中心统一管理,真正实现了“一个入口进、一个平台管”。
构建多元调解网络 破解“协同难题”
“从提交诉求到拿到工资,只用了半个月,我从来都不敢想跨地区维权能这么顺利!”普定县化处镇群众吴某通过综治中心的协调化解,顺利拿到被拖欠的3万余元工资时,对综治中心高效的服务赞不绝口。
更让他想不到的是,这起涉及六盘水六枝特区的欠薪纠纷,从普定县综治中心上报到六枝特区职能部门接单,仅用了1小时25分钟。
欠薪纠纷高效处置的背后,得益于普定县综治中心积极构建的“常驻+轮驻+随叫随到”立体化入驻模式。为打破部门壁垒,该县推动法院、公安局、信访局等10家核心引流部门“常驻”综治中心,第一时间接待群众来访;县林业局、市场监管局等16个行业部门“轮驻”,精准匹配山林水土、消费维权等领域的矛盾纠纷化解主体,为复杂纠纷化解提供专业支撑。
“以前处理跨部门纠纷要逐个部门打电话协调,现在每个部门都有专门的人负责对接,只要有需要,随时都能组织开会,面对面的沟通能够更加快速厘清职责,给出切实可行的解纷方案。”普定县委政法委员、政工室主任谢芬说。
针对本地高发的纠纷类型,普定县综治中心还推动对应调解组织“靶向入驻”——聚焦婚恋家庭纠纷,引入妇联调解团队;针对劳资争议,联合人社部门设立维权窗口;围绕山林土地纠纷,邀请自然资源局专员驻点。今年以来,通过“常驻+专项”力量组合,普定县综治中心已集中化解复杂矛盾纠纷30余件。
为确保入驻力量“真办事、办好事”,中心制定了《入驻人员分工》《实绩档案制度》等3项核心制度,为每名入驻人员建立“季考评、年汇总”的实绩档案,通过常态化“周例会”培训,实现所有工作人员对“职责职能、联动方式、资源利用”精准掌握、快速应答。
在跨区域协同上,普定县综治中心依托省综治信息平台搭建“上下贯通、左右联动”的数字桥梁。
以吴某欠薪案为例,2025年7月10日化处镇综治中心录入诉求后,上报至普定县综治中心;7月11日9时04分,普定县综治中心上报安顺市综治中心并提出协办请求;9时07分,安顺市综治中心上报省综治中心;10时07分,省综治中心直接交办六枝特区综治中心;10时29分,六枝特区人社局接单启动处置。整个案件流转迅速,全程无需纸质函件传递,实现全流程、各节点留痕。最终,六枝特区人社局通过前期立案的《劳动保障监察责令改正指令书》,推动煤矿按期支付工资,实现“跨省纠纷、跨省协同、高效化解”。
不仅如此,普定县综治中心还注重调解与法治途径的衔接,对调解未成功的纠纷主动引导至仲裁、诉讼等法定程序,减少群众往返奔波的时间,真正服务群众。今年以来,普定县综治中心通过法治渠道化解纠纷63件,既避免了矛盾久拖不决,也让群众感受到“法治解纷”的可靠。
筑牢风险防控底线 达成“闭环管理”
张某系残疾人,2024年10月,自来水公司为其安装生活用水新水表时,收取押金1000元。此后,张某多次向该公司申请退还押金,均未获解决。2025年10月,张某首次向普定县综治中心反映该诉求。中心随即启动快速响应机制,组织自来水公司相关人员赴综治中心及张某家中现场核实情况,次日便核定退还金额,并送款上门,成功解决了这一困扰张某一年的问题。
普定县综治中心以“督办落实规范化”,进一步筑牢风险防控底线。
为实现风险“早发现、早处置”,普定县综治中心建立“每日研判+每周调度”的常态化机制:每日围绕“访、诉、警、舆、社”五情开展多形式研判,通过省综治信息平台对13个乡镇(街道)综治中心及6个重点部门开展视频巡查,重要情况第一时间上报政法委书记;每周由县委政法委分管副书记主持周例会,组织所有入驻部门参会,梳理重复警情、未化解纠纷,制定包保稳控措施。
在处置流程上,综治中心严格执行“48小时派单、全流程跟踪”制度,实现“受理-处置-反馈”全闭环:对适宜调解的诉求,48小时内指派对应调解力量介入;对不适宜调解的,精准推送至法院、检察院等部门通过法治渠道解决;对超期未化解、未依法化解的纠纷,安排2名专职人员专项督办。此外,对于特殊群体和疑难纠纷,综治中心还建立了“台账式管理、包保式稳控”机制。
“我们不仅要化解纠纷,更要守住群众的‘平安感’,让矛盾不升级、不扩散。”吴发宪表示。
治理成效,数据为证。今年以来,普定县综治中心累计受理各类矛盾纠纷448件;法院诉讼量下降43%,信访总量下降9.38%,赴省信访量下降28.1%;刑事警情量下降12.30%,治安警情量下降29.60%。
如今,群众只需走进综治中心“一扇门”,矛盾纠纷就能有专业“出口”,困扰群众的忧心事、烦心事在这里就能落地化解。群众紧锁的眉头渐渐舒展,这是对基层治理工作最生动的认可。
共治春风化雨来,万家和畅花正开。从“多头跑”到“一地办”,从“被动接访”到“主动防控”,普定县综治中心正以规范化建设为笔,在基层治理的画卷上描绘出“平安和谐”的新图景。
记者手记
群众真实的获得感,是基层社会治理工作最打动人的瞬间。在异
乡拿到赔偿款的家属的泪水,务工者吴某追回欠薪后舒展的眉头,被困难困扰一年之久问题解决后张某的那一声感谢……这些细碎的瞬间,正是一个个衡量治理成效的标尺。
在普定县综治中心,“一杯热茶、一声问候”背后,是一套高效运
转的规范化服务体系。立体化的“常驻+轮驻+随叫随到”机制,让部门资源从“物理集中”走向“化学融合”;跨区域数字协同平台,将异地纠纷的响应时间压缩至小时级;“每日研判+每周调度”的常态机制,则把风险预警与处置关口牢牢前移。从“多头跑”到“一地办”,承诺化为实效,群众的急难愁盼在这里迎刃而解。
诉讼量、警情量显著下降的背后,是新时代“枫桥经验”在这片
土地的扎根生长。普定用行动证明:只要真正以百姓心为心,把服务做到实处、落到细处,基层治理的根基就能在与群众的双向奔赴中愈
发坚实。